互聯網環境下提升公共文化服務效能路徑研究

閆 石

山西省文化廳文化政策研究中心，山西太原 030001

2015年1月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，將“加強公共文化產品和服務供給”作為重要部分，明確提出要“提升公共文化服務效能；豐富優秀公共文化產品供給；活躍群眾文化生活”。為公共文化服務加強產品與服務供給提供了遵循路徑。

互聯網的發展帶來信息資料在生產、傳播、使用方式前所未有的變革，使得公共文化服務機構在服務理念、服務內容、服務方式等方面正在發生根本性轉變。作為信息時代的核心生產力，它具有創造、采集、處理、使用信息并獲得信息資料的水平和力量空前。它具有高智能化與網絡化、高滲透力、全球范圍運行等顯著特征。面對技術環境的快速變化，各類公共文化服務機構應當積極應對，順應技術發展以及由此帶來的人們對公共文化產品需求的改變。

1 互聯網技術的發展使得創造、采集、處理、使用信息資料的水平和方式發生重大變革

不管社會上對手機“低頭族”有多少負面評價，很多人離不開手機已經成為現實，而這只是公共文化服務面臨的一個小變化。隨著城鎮化加速推進、人口大規模流動、群眾文化素質的提高和現代信息技術的廣泛應用，社會對公共文化服務的訴求出現了很多新變化。當前人們獲取信息的方式由向傳統的媒體靠攏轉向多媒體化，互聯網技術也由比較傳統的桌面互聯網轉向更加突出即時信息傳播和數據的云存儲、云計算。以移動互聯網為核心的信息技術快速發展，已不再是簡單的處理文字、圖像、聲音、視頻流，而是更加注重用戶體驗，更加人性化，融入了高新技術、時尚流行、虛擬社會、網絡經濟、以及多種用戶心理的人性化解決方案。

1.1 信息多媒體化是未來的發展趨勢

從傳統的書報、廣播電視到互聯網，再到移動互聯網，信息的傳播和獲取方式向數字化、多媒體化轉移。目前的第四代通信技術（4G）能高速處理聲音、圖像、視頻等媒體形式，已經能夠為我們提供高質量的諸如音視頻瀏覽、網上交易，營銷管理等信息服務，信息的多媒體化是新技術發展的必然結果。

1.2 信息傳播模式呈現的交互性

信息的傳播從口口相傳，布告公告，到報紙期刊、廣播電視，到互聯網時代的“秒傳”。自媒體的出現更是打破了傳統媒體構建的信息傳播“中心化”傳播結構，使得每一個人都成為了信息傳播的中心，由傳統的“點到面”的傳播到，“點到點”的對等傳播，信息傳播呈現出互動、對等、共享、參與的發展態勢。

1.3 信息需求的個性化、多樣化

隨著互聯網應用的發展，人們的信息需求日趨個性化，每個個體用戶都有個人的、組織的、社會的多方面特征需求,而每一個特征需求都能夠激發相應的信息需求,如果條件允許,每一特征所激發的信息需求都會被人們轉化為實際的信息行為。社會和個體發展的需要,使用戶的信息需求呈現出多元化、多樣化、多層次的特點。

1.4 信息生產力由“生產型向服務型”轉變

信息生產力的發展經歷了從信息交流到信息媒體階段。現在正進入了全新的服務階段，主要的標志是以寬帶、云服務、大數據、3D打印、物聯網為標志。信息化產品已經不單單是生產供給，而是向如何提供更優化的，更高質量的服務。

2 互聯網技術的發展對公共文化服務效能發揮的影響

2.1 對公共文化服務機構的影響

近年來,全國各地的公共文化服務設施紛紛拔地而起，成為城市發展進程中的一大景觀，但許多設施的效能不高，尤其是縣鄉兩級的公共文化設施，圖書館、文化館、博物館、文化站，不少館舍達到國家標準，設備也比較完善，但參與活動的人不多。一邊是生活水平不斷提高的人民群眾對文化服務的高要求，一邊是整體水平不高的公共文化服務現狀，需求與供給的矛盾曾經嚴重阻礙了公共文化的發展。

在互聯網領域，技術服務機構已經變身為內容服務機構，各大門戶網站、搜索引擎、電商等眾多互聯網企業，都推出了文字、圖書、音樂、視頻等多元的公共文化產品，而且在時效性、互動性、便捷性上有諸多優勢，通過提供強大的內容整合和便利的技術服務，他們更能適應用戶對公共文化產品的需求。傳統的公共文化服務機構諸如圖書館、文化館擁有大量的信息資源、人力資源、物力資源，公共文化服務效能卻不能有效發揮，一方面有服務模式的滯后，更重要的是提供的文化產品不能適應當下人們的需求。公共文化服務機構應該主動應對新的技術環境，研究和利用新的信息技術整合資源，強化服務，從而改變被動的處境。

2.2 對公共文化服務傳播方式的影響

第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，2015年，中國網民的人均周上網時長達25.6小時，娛樂類應用整體用戶已經趨于穩定，網絡文學用戶28467萬戶，網民使用率42.6%，網絡音樂48046萬戶，網民使用率72.0%，網絡視頻用戶46121萬戶，網民使用率69.1%，網絡游戲38021萬戶，網民使用率56.9%。其中以手機為主的移動互聯網終端已經占有很大的比率。信息傳播由固定接收向即時的移動傳播轉移，機構主導的傳播方式向網狀的網絡社區形式轉變，如何不斷拓展傳播渠道，把握新終端的傳播特點，適應新的傳播方式，成為擺在公共文化服務機構前的新課題。

2.3 對公共文化服務產品內容的影響

互聯網擁有的大量信息，內容新，質量參差不齊，且具有延伸性和拓展性，面對多元化分眾化得產品需求，公共文化服務機構應主動適應發展需求，將已有的資源數據化，主動與互聯網對接，并為用戶提供可定制服務，而用戶所創造的內容也可成為文化服務機構的有效資源。

3 互聯網的發展為公共文化服務效能的發揮提供新的要求

公共文化服務效能的發揮如何最大化，互聯網的發展在給公共文化提供技術支持的同時，也給相關機構提出了新的工作要求，需要做好以下幾點。

3.1 提高公共文化產品質量

整合現有優質資源，豐富產品內容，公共文化服務機構作為信息的主要生產者和組織者，應當以優化用戶生活品質，提升公民素質為己任，主動擔負起生產整合優質內容的責任，滿足不同用戶群體的內容需求。

按需生產，按需組織，作為信息內容的提供方，公共文化服務機構生產方式還是粗放式的，定位單一，千人一面，用戶在接受上比較被動。應該更多從用戶需求出發，將市場細分，準確定位，構建生產流程。互聯網的互動性給服務機構提供了大量的反饋信息，這些信息可以讓我們及時發現用戶的需求在哪里。近年來部分移動圖書館能及時的更新推廣當前市場的暢銷書，利用數據發掘技術優勢，推廣產品，推薦資源，吸引大量用戶，取得良好效果。

3.2 拓展文化服務傳播渠道

構建多終端、多平臺傳播與服務體系，爭取用戶在哪，服務就跟到那，許多公共文化服務機構已經有了自己的網站，但網站的功能大多不完善，只能提供簡單的檢索，和少量的信息資源，作為與用戶溝通的紐帶，平臺的功能不能有效的發揮。應設計好檢索、推薦、可參與和互動的網站，豐富內容的同時提高用戶粘性。近年來，隨著QQ、博客、微博、微信的普及，公共文化服務機構也應開設QQ群、博客、微信公眾號，將服務的內容發布上去，并及時與用戶溝通。筆者了解到市縣一級有好多群眾自己建立的微信群，如廣場舞群、秧歌隊群、合唱群，作為開展群眾活動的群藝館、文化館就應該主動加入，派出專業人員進行業務主導，并根據實際情況組織開展活動，如比賽，匯報演出。并加強各群之間的聯系，豐富活動的內容，如樂器音響等設備還可實現資源共享。

3.3 構建公共文化服務機構之間的合作與聯盟

技術力量不斷提升下，任何機構與單位都不可能獨立應對用戶的多元化需求，基于用戶需求形成跨區域、跨行業的合作聯盟，打破行政區域的劃分，在活動內容和形式上互聯互通，整體規劃、統籌布局做到溝通及時的同時，可以避免基礎設施的重復建設，內容同質化，服務單一等現象。其間的各種壁壘被以用戶需求為核心的合作服務所取代。

4 互聯網技術應用在提升公共文化服務效能中應該注意的幾個問題

互聯網技術的發展速度之快超出人們的想象，及時的跟進和關注技術發展趨勢以及其帶來的影響，非常重要，但是在關注技術，有效利用技術提供公共文化服務的同時，應該注意以下問題。

4.1 正確看待、避免技術至上

對于新技術的認知和應用應該理性看待，不能盲目推進，技術是一種手段，技術可以給我們帶來一些新的工作方式方法，啟迪一些新的思路，但應避免出現技術至上，技術可以解決一切，為實現技術應用而強行推廣。對于公共文化服務來說，還是應該以解決用戶需求為根本出發點，提供優質的均等化的公共文化服務。

4.2 積極引導，縮小各個用戶群體之間的差距

不同年齡，不同層次的用戶之間存在著諸如“數字鴻溝”等問題，對于遠離新技術，或者是接觸新技術有難度的弱勢群體來說，公共文化服務機構應該主動引導，承擔技術輔導，提供必要的幫助，讓他們學會使用新技術、新設備，這是公共文化服務機構應有的職責，當然，打鐵也需自身硬，我們的服務人員也要主動學習新技術的應用。

4.3 主動參與新技術的更新，做到及時反饋

公共文化服務機構應該在新技術應用的同時，積極反饋存在的問題，那些方面取得良好效果，效果不理想的，找出其中原因加以改進。同時也要主動參與技術的革新與推廣，比如制作軟件、App，提供技術解決方案，為數據庫建設提供素材資源。在這個媒介融合的信息傳播時代，融合與合作是大趨勢，將文化與新技術融合，創造新的文化生態，使我們的責任與擔當。