制約青年就業(yè)的原因與對策分析

崔立勇

摘要：青年就業(yè)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才建設(shè)以及青年生存發(fā)展。當(dāng)前，造成青年失業(yè)的原因主要是需求相對不足、青年自身素質(zhì)較低、就業(yè)觀念存偏差、創(chuàng)業(yè)資金短缺等。解決青年就業(yè)問題必須轉(zhuǎn)變思維，樹立正確就業(yè)觀；抓好技能培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮媒體作用，拓寬就業(yè)渠道。

關(guān)鍵詞：青年；就業(yè)；原因；對策

青年就業(yè)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才建設(shè)以及青年生存發(fā)展。解決青年失業(yè)問題、提升青年的就業(yè)能力是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。當(dāng)前，受青年就業(yè)心態(tài)、就業(yè)能力和經(jīng)濟(jì)下行等因素的影響，青年就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。青年就業(yè)不足和失業(yè)，使青年無法充分參與社會(huì)生活，難以健康成長，就會(huì)導(dǎo)致各種各樣的社會(huì)問題。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)，構(gòu)筑中國夢，必須大力解決青年就業(yè)問題。

一、制約青年就業(yè)的原因分析

當(dāng)前，青年失業(yè)主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即技能性結(jié)構(gòu)失業(yè)、地域性結(jié)構(gòu)失業(yè)和觀念性結(jié)構(gòu)失業(yè)。造成青年失業(yè)的原因主要有以下方面：

一是需求相對不足。供求關(guān)系影響就業(yè)。一方面，改革開放以來，我國保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長率，拉動(dòng)了勞動(dòng)力需求的逐年增加，但相對于每年新增的龐大勞動(dòng)力群體而言，提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需求，社會(huì)勞動(dòng)需求呈相對減少趨勢。另一方面，隨著大量企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，單位產(chǎn)品所需要的勞動(dòng)力必然大幅度降低，企業(yè)所需人員減少是必然的趨勢，而在崗的員工中，成年的熟練工又比青年更具優(yōu)勢，很多青年眼高手低，必然成為裁員的考慮對象。此外，自去年來，金融危機(jī)的影響開始在我國顯現(xiàn)，一些地區(qū)、一些行業(yè)出現(xiàn)企業(yè)開工不足和倒閉現(xiàn)象，如溫州的鞋業(yè)，致使企業(yè)減員或解散，一些常年打工人員不得不另謀職業(yè)。

二是自身素質(zhì)較低。當(dāng)前，隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展，企業(yè)的科技化，信息化程度越來越高，生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理手段不斷更新，這就對員工的知識、專業(yè)技能、管理水平等要求越來越高。而當(dāng)下的青年從知識技能構(gòu)成上看主要分三類，一類為大學(xué)畢業(yè)生，這類青年文化程度高，但很多存在所學(xué)專業(yè)不對口的問題，眼高手低的問題；一類為職業(yè)院校和技校畢業(yè)生，這類青年多數(shù)有一技之長，就業(yè)形勢較好；還有一類為學(xué)歷層次低的農(nóng)民工，這類青年主要從事體力勞動(dòng)行業(yè)，如建筑業(yè)，一旦房地產(chǎn)形勢不好，他們就會(huì)待業(yè)。

三是就業(yè)觀念存偏差。許多青年尤其是大中專學(xué)生，“能去機(jī)關(guān)的不去企業(yè)，能去外企的不去國企.能去國企的不去私企，能留在父母身邊的不去外地”等傳統(tǒng)就業(yè)觀念根深蒂固，不愿自主創(chuàng)業(yè)，有的一心熱衷考公務(wù)員，有的對工作挑三揀四，臟活累活不愿干，技術(shù)活又干不了。這種就業(yè)觀念使許多青年喪失了就業(yè)機(jī)會(huì)。

四是創(chuàng)業(yè)資金短缺。青年人剛剛走向社會(huì)，既沒有資金也沒有經(jīng)驗(yàn)，要想自主創(chuàng)業(yè)，資金短缺是個(gè)大問題。即使有的家長幫助投入一些，但由于他們經(jīng)驗(yàn)不足，往往成功率低，家長幫助投入的部分很多也成為年輕的代價(jià)。

此外，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快也影響了青年人的就業(yè)。近些年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的加快，一方面農(nóng)村土地大量流轉(zhuǎn)，很多農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)了出去，另一方面農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高，大量農(nóng)民從土地中解放出來涌入城市，這就更增加了大中專畢業(yè)生的就業(yè)難度。

二、促進(jìn)青年就業(yè)的對策建議

從長遠(yuǎn)來看，解決啃老現(xiàn)象，解決青年就業(yè)問題，最根本的還是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，增加就業(yè)崗位。從目前來看，促進(jìn)青年就業(yè)應(yīng)著力做好以下工作。

（一）轉(zhuǎn)變思維，樹立正確就業(yè)觀

思想決定行動(dòng)。青年不能充分就業(yè)的一個(gè)重要原因就是受傳統(tǒng)觀念的影響不能樹立正確的就業(yè)觀。因此，解決青年就業(yè)問題首先必須轉(zhuǎn)變思維，樹立正確的就業(yè)觀。

隨著中央反復(fù)力度的加大和八項(xiàng)規(guī)定的出臺，公務(wù)員的收入透明化，行為受到一定約束，群眾對公務(wù)員的青睞度降低，但絕大多數(shù)群眾依然沒有改變傳統(tǒng)觀念，就認(rèn)為學(xué)而優(yōu)則仕，上學(xué)的目的就是為了找個(gè)好職業(yè)，當(dāng)公務(wù)員，導(dǎo)致每年國家公務(wù)員事業(yè)單位招考的熱度非常高。在這種情況下，必須通過宣傳教育、主題活動(dòng)，引導(dǎo)青年拋棄傳統(tǒng)的就業(yè)偏見，樹立勞動(dòng)光榮，尊重勞動(dòng)的思想，行行都是為國家做貢獻(xiàn)，沒有職業(yè)的優(yōu)劣之別，只有收入的高低不同，任何人從事任何正當(dāng)合法職業(yè)都應(yīng)受到尊重。只有如此，才能不斷調(diào)整就業(yè)觀念，解決觀念性結(jié)構(gòu)失業(yè)問題。

（二）抓好技能培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)

當(dāng)前青年失業(yè)主要表現(xiàn)為技能性結(jié)構(gòu)失業(yè)，解決這一問題必須抓好技能培訓(xùn)，提高青年自身素質(zhì)。

一要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是給予受教育者從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的知識和技能的教育。社會(huì)不僅需要大批受過高等教育的高級專門人才，而且需要大批受過職業(yè)訓(xùn)練具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動(dòng)后備力量。職業(yè)教育與義務(wù)教育、高等教育不同，它運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活，辦學(xué)緊貼市場，大力發(fā)展職業(yè)教育才能賦予受教育者一技之長，有利于普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和技能服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，要把大力發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，把更多的資源配置到職業(yè)教育上來，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；職業(yè)教育改革要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，面向社會(huì)、市場、企業(yè)和農(nóng)村辦學(xué)，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通；要堅(jiān)持“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)的無縫對接，推動(dòng)職教體系和勞動(dòng)就業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)人才供給與人力資源市場的有效對接；要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。

二要積極開展技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，是解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施，也是是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要任務(wù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，各產(chǎn)業(yè)的科技含量不斷提高，社會(huì)職業(yè)分工日趨細(xì)化，現(xiàn)有職業(yè)崗位的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展?，F(xiàn)代職業(yè)崗位已由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，對職業(yè)崗位的要求也越來越高。解決青年待業(yè)問題，必須積極開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)作為最積極的就業(yè)形式，具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)的雙重作用。一方面，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，有利于激活更多的民間資本和私人資本，創(chuàng)辦更多的中小企業(yè)和民營企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更多活力，另一方面，鼓勵(lì)和支持青年走自主創(chuàng)業(yè)道路，有利于在解決他們自身就業(yè)的同時(shí)，為社會(huì)創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。因此，應(yīng)發(fā)揮青年敢闖敢干的精神，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。

一要幫助他們學(xué)習(xí)國家和地方相關(guān)文件政策，了解國家和地方鼓勵(lì)青年自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、小額貸款擔(dān)保政策、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策等。

二要帶領(lǐng)他們向自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型代表學(xué)習(xí)，發(fā)揮榜樣示范作用。同時(shí)政府應(yīng)成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為青年自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)跟蹤服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為青年創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)場所。

（四）發(fā)揮媒體作用，拓寬就業(yè)渠道。

信息不暢通是阻礙青年就業(yè)的一個(gè)重要因素。政府相關(guān)部門應(yīng)打破地區(qū)之間、行業(yè)之間的界限，培育和發(fā)展統(tǒng)一、開發(fā)、競爭、有序的青年就業(yè)市場，發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、影響力大的優(yōu)勢，加大企業(yè)用工信息發(fā)布力度。通過勞動(dòng)力的供求信息的采集、發(fā)布、傳遞，實(shí)現(xiàn)雙方的溝通，以達(dá)到雙向選擇、合理配置、安置就業(yè)的目的。盡快建立崗位供求信息網(wǎng)、青年就業(yè)信息庫、青年職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)等，利用新興的現(xiàn)代化媒體，進(jìn)行全方位人才信息服務(wù)，使得人才信息的交流不再受時(shí)空、地域的限制，更加方便快捷。endprint