天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視閾下的高技能人才培養(yǎng)問題芻議

劉穎

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué) 天津 300222）

天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視閾下的高技能人才培養(yǎng)問題芻議

劉穎

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué) 天津 300222）

天津作為四大直轄市之一，以其優(yōu)越的地理位置和以八大支柱產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，一直受到外商的青睞，成為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心。但天津市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才培養(yǎng)在規(guī)格、質(zhì)量、模式與體制創(chuàng)新等方面還存在著諸多問題。本文通過對天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的分析與梳理，探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)視域下的高技能人才培養(yǎng)的諸多問題。

天津市；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高技能人才培養(yǎng)

一、天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點

天津作為四大直轄市之一，其優(yōu)越的地理位置及其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，形成了天津獨特的經(jīng)濟(jì)特色。

（一）國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建于天津

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于1984年12月6日經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)建立，為中國首批國家級開發(fā)區(qū)之一。成立之初以高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)為主，鼓勵發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了天津經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1993年，國家提出了要建設(shè)“濱海新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。濱海新區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)，也是目前中國面積最大的國家級新區(qū)，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的中心地帶，2005被納入我國“十一五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略之中，成為國家級的開發(fā)區(qū)。2006年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)天津濱海新區(qū)為中國綜合配套改革試驗區(qū)，并給予了“先試先行”的政策。從2006至2012年，濱海新區(qū)的生產(chǎn)總值年均增長24%，增速領(lǐng)跑全國，并帶動環(huán)渤海乃至中國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7 205億元，占天津市GDP總量的55.9%。2013年5月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在天津濱海新區(qū)調(diào)研時指出：“要以濱海新區(qū)為龍頭，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)集成、集約、集群發(fā)展。同時，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。”“天津要充分利用濱海新區(qū)平臺，努力為全國改革發(fā)展積累經(jīng)驗。”同時，濱海新區(qū)也十分受到外商的青睞。天津工業(yè)和信息化委員會的數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年12月，濱海新區(qū)已吸引126家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，共投資260多個項目，其中，開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)（空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）的世界500企業(yè)投資項目占到了七成以上。

（二）八大支柱產(chǎn)業(yè)特色鮮明

天津是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，國家和市政府一直不遺余力地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。大力實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略，全力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用優(yōu)勢打造支柱、搶占高端、支撐發(fā)展。自2006年，天津由原來的六大支柱產(chǎn)業(yè)增加到了八個，分別是航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技。八大支柱產(chǎn)業(yè)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中得到快速發(fā)展，成為帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高人民生活水平的強(qiáng)大保障與引擎。天津市經(jīng)濟(jì)信息委提供的數(shù)據(jù)顯示：2006年，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為6 391億元，2011年，產(chǎn)值達(dá)到了1.89萬億元，2012年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2.11萬億元，占全市工業(yè)比重的90.7%，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%，增長率達(dá)14.8%，對全市經(jīng)濟(jì)及工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了顯著的支撐作用。表1所示數(shù)據(jù)是2012年的八大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和增長率。產(chǎn)值和發(fā)展速度可以充分說明：天津經(jīng)濟(jì)在以培育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群為重點的戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，在加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，支柱產(chǎn)業(yè)地位與作用日益突出。

表1 2012年天津市八大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值表

（三）重要交通港口帶動海洋經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易的迅速發(fā)展

天津曾是中國北方最大的工商業(yè)城市，同時也是中國北方最大的傳統(tǒng)通商口岸。隨著現(xiàn)代化過程的推進(jìn)，天津在空港、海港、鐵路運(yùn)輸上的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來。早在1997年12月，國務(wù)院發(fā)展戰(zhàn)略中就將天津作為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心城市，用其輻射及引領(lǐng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年1月，通過天津、北京兩市的合作，天津空港保稅區(qū)成為了中國首家空港國際物流區(qū)，并建立了國際貿(mào)易與國際交流的綠色通道。隨著天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，帶動了環(huán)渤海區(qū)域及天津港的快速發(fā)展。2001年，天津海港率先成為我國北方吞吐量過億的港口，成為國內(nèi)乃至國際上重要的海運(yùn)港口。近幾年，天津港港口規(guī)模不斷擴(kuò)充。2011年，天津港貨物吞吐量突破4.5億噸，集裝箱吞吐量突破1 150萬標(biāo)準(zhǔn)箱，港口世界排名由第6位上升到第4位，成為了名副其實的世界級港口。天津市也于2013年正式成為全國第五個海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點地區(qū)。依托海空兩港優(yōu)勢和其核心作用，國際貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。天津港保稅區(qū)（空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：2012年完成進(jìn)出口商品總額207.7億美元，比上年增長8.2%。在進(jìn)口方面與128個國家和地區(qū)保持貿(mào)易聯(lián)系，出口方面與181個國家和地區(qū)保持貿(mào)易聯(lián)系。進(jìn)口商品主要集中于汽車、電氣電子、植物油等，全年進(jìn)口額分別達(dá)到54.8億美元、17.7億美元、17.3億美元，合計占天津港保稅區(qū)進(jìn)口額的53.0%；出口商品主要集中于機(jī)械設(shè)備、電氣電子、無機(jī)化工產(chǎn)品等，全年出口額分別達(dá)到4.7億美元、4.4億美元、2.7億美元，合計完成出口11.8億美元，占天津港保稅區(qū)出口總額的30.6%。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下天津市高技能人才需求的特點

（一）天津市高技能人才總量

高技能人才是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，也是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。人力資本的合理使用與效能的發(fā)揮，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中勞動生產(chǎn)率的高低。天津自身獨特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，主要依賴于大量、充足的高技能人才的培養(yǎng)。天津作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，長期以來十分重視高技能人才的培養(yǎng)與選拔。以培養(yǎng)高技能人才為主的天津職業(yè)教育近些年也得到了快速、長足的發(fā)展。天津市中、高等職業(yè)院校承擔(dān)并培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)較高的高技能人才，在天津市各個生產(chǎn)領(lǐng)域中扮演著重要而不可或缺的角色。為了快速推動天津市產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的大量高技能人才需求，天津從2004年起在全市各類職業(yè)院校中廣泛推行職業(yè)資格證書制度，規(guī)定所有符合國家職業(yè)資格的專業(yè)都要開展職業(yè)技術(shù)鑒定工作，對于不同專業(yè)技術(shù)與技能達(dá)到合格或優(yōu)秀的人員頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。經(jīng)過幾年的探索與實踐，職業(yè)資格制度的實施取得了豐碩的成果。2009年，天津市參加職業(yè)技能鑒定的各類院校畢業(yè)生達(dá)13.5萬人，占應(yīng)鑒定畢業(yè)生總數(shù)的90%以上。其中，取得中級及以上職業(yè)資格證書的占78%。截止到2012年，全市技能勞動者總量達(dá)到253.2萬人，高技能人才達(dá)到33.8萬人，占技術(shù)工人隊伍的26%，130萬人取得職業(yè)資格證書，在全國率先建立崗位需求程度目錄。2012年，天津市技工院校畢業(yè)生為1.1萬人，其中近40%取得了高級職業(yè)資格證書。

（二）天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于高技能人才的需求狀況

雖然近幾年天津市加大了高技能人才培養(yǎng)的力度，從政策層面及財政和資金投入上都給予了很大的支持與保障，但高技能人才緊缺和不足仍然是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，尤其是一些支柱產(chǎn)業(yè)或特殊行業(yè)對于高技能人才的需求更為迫切，高技能人才培養(yǎng)已成為天津市中長期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

天津濱海新區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，其發(fā)展速度迅猛，也吸引了大批優(yōu)秀的高技能人才競相流入，無論從生產(chǎn)一線的技術(shù)型、技能型人員到管理崗職位，都聚集并涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀人才。這些高技能人才不僅為濱海新區(qū)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也帶動并大大推進(jìn)了天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：濱海新區(qū)企業(yè)所缺乏的人才相對集中在中級工和高級工，如表2所示。

表2 天津市濱海新區(qū)企業(yè)緊缺人才類型分布表

從表2中可以看出，中、高級工短缺現(xiàn)象明顯，其次是技師和高級技師也比較缺乏。從緊缺行業(yè)看，主要集中在化工、運(yùn)輸、物流、制造業(yè)、國級貿(mào)易、計算機(jī)信息處理等方面。

三、天津市高技能人才培養(yǎng)問題分析

隨著國家加快推進(jìn)濱海新區(qū)及環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略步伐，定會有越來越多的國內(nèi)外著名企業(yè)落戶天津。因此，可以斷言，在未來幾年、甚至幾十年內(nèi)，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能人才的需求將會大幅增加。長期以來，天津市一直十分重視人才培養(yǎng)，尤其是高技能人才培養(yǎng)，在財政投入、人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量等方面也取得了豐碩的成果。2010年，國家將第一個職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)落戶天津，更為天津職業(yè)教育發(fā)展帶來了巨大的動力，也為探索和創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)體制、模式、方法等提供了政策支持與保障。然而，天津市基于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能人才培養(yǎng)還存在諸多問題。

（一）環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求與天津市高技能人才培養(yǎng)規(guī)格的問題

先來看看麥肯錫公司的最新報告：隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和調(diào)整，中國對高技能人才的需求正飛速增長。到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才。如果勞動者的技能不能進(jìn)一步得以提升，中國將面臨2 400萬的人才供應(yīng)缺口。這種非常嚴(yán)重的“用工荒”現(xiàn)象，在國內(nèi)許多大中型城市將長期普遍存在。天津作為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市以及最吸引外商投資的一個國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這種“用工荒”現(xiàn)象也一樣出現(xiàn)在部分企業(yè)中，并間接困擾、阻礙著天津經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

《2013年第3季度天津市企業(yè)數(shù)據(jù)報告》顯示：2013年，天津市企業(yè)總數(shù)為311 343，在全國所有城市企業(yè)總數(shù)排名中居第12位。其中生產(chǎn)制造類企業(yè)為115 796，貿(mào)易經(jīng)營類企業(yè)為169 711，對外貿(mào)易類企業(yè)為18 538，信息技術(shù)類企業(yè)為5 601，旅游類企業(yè)為1 697。從數(shù)據(jù)中可見，天津市生產(chǎn)制造類和貿(mào)易類企業(yè)數(shù)量占到所有企業(yè)數(shù)量的91.7%。這些企業(yè)對于高技能人才求之若渴，急需大量技能嫻熟、有多年行業(yè)實踐經(jīng)驗的高級技能型人才。根據(jù)目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到2012年，天津市共有獨立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)院26所，在校生14.5萬人，中等職業(yè)學(xué)校69所，在校生約20萬人。天津市大中專就業(yè)指導(dǎo)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，天津市對高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需求總量年均達(dá)到近12萬個，2012年的供需比達(dá)1∶2.3。這些數(shù)據(jù)充分說明高職院校每年培養(yǎng)的技能型人才的數(shù)量與天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求差距較大，畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀況。

與此同時，國家對于天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，促使天津市正面臨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡，生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動力結(jié)構(gòu)也正發(fā)生深刻變化。加之天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長所帶來的大量新增崗位，對勞動力的數(shù)量和質(zhì)量都有較高要求。目前，天津地區(qū)生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)和滿足生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)寄苄腿瞬诺囊螅彩菍?dǎo)致人才緊缺的另一個主要原因。現(xiàn)有工人隊伍中，技術(shù)工人所占比重僅為1/3左右，而且多數(shù)是知識結(jié)構(gòu)較差、操作能力較低的初級工，具有中、高等職業(yè)資格證書的技師和高級技師比例過低。天津市勞動和社保局的數(shù)據(jù)顯示：2012年，天津市有130萬人取得了職業(yè)資格證書，高技能人才達(dá)到33.8萬人。在結(jié)構(gòu)方面，高技能人才主要集中在國有大中型企業(yè)，民企和中小企業(yè)分布較少。在現(xiàn)有的高技能人才中，年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)仍然不合理，40%以上的技師、高級技師年齡超過46歲，人才斷檔問題比較突出，年輕的高技能人才嚴(yán)重短缺。這種現(xiàn)狀與國家頒發(fā)的《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要（2010—2020年）》規(guī)定的目標(biāo)以及天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。因此，加大高技能人才培養(yǎng)數(shù)量、提升人才質(zhì)量，培養(yǎng)更多素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精干的高技能人才成為現(xiàn)在和未來面臨的挑戰(zhàn)。

（二）天津市宏觀管理方式與高技能人才培養(yǎng)體制與模式創(chuàng)新的問題

目前，天津市基本形成以政府為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、校企合作為紐帶、社會各方共同參與的職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)體系。中高等職業(yè)院校作為高技能人才培養(yǎng)的主要場所，在人才培養(yǎng)體制的探索上，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，積極、主動與企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，采用“工學(xué)結(jié)合”、“學(xué)徒制”及“訂單培養(yǎng)”等方式，在人才培養(yǎng)質(zhì)量與創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上取得了非常顯著的成績。

面向天津濱海新區(qū)開發(fā)、開放以及八大支柱產(chǎn)業(yè)對高技能人才實際需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)校企合作力度和管理體制創(chuàng)新，以及服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是天津職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)涵。為此，天津市高職院校與濱海新區(qū)管理部門搭建了產(chǎn)學(xué)研合作平臺，雙方建立了大范圍的工學(xué)結(jié)合合作關(guān)系，在政府管理部門的宏觀管理、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)下，有目的、有計劃地合作。早在1999年，天津市便按照中央部署進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，使行業(yè)主管部門退出政府序列，轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的集團(tuán)總公司。市政府以此提出“各個學(xué)校繼續(xù)依托行業(yè)企業(yè)管理的體制不變，財政性教育經(jīng)費(fèi)的渠道不變，經(jīng)費(fèi)額度不減，由教育部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理體制。例如，天津二輕集團(tuán)（控股）有限公司委任公司總工擔(dān)任其隸屬的天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的院長，公司黨委副書記擔(dān)任院黨委書記，從體制建設(shè)上將職業(yè)院校與行業(yè)融為一體。但在人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新上尚顯不夠，尤其是在人才培養(yǎng)體制、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新上，要始終圍繞天津環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的重點與需要，不斷探索適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的人才培養(yǎng)模式，不斷拓展人才培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與廣度。在人才培養(yǎng)模式上，要積極發(fā)揮學(xué)校的主動性與服務(wù)性，解決好校企合作與工學(xué)結(jié)合兩大核心問題。積極引導(dǎo)學(xué)校與國內(nèi)外知名企業(yè)、世界知名公司建立相互信任、相互支持和穩(wěn)固的合作關(guān)系，帶動校企合作向更好、更健康的良性發(fā)展方向推進(jìn)。

（三）天津市“職業(yè)教育改革示范區(qū)”建設(shè)與高技能人才培養(yǎng)政策環(huán)境的問題

基于天津市長期以來在大力推進(jìn)與發(fā)展職業(yè)教育上所取得的成就，教育部和天津市人民政府于2010年3月共同簽署共建國家第一個職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)要立足天津，服務(wù)環(huán)渤海，輻射“三北”地區(qū)，為全國技能型人才培養(yǎng)提供重要支撐。

實驗區(qū)的建立，對天津市職業(yè)教育快速發(fā)展及高技能人才培養(yǎng)都起到了巨大的推動與促進(jìn)作用。市政府與教育主管部門結(jié)合天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能型人才培養(yǎng)的需求頒發(fā)了一系列針對性的政策和法規(guī)。基于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點與需要以及高技能人才培養(yǎng)的實際要求，示范區(qū)內(nèi)的各類職業(yè)院校合理調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，及時更新教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)方法。在資金投入上，中央和天津市累計投入1 000萬元用于天津市職業(yè)教育區(qū)域綜合性實訓(xùn)基地的建設(shè)，保障職業(yè)院校的實訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施均具備了國內(nèi)領(lǐng)先水平。同時，又聘請或引進(jìn)高層次的專兼職教師，提供切實可行的政策支持。除此之外，示范區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校采用校企業(yè)合作的方式，加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)的深度合作，真正形成了產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的育人環(huán)境。

但從示范區(qū)運(yùn)行的幾年時間來看，高技能人才培養(yǎng)政策環(huán)境建設(shè)中仍然存在著不容忽視的問題。第一，針對高技能人才培養(yǎng)政策實施情況的評價、激勵、保障機(jī)制還需要進(jìn)一步健全與完善。職業(yè)院校除應(yīng)主動邀請合作企業(yè)或用人企業(yè)共同參與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平的評估，改變傳統(tǒng)由教育部門、學(xué)校自身的內(nèi)部質(zhì)量評價格局。第二，學(xué)校從企業(yè)或行業(yè)聘請高級技能型人才作為專兼職教師的待遇，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策予以傾斜和支持。對于真正的高級技能人才及企業(yè)內(nèi)的技術(shù)能手，要采用優(yōu)厚的待遇留住人才，給人才更多的提升空間。這樣，既可以推動學(xué)校和企業(yè)之間人才的有效流動，也可以提升職業(yè)院校“雙師型”教師的質(zhì)量和水平。第三，打破傳統(tǒng)的錯誤觀念，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。在示范區(qū)整體布置下，應(yīng)校校聯(lián)合共同創(chuàng)造良好的高技能人才培養(yǎng)環(huán)境與氛圍。學(xué)校之間協(xié)同合作，實現(xiàn)資源共享。同時，應(yīng)在示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)設(shè)平等和諧的育人軟環(huán)境和體現(xiàn)技能型人才特色的文化氛圍，使每一位學(xué)生能夠在舒適的環(huán)境中學(xué)有所成。

[1]馬紅晶.濱海新區(qū)發(fā)展與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究[D].天津：天津大學(xué)，2005.

[2]閆飛.我國高技能人才的現(xiàn)狀分析及對策研究[D].天津：天津大學(xué)，2009.

[3]鄧恩遠(yuǎn).天津濱海新區(qū)高技能人才需求分析與對策研究[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2012（2）.

[4]張巖.天津市濱海新區(qū)高技能人才隊伍建設(shè)：現(xiàn)狀、問題與對策[D].天津：天津師范大學(xué)，2013.

[5]天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高技能人才需求[EB/OL].[2012-12-13].http：//www.gygov.gov.cn/art/2012/12/13/art_118 99_350750.html.

[6]2020年高技能人才缺口2400萬 高校畢業(yè)生加速藍(lán)領(lǐng)化.[EB/OL].[2013-06-17].http：//edu.ifeng.com/news/ detail_2013_06/17/26466564_2.shtml.

[7]126家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶天津濱海新區(qū)[EB/OL]. [2014-01-03].http：//www.tjec.gov.cn/jwnew/51183.

[8]天津：八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[EB/ OL].（2011-08-14）.http：//www.gov.cn/gzdt/2011-08/ 14/content_1925248.htm

（責(zé)任編輯：楊在良）

On High-skilled Talents'Training Problem s in Tianjin from the Perspective of Regional Econom ic Development

LIU Ying
（Tianjin University of Technology and Education,Tianjin 300222,China）

As one of the four municipalities directly under central government,Tianjin has been favored by foreign merchants and has become the center of the regional economy of Ring-Bohai economy circle because of its superior geographical position and unique characteristics of regional economy mainly based on eight pillar industries.While it is promoting industrial structure optimization and speeding up the transformation of the pattern of economic development,Tianjin finds that high-skilled talents' training which is needed urgently by economic development has a lot of problems,including specification,quality,model,system innovation and so on.By analyzing and combing the characteristics of Tianjin's regional economic development,this article devotes itself to discussing the high-skilled talents'training problems under the horizon of regional economy,and then provides theoretical basis for Tianjin regional economy development.

Tianjin;regional economic;high-skilled talents training

G710

A

1672-5727（2015）10-0013-05

劉穎（1975—），女，碩士，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院副研究員，美國匹茲堡大學(xué)教育學(xué)院國際教育研究中心（IISE）訪問學(xué)者，研究方向為職業(yè)教育基礎(chǔ)理論、比較職業(yè)教育。

天津市2010年度哲學(xué)社會科學(xué)課題“基于創(chuàng)建‘國家職業(yè)教育改革示范區(qū)’高技能人才培養(yǎng)模式的研究”（項目編號：TJJX10-1-788，主持人：劉穎）