互聯互通引領中歐務實合作新方向

文/王義桅

互聯互通引領中歐務實合作新方向

文/王義桅

李克強總理于6月28日至7月2日赴布魯塞爾出席第十七次中國歐盟領導人會晤，對法國進行正式訪問，順訪比利時并訪問經濟合作與發展組織總部。中歐領導人會晤的主要議題是“一帶一路”與“容克計劃”的對接以及中歐氣候變化合作以確保年底巴黎聯合國氣候變化大會成功。

有兩大原因，使歐洲人對“一帶一路”充滿興趣：一是絲綢之路是德國人李希霍芬1877年命名的——迄今國際上對“一帶一路”研究最深入的就是德國智庫，如席勒研究所。可以說，歐洲人擁有絲綢之路的知識產權。“一帶一路”的“五通”也學習了歐洲一體化“四通”——商品、資本、勞務、人員自由流通的經驗。二是歐洲人對TTIP懷疑和不滿加劇，對中國“一帶一路”倡議就越感興趣，希望在大西洋關系之外有新的選擇。筆者日前參加保加利亞斯拉夫基金會舉辦的“歐洲向東看”國際研討會，對此印象深刻。中國與中東歐國家“16+1”合作機制集中納入“一帶一路”合作框架下，更是互聯互通引領中歐合作務實推進的鮮明寫照。

當然，大凡對中國友好的，便積極評價“一帶一路”；大凡對中國不那么友好的，便多懷疑之。大凡期待從中國崛起獲益的國家，多看重“一帶一路”可能帶來的好處；大凡保守、害怕變化的國家，多質疑“一帶一路”動機與后果。總的看，歐洲人對“一帶一路”有兩大期待，一符合我利益——幫助歐洲企業公平競爭進入中國市場和“一帶一路”項目，二符合我價值觀——人權、民主、法治。借助“一帶一路”提自己要求。

“盡管‘一帶一路’與‘容克計劃’不是一個數量級的，前者是21萬億美元的投資計劃，而后者才3150億歐元，且原始保證金都沒到位。兩者相差70倍。中歐信息通訊技術協會（China EU）主席Luigi Gambardella日前在布魯塞爾智庫歐洲學院-馬達里亞加基金會舉辦的“如何對接‘一帶一路’與‘容克計劃’研討會上回應筆者的發言時坦言。但是，中歐互聯互通伙伴關系正在激勵中歐投資協定談判，中歐可以在“容克計劃”的諸多領域——歐洲再工業化、鐵路網與港口改造、單一能源市場、單一數字市場——等方面探討廣泛合作可能性。尤其是以5G通訊技術為標志的單一數字市場建設方面，前景更為看好。中歐共建“智能絲綢之路（smart silk road）”是合作創新的希望所在。正如中國駐歐盟使團楊燕怡大使不久前在“中國、數字經濟與歐洲投資計劃研討會”上所言，“中歐應盡快升級其在高新科技以及信息通信技術方面的合作，以適應全球的經濟數字化時代。無論是德國柏林的綠色能源項目還是葡萄牙亞速爾群島的交通網項目，無一例外地展露了中歐合作在發展高新科技以及綠色智能城市方面存在的巨大潛力。”

“一帶一路”倡議旨在建立泛歐亞能源、交通聯系，通過鐵路、高速公路、油氣管道、電網、互聯網、海洋與港口等基礎設施實現互聯互通。其中，通過中亞、俄羅斯通向波羅的海，通過中亞、中東通向地中海的經濟走廊，以及希臘比雷艾夫斯港鏈接匈塞鐵路和14對歐亞快線等，可以成為“一帶一路”對接“容克計劃”的先驅。

更一般的，中國企業，尤其是銀行業，可以通過技術與投資雙重渠道參與容克計劃，既可投資其政府保證金，也可以通過項目參與投資，還可以組成基金整體投入容克計劃，這更受歐洲人歡迎。正如歐洲國家加入亞投行幫助亞投行成為真正意義的國際一流銀行一樣，中國參與“容克計劃”也具有良好的示范效應，十分為歐盟所器重。

歐洲是真正治理過世界的，也是傳統絲綢之路終點站，對“一帶一路”的參與也同樣為中國所看重。歐洲企業、法人通過BOT、PPP項目參與“一帶一路”建設，是確保“一帶一路”項目資質的重要渠道。歐洲國家在互聯互通話語權、標準制訂權上的巨大影響力，更為“一帶一路”建設所看重。

當然，歐洲是多層治理產物。對接“一帶一路”與“容克計劃”要多層溝通，既要跟歐盟機構接觸，也要跟歐盟國家接觸；既要跟中央政府接觸，也要跟地方政府接觸；既要跟精英接觸，也要跟民間接觸；既要跟企業接觸、也跟行業接觸，重視行會、商會作用。

對接“一帶一路”與“容克計劃”，利益與標準的融合至關重要。開放、法制、知識產權、環境與勞工標準，乃至國有企業規范、公平待遇等問題，呼吁中歐建立相應的機制，確保從投資、經貿領域更好對接“一帶一路”與“容克計劃”，推動中歐務實合作走向新臺階。

王義桅，男，1971年生，江西瑞昌人。中國人民大學歐洲研究中心研究員，國際關系學院教授，博士生導師，“中歐學術連線”（CEAN）主任，兼察哈爾學會高級研究員、中聯部當代世界研究中心特約研究員。先后畢業于華東理工大學、復旦大學，分別獲得工學（環境工程）學士和法學（國際關系）碩士、博士學位，先后擔任天津聯合化學有限公司助理工程師、復旦大學美國研究中心教授、中國駐歐盟使團外交官、同濟大學特聘教授，曾為美國耶魯大學福克斯學者、法國巴黎政治學院訪問學者、韓國延世大學及布魯塞爾自由大學（ULB）訪問教授。出版專著《海殤？——歐洲文明啟示錄》等6部；譯著《大國政治的悲劇》等3部；主編“中國北約研究叢書”（首批5卷本）；編著《全球視野下的中歐關系》等3部。在12個國家發表學術論文110余篇，時評400余篇，參加威爾頓莊園會議、斯德哥爾摩中國論壇、柏林外交政策論壇、中歐文化高峰論壇、中歐論壇等國際論壇、會議數百次。