社保資金管理、安全及保值增值亟待提高

■鄔 婧

社會保障制度是社會的安全網和穩定器，是建設社會主義和諧社會的重要內容。社會保障基金的安全完整是構成社會保障制度正常、健康運行的關鍵。社保資金管理、資金的安全及保值增值方面存在一些問題。

一、存在的主要問題

1.重復參加各項社會保險。

2.社會保障資金籌集不到位。

3.社會保障資金管理不規范。

4.資金運營和使用效益不高。

二、原因分析

上述問題的產生，有制度設計的缺陷造成的，更有經辦部門管理水平相對落后的因素：

1.社會保障制度設計缺陷造成政策執行中出現部分險種重復參保。如新農合、新農保是以家庭為單位參保，但家庭中青壯年一旦外出就業或就學，就必然面臨所在單位應為其繳納基本養老保險和基本醫療保險。

2.內控監督制度不夠完善、不夠規范。社保經辦機構在崗位劃分、業務流程上設置不夠合理，民主決策、監督制約機制不夠健全，內部監督和稽核力量比較薄弱。

3.財政投入不足、信息化建設滯后、部門間信息缺乏共享機制，影響基金管理水平。

首先，財政投入不足。調查信息系統建設情況反映，目前機關事業養老、工傷保險、生育保險、城鎮居民醫療保險均未做到信息化管理，財政投入不足是滯約信息化發展的原因之一。

其次，部門間信息缺乏共享機制，社保部門依靠現有的手段很難全面掌握參保人員真實信息，也是導致征繳不到位、重復參保、虛報冒領問題產生的原因之一。

三、意見、建議

社保基金中存在的問題，事關民生，關系重大。……