自組織管理在慈善機構中應用的初探

姚湘宜

摘要：隨著第三部門的興起，社會組織在社會救助、社會保障方面的作用日益凸顯，公益慈善事業近年來無論是在質的方面，還是在量得方面都取得了很大的進步。尤其是黨的十八屆三中全會中“切實推進國家治理體系和治理能力現代化”的提出，社會公益組織面臨著前所未有的機遇和挑戰，如何根據實際情況完善自身建設以推動社會公益慈善事業的發展，這是當前每個慈善機構面臨的重要課題。而自組織管理理論為慈善機構發展提供了更多元有效的發展視角，堅持以人為本，激發組織的內在潛能，讓慈善機構健康有序、充滿活力的發展。

關鍵詞：慈善機構；自組織管理；負熵；信息通道

自組織對人的行為修正作用

自組織管理（self-organizationmanagement）是以耗散結構、協同學為主干，提倡以人為本，促進個人與組織、社會全面協調可持續發展的一種管理，致力于激勵最大多數人的內在熱情進行的自我管理、自主管理一種管理方式。

一、慈善機構的目的

慈善機構作為一個組織，在社會有機論中可以看成是一個活的系統，其目的就是推動社會朝著更高的質量發展。何為慈善機構，慈善機構為何，正確的了解慈善機構目的有助于我們做正確的事。我們可以從外在目的和內在目的進行闡述。

（一）慈善機構的外在目的

慈善機構，是我國公益慈善事業重要的載體。在我國，夠慈善機構可以大致可以分為三類：官方性質的慈善機構；事業性的慈善機構；民間草根慈善機構。①

不同類型的慈善機構擁有的資源不同，做慈善的范圍和能力也有不同。但是他們存在和發展都不以盈利為目的，慈善組織依據一定的法律法規，依法募得相應的資源，再通過組織自身的計劃、組織、領導、控制等環節來協調人力、物力、財力，保證機構“生產”出能夠用于社會保障和公共福利事業的“公共服務產品”。

（二）慈善機構的內在目的

慈善機構的外在目的實際是其外部功能的體現，即履行應有的社會職責。但慈善機構作為一個有機體，它也需要自身的生存和發展，需要從系統的外部攝取所需資源，通過合理的運轉，達到資源的優化配置，高效的完成使命。

要獲得更多的資源，慈善機構就要提高自己的公信力，提供更優質的公共服務產品。但是如果一個組織可以不依靠外在目的的實現也能夠保證自己資源的穩定，它寧可維持現狀而不作出更多努力。這是作為經濟人的最小努力原則的結果，即人們傾向于用最小的努力獲得最大的回報。這就造成內外兩個目的脫節，組織就會越來越保守，形成一種平衡相變（內部不存在宏觀遷移現象），其結構會變得越來越封閉，以此達到穩定性的維持。

因此，為促進慈善機構提供更優質的服務，并且推動慈善機構自身的良性發展，就要達成慈善機構外在與內在的目的統一。

二、如何正確的修正人的行為

我們有了組織的總體目標，那是否就能說明內部系統都能夠準確知道并了解自己的行為是否朝著總體目標發展？事實上，個人的“行為力”并非總是與組織目標一致，可以用圖1來表現。

自組織管理強調“正確的做正確的事”，一個人在組織中可能有任意性的大小和方向，一個出色的領導者或專家并具有巨大的正向的行為力，其對組織的貢獻無疑是巨大的。相反，組織內部若存在無所事事混日子的員工，甚至是玩忽職守導致重大事故的員工，其行為力是負向的，對組織的危害極大。所以，必須要對組織內部人員進行正確有效的行為引導和修正。

完備的信息通道是解決這一問題的關鍵。自組織強調信息反饋，認為人的有效行為在于信息反饋。如果信息的輸出能夠準確反饋到信息的接受者，即員工的行為力實施效果能夠準確及時反饋到管理者，那么對于信息的再次輸出，修正前一次的不合理行為無疑有著重要的意義。要保持信息及時、準確就需要管理層和基層雙向互動，遵循漸次處理的原則，在各層級之間形成一個個信息反饋環。如圖2。

信息反饋環是信息通道的基本單元，它把組織中的每個成員與組織機構緊密的聯系在了一起，這樣組織成員的行為與組織的目標聯系在了一起。隨著信息的不斷反饋，由于信息帶來的誤差不斷消除，每一次反饋就使得組織目標進一步的明確，相關行為就越逼近組織目標，從而提高了行為效益，從而又使組織在組織目標方向上不斷優化。

自組織對內部環境統一有序的作用

一、慈善機構的需要

負熵是導致組織有序的物質能力或信息，這是慈善機構為實現自身目的所必備的。在一個封閉的系統內，自然的熵因自身耗損而減少最后導致一個無序的狀態。這需要借助外部的力量——政府和社會，由于信息的不對稱性，政府不可能直接控制，但是一個開放的機構對外界進行攝取也不一定形成有序的狀態，這要求機構通過開放獲得使自己有序的負熵，在外界的評估、監督和組織的自適應中達到“投入——輸出”的循環演進的非平衡相變。那么，認識慈善機構真正所需是組織有序運行的關鍵。

慈善機構的負熵主要有：

1、資金。場地的租用、辦公的耗損、活動經費、員工工資等無時無刻不在花錢以維持機構正常運轉。

2、捐贈物資。這是完成公益慈善事業目的的必要投入，沒有捐贈物資，慈善也就是無水之源，無本之木。

3、信息。信息對于慈善機構的運行具有支配作用，完備的通信系統是正確決策、正確反饋的必要條件。

4、志愿者。達到一定的專業素質和規模的志愿者隊伍對于減少系統混亂程度有著不可估量的作用。

5、員工。員工對于組織運轉同樣是必不可少的，管理者在資源分配最優化方面發揮著十分重要的作用。

負熵作為促使組織有序化發展的因素，在實際中并不是一成不變的。例如，一名優秀員工在機構中發揮了積極作用，但由于思想懈怠，工作熱情減退，導致工作拖拉，不能及時完成應有工作，組織內部運轉的有序度下降，員工的熵數就由低變高。同樣，經過對志愿者的培訓，志愿者的素質和能力得到提高，慈善機構的熵數也會由高變低。endprint

二、慈善組織內環境的統一有序

慈善組織的內部要素的作用關系是非線性的。②正如我們前面所說，人的行為力與組織目標千差萬別，這樣狀態下整個組織內部不可能心往一處想，勁往一處使，更不要談高效益的公共服務產品輸出。當內部個體的差別越來越大的時候，往往會造成很多矛盾，我們稱之為漲落。漲落可以破壞組織的穩定性，也可以使組織經過失穩獲得新的穩定性。普利高津說過，自組織的機制就是“通過漲落的有序”。③

我們知道通過反饋機制，可以修正人的行為偏差。一般來講，反饋有正反饋和負反饋兩種，在組織中這兩種反饋往往同時存在，并在不同條件下發揮各自不同的作用。但是知道了反饋信息我們應該如何去做，才能使整體朝著目標有效前進？這個答案就是激勵，如果一個團隊在做一個項目，做好做壞沒有任何影響的情況下，這個團隊最多只能完成目標的20%。若是加入一些獎懲措施，團隊的行為合力會發生躍遷，從20%迅速提高到40%到80%。做好激勵，需要我們一個有序的環境。

如何達到有序，我們在此要引入“序參量”的概念，序參量是指主宰系統演進的主要幾個參量，其特點是數量大、變化慢。那么人的需要的滿足度接近于組織的序參量，能夠左右系統秩序的狀態。要維持組織成員處于一種活力狀態，就必須使其獲得需要的滿足。自組織追求動態的穩定，組織成員通過組織或與外部環境的交流獲得需求的滿足，內環境的變化就必須始終處于組織成員適應的范圍之內，一旦組織的適應能下降或者外環境異常變化，內環境就會惡化，組織就面臨著生存危機。

人本主義強調協調人需要被滿足，自組織也認同這一觀點，并提出了其合理性，即對資源合理分配是解決妨礙人的需要滿足度提高的關鍵。組織在一定的時間，其內部資源是一定的，誰掌握了資源誰就擁有了權力。在現階段我國慈善組織機構扁平化，實行領導負責制，少數人擁有多數資源，這樣就很容易造成資源、人員的閑置，形成浪費。要避免這種情況發生，我們要擬協議，也就是我們的章程作為資源合理分配的依據，拒絕任何強制性的分配方法。

據此，對資源的分配就是不斷進行協議的過程，需要在資源的主體之間進行民主協議，這里自組織管理強調自由無礙原則，即人群需要滿足度總量最大，接近帕累托最優的概念。通過協議，防止了對他人資源的不合理侵占，組織內的人可以憑借自己的努力獲取相應的資源，達到組織自主自發的自組織管理狀態。例如，我們政府購買公共服務進行項目招標，在公平公正的環境中，慈善組織會最大的發揮自身優勢，使項目管理科學合理化和資源配置最優化，在不斷的優勝劣汰中使自身得到進化發展，形成一種良性循環。

在不斷的民主協議和完備的通信系統中，組織的運作得以保障，員工的滿意度最大化，資源利用最優化，個體之間能夠做到人際協同的狀態，即人人自覺自愿參與管理，在共同的努力下達到內部的高度統一有序。這樣不免要弱化領導的個人作用，然而自組織提倡學習型組織，認為組織是在適應各種變化中成長出來的，而不是被人“捏”出來的。“再也不能只靠個人，比如福特、斯隆，來替整個組織學習，再也不能經上司明確指點后，所有其他人才在這偉大戰略命令下開展工作。將來只有那些懂得如何激發組織內各個層次人員的學習熱情和學習能力的組織，才能傲視同儕”。④

自組織對外部環境的協調適應的作用

慈善組織作為非營利機構，其肩上承擔著巨大的社會責任和使命，相應的，外界期望也就更高，要求也更嚴格。慈善機構不僅要完成好自己的行政任務，即依法籌集資源生產公共服務產品，把社會政策變為社會保障服務，還要接受政府和社會的評估、監督。如何協調好組織自身與外部環境的關系達到一種自適應狀態，是增加公信力的關鍵。

自組織的管理系統必須是開放的，這意味著組織與其外部環境有著不斷的相互影響。⑤這與慈善組織所處的環境暗合，慈善組織無法依靠自身去完成自己的使命，為了保持內部的活力也需要依靠外部環境，這就是耗散結構，即系統通過開放與外界進行交換，以此獲得負熵來抵消系統自然生成的熵增，當整個系統的熵減少時，整體才能朝著有序方向發展。

前面提到過，環境的異常變化也會導致組織的惡化。我們有不少慈善機構的建立只是政府在某些特殊情況下設立的，其建立的目的也僅僅是完成特定使命，并沒有什么長效機制，一旦特殊期過去之后，這些組織何去何從就成了組織發展面臨的最大問題。另外，公眾對慈善組織的信任程度對組織發展也是至關重要的，支持公益的人多了，人們也越來越傾向于“看住自己的錢，盯住他們的權”，最近三年來，一些慈善組織因為自己管理不善、財務不透明等問題被推向了風口浪尖，引起了群眾廣泛意見，對一些救災救援任務產生了或多或少的不利影響。

一、慈善組織自治與政府控制

社會有機論將社會組織功能化，把社會比作一個有機系統，各部分在有機體內部，協調適應發展。要想更好的適應外部環境，組織要做的就是進行內控和風險管理，增強組織對內、外環境種種變化的適應性，這就需要組織要有一套完備的反饋適應機制。前文提到過信息反饋對于個人行為修正和組織內部資源分配最優化的重要性，一以貫之，信息的反饋機制對于組織整體感知外部環境變化，調節自身發展也具有重要意義。

在我國，計劃經濟體制影響深遠，單位制體制下，單位包攬了群眾生活的方方面面，但在整個國家轉型調結構的大背景下，作為以服務型政府為改革目標的前提下，政府又不放心放權于社會組織，導致組織的準入機制過嚴、過高，一些地方政府插手社會組織管理事務等現象。

然而，信息的不對等性使得政府不可能完全管理社會組織，例如如何對資源如何進行調配，如何因地制宜，如何相機處理等。我們常說“每個人是最了解他的崗位的工作的”，政府對組織的內部事務進行控制無疑是無法達到最高效這個目的。既然是確立了“委托——代理”機制，政府就應該實行一般控制，下放權力，同時保留監督、審查、評估的權力，實行反饋控制。慈善組織的利益要與國家的利益一致，執行好國家政策，并及時準確的反饋自己的信息，對妨礙其他組織和公共利益的行為要及時修正。endprint

另外，慈善組織的發展可能會存在自身發展與政府利益最大化上產生矛盾，這就可能會引起政府和慈善組織之間的矛盾，政府會對慈善組織進行限制，不利于組織的發展。解決矛盾最好的辦法就是雙方充分的對話，通過完備的通信系統及時準確的反饋，讓雙方找到共同認可的行為最適邊界，當然也不排除團體壓力的作用。

二、慈善自治獲得負熵的自組織途徑

當前慈善組織資金的來源渠道有限，融資存在困難。不過慈善組織獲得資源的量也由其自己的能力和輸出決定的。這需要我們提高資源的利用率和增加財務的透明度。下面我們探討一下透明度的問題，這直接關系到慈善組織公信力，這是慈善組織的發展之基。

財務的透明度是各方對慈善機構資源投入的依據，信息中心的信息權威性不應被推翻。為使相關工作能夠被社會承認，就需要建立嚴格的信息處理規則，這是整個通信系統的靈魂。當然，我們也知道在信息的生產、獲得、傳播、交易等過程中都是需要成本的，存在信息成本。但是完備的通信系統構建原則一旦確立，每個人都將“自組織”地對交易信息成本和信息回報率反復博弈，最終確立通信系統運作的最適狀態⑥。

當前流行的《USDO財務信息披露模板》被更多的公益慈善機構推廣應用，不同規模的組織可依據自身情況填報不同財務報表進行內部、自我監督和披露，這既規范了信息披露內容，方便了公眾的監督，又提升了組織內部的財務能力。通過披露會計報表的明細表，突出反映公眾最關注的財務信息；又通過披露審計報告，提高披露信息的可信度。組織可根據這些信息及時調整目標、管理等偏差，達到社會預期，以此獲取有助于自身發展的負熵。

小結

綜上所述，信息的及時有效反饋，建立反饋機制是自組織管理的核心，依照資源分配最優化原則、自由無礙原則和相對資源獲得機會均等原則，通過不斷的民主協議和完備的通信系統，達到每個人需要滿足度最大化、組織內部行為協同和資源利用最大化。“自組織”反應了慈善機構建立現代組織管理制度的要求，最大限度發揮慈善組織具有的內在自主性和運作規律性的屬性。對自組織管理理論的應用，將有助于我們對發展慈善機構的認識提高到一個新的境界，促進組織的演進使慈善組織的現代化管理之路更加便捷，更加順暢。

[注釋]

①陳艷平《我國慈善機構組織渙散的表現及緣由》【J】經濟與社會發展.2014，1

②黃永軍《自組織管理原理——通往秩序與活力之路》【M】新華出版社，2006：p13

⑧I.普利高津等《復雜性的進化和自然界的定律》【M】陜西科學技術出版社，1982：p174

④斯圖爾特克雷納《管理大師50人》【M】海南出版社，2000：p331

⑤吳彤《自組織，被組織？——一種管理方法研究》【J】科學管理研究.1996，4

⑥黃永軍《自組織管理原理——通往秩序與活力之路》【M】新華出版社，2006：p155

[參考文獻]

[1]黃永軍《自組織管理原理——通往秩序與活力之路》【M】新華出版社，2006：p13

[2]I.普利高津等《復雜性的進化和自然界的定律》【M】陜西科學技術出版社，1982：p174

[3]斯圖爾特克雷納《管理大師50人》【M】海南出版社，2000：p331

[4]吳彤《自組織，被組織？——一種管理方法研究》【J】科學管理研究.1996，4

[5]陳艷平《我國慈善機構組織渙散的表現及緣由》【J】經濟與社會發展.2014，1endprint