農業科技園發展存在的主要問題及對策機制研究

汪麗　張鴻雁　喬富強　張海明

摘要：近年來，農業科技園不斷涌現。目前，農業科技園發展運行中存在的主要問題是農業園區過度依賴政府的投入，主要原因是農業園區的定位和產業功能相脫離。本文通過總結北京農學院大學科技園的運行管理模式，并分析其功能定位、技術與管理特色，擬為農業科技園的建設發展提供參考借鑒。

關鍵詞：農業科技園；北農科技園；運行模式；功能定位；特色

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）48-0177-03

農業科技園是以市場為導向、以科技為支撐，以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托的農業發展的新型模式。不僅為農業科技人才培養和農業生產技術培訓提供了基地，同時對周邊地區農業產業升級和農村經濟發展具有示范與推動作用[1]。

近年來，全國各地農業科技園不斷涌現。2001年，科技部為規范引導現有各類農業科技園的健康發展，開始了國家農業科技園區的建設工作。截止到目前，由科技部牽頭分四批認定的國家級農業科技園共73個，省級命名的農業科技示范園區1000多個，全國縣級以上農業示范園區超過了6000個，園區的類型呈現多樣化，有政府主導、科研院校主導、企業主導、國際或者地區之間的合作以及其他類型的農業科技園[2]。2013年1月5日科技部公布了第九批國家級大學科技園，國家級大學科技園共98家，其中農業大學科技園所占的比重較低，僅7家。

為努力加強我校科技園的建設與發展，我們通過分析農業科技園區存在的主要問題，結合具體實際，努力開拓創新，對農業科技園區的建設進行積極的探索和實踐。

一、我國農業科技園發展中存在的主要問題

近年來，雖然國家加大了對農業科技園的建設以及農業高新技術項目的投入力度，并給予了相應的扶持政策及資金支持，但農業科技園能按照設計正常經營的不多。目前，農業科技園發展運行中存在的主要問題是園區過度依賴政府的投入，且經濟效益亟待提高。一旦政府的資金斷缺，園區就只能望農興嘆，維持不下去。在全國，這種現象極為普遍。

導致這種現象的根源在于農業園區的定位和產業功能相脫離。建園之初，特別是作為出資方的政府，希望園區具備“展示”功能，所以園區一味追求硬設施上的“洋、大、新、高”，而忽視了產業功能的內核。這種金玉其外的模式，在激烈的市場競爭中不堪一擊，政府的資金一斷，那些自動化程度極高的現代洋設備，由于運行成本極高，就都被閑置了。

從1991年開始，我國就引進以色列的模式，大量建造溫室，然而20多年過去了，眾多引進來的溫室設備都因運營成本極高而被關停或轉做它用了。比如在北方溫室里種植西瓜，價格要比從南方調運過來的西瓜貴兩三倍，銷售就是一個很大的難題。產品賣不出去，園區就維持不了。再加上項目結構比較單一，就不能形成上下游產業鏈。

各大農業科技園一直在探索新的發展模式，試圖從全國農業科技園區的賠本桎梏中擺脫出來[3]。北農科技園結合自身實際，探索出一條適合科技園發展的運行管理模式，著準定位且努力開展特色創新，為農業科技園建設發展提供有益借鑒。

二、北京農學院科技園的運行模式

北京農學院大學科技園（簡稱“北農科技園”）于2009年12月被北京市科委、北京市教委及中關村科技園區管理委員會聯合認定為“北京市大學科技園”，按照“一園三區”的構架，已建設成占地11300畝的都市型現代農業科技園區。繼2009年被認定為“北京市大學科技園”后，北農科技園先后被授予“北京設施農業主題公園”、“共青團青年就業創業見習基地”和“北京高校青年教師社會實踐基地”等稱號。

北農科技園運行模式是“學校統一規劃建設園區的各類基礎設施，分項目（平臺）引入企業運行，教師提供技術支撐，學生參與實踐教學”，一方面為學生提供了良好的實習實踐平臺；另一方面企業也從中獲益，為園區的運營提供資金保障，使園區的技術示范得以持續開展，實現了企業與學校的雙贏。目前北農科技園依托企業達到平均畝產值3000～4000元，基本能維持運營。

（一）學校統一規劃建設

在北京農學院的統一規劃建設下，科技園內圍繞都市型現代農業——農產品安全生產的上下游產業，已建成各類種植、養殖、加工等相關設施面積共9.574萬平方米，由以下三個功能區組成。

1.技術配套（孵化）基地與成果示范展示區（百畝市場）：該區位于昌平區回龍觀鎮北農路學校主校區內，占地面積約270畝。技術配套（孵化）基地是依托“北京都市農業研究院”、“北京新農村建設研究基地”、“農業部北方重點實驗室”等35個研究機構以及正在建設中的科技綜合樓（40000平方米）等配套服務設施。目前，企業技術配套（孵化）基地使用面積達15000余平方米，為師生科技創業和高新技術成果研發孵化提供有效的保障。成果示范展示區（百畝市場）已經建成了農業部都市農業（北方）重點實驗室、2萬平米現代農業新技術、新產品集中展銷中心（中國綠色食品有機食品北京展銷中心）、數千平米的零售展銷中心和綜合服務中心，以滿足相關學校教學科研、實踐實習與企業服務需求。

2.技術轉化孵化區（千畝農場）：該區位于昌平區馬池口鎮亭自莊村，占地面積約1023畝。已建成各類經典農業樣板日光節能溫室、聯動智能溫室、農業加工設施及有機奶牛養殖場等，形成集設施種植、養殖、加工、循環等科技展示為一體的技術轉化孵化區。

3.山區林場技術轉化區（萬畝林場）：位于懷柔區寶山鎮四道河村，占地面積10044畝。分為綜合服務區、林下經濟示范區、生態保護區和生態保育區。綜合服務區水、電、路、暖等基礎設施完備；林下經濟區建有高寒區半坡式節能日光溫室、15畝林下種植區和4萬平米林區生態養殖場，主要用于山區設施蔬菜、花卉、果樹、食用菌種植和雞、兔、豬等動物養殖。通過整合寶山鎮四道河村林業、生態、社會、經濟、農業等溝域優勢資源，構建一個功能齊全、設施完善，集山區溝域教學、科研、實踐、休閑、生態于一體的北京溝域經濟示范基地。

（二）分項目（平臺）引入企業運行

在平臺建設方面，不是一味追求“洋、大、新、高”，而是做到“土”“洋”結合。產業布局上，堅持種、養、加結合，循環可持續發展，做到上下游結合。

目前，北農科技園依托大田作物區、果樹種植區、設施種植區、園林樹木區、園林花卉區、生態養殖區、農產品加工區、食用菌示范區、再生能源示范中心、綜合服務保障中心等功能區，形成種植、養殖、加工、循環這四個基礎產業的平臺。種植主要有大田種植、設施種植、溫室種植，種植種類有蘑菇、蔬菜、果樹等；養殖種類主要有雞、牛、豬、馬、羊等；加工業主要有乳品加工和酒類加工。乳品加工主要是酸奶、鮮奶、奶酪，酒類加工主要有白酒、啤酒和紅酒。做到種植養殖相結合，種的為養的服務，養的為人服務。比如牛場的糞便可以用作沼氣發酵，變成生物能源，用來燒水和溫室加溫；沼渣沼液又可以作為有機肥料。通過各類平臺引入各類企業。

截止2014年12月，科技園入駐企業已達96家，涉及種植、養殖、加工、生物工程、食品檢測等多個領域。通過企業專業化的運營管理，為項目（平臺）提供資金和人力保障。

（三）教師提供技術支撐

科技園著眼都市型現代農業發展實際需求，將學校前沿技術和最新研究成果引入園區，將企業的技術需求與市場敏銳度引入園區，通過政、校、企三方相互配合、相互支撐，逐漸形成集成研發優勢，多方位、多層次、多角度地進行農業科學研究，著力突破都市型現代農業重大問題和關鍵技術，提升農業科技創新能力[4]。我校生物科學與工程、植物科學、動物科學、食品加工、園林等相關學科的63項科研課題在園區實施，學校廣大專家教授和學術創新團隊依托園區開展科學研究，分別在園區內建立科研試驗點、研究室與研究成果的示范展示區。

同時，科技園還通過把教師科研成果的技術示范權委托給企業，為企業提供技術支持，努力打造成農業高新技術成果的轉化基地。如北京山水都市林業研究中心依托北京農學院各行業專家近十人，連續五年承擔北京市各類科研項目十余項，示范推廣項目八項；永業集團依托我校專家做矮化葡萄及櫻桃栽培指導，并為周邊農民進行培育，指導草莓種植、病蟲害防治等；同時，我校教師通過大學科技園，與昌平區鎮街進行科技成果對接，輻射帶動周邊村鎮經濟發展，解決當地村民就業，帶動村民致富。

（四）學生參與實踐教學

科技園的建設始終緊密圍繞學校培養具有創新精神和創業能力的應用型、復合型現代農業人才的目標需求。根據學校專業設置及農業生產、加工、經營等環節的要求，科技園設立了大田作物、露地蔬菜、芳香植物、溫室觀光等總面積達489余畝的教學實習區，約占園區總面積的47%，每年完成北京農學院各專業學生15000學時的教學實踐課程，逐漸形成了四年不斷線、八個環節相互貫通的實踐教學體系[4]。同時，科技園內入園涉農高新技術企業向學校開放的各種實習窗口，每年接納一定數量的學生直接進入企業實習實踐。

2009年6月至今，先后接待我校生物科學與工程學院、植物科學技術學院、動物科學技術學院、食品科學與工程學院、園林學院、城鄉發展學院等467個班次學生實習，累計學生人數15395人次。在這里，來自北京農學院各專業的同學都可以參與到相關專業的實踐與實習中，有效地將書本理論與生產實踐緊密結合，提高學生實踐本領和創新能力，為培養具有創新精神和創業能力的應用型、復合型現代農業人才發揮積極作用。

三、北農科技園功能定位、技術與管理特色分析

（一）都市現代農業的園區定位及技術特色

1.功能定位。圍繞著都市型現代農業學科建設和社會的需求，以現代種植、現代養殖、農產品加工、生態環境四大都市型現代農業基礎產業為平臺，突出綠色生態，安全生產，循環農業，技術集成，科技先導，高端引領等先進理念[5]，建設以都市型現代農業為特色，設施農業、農產品安全產業技術、山區溝域經濟為主體的集教學科研、技術孵化、生產示范、科普觀光為一體的農業大學科技園。

2.技術特色。循環、優質、安全、高效是園區建設的技術特色。運用生態循環原理和綠色環保技術，實現了農業低碳生產的方式。利用園區養殖廠的糞污及農作物的廢棄物建設沼氣池，并配有風能、太陽能發電裝置形成循環農業的示范模式，園區運用生態循環的理念和無公害、綠色生產技術、先進的檢測設備及研發團隊、規范的生產設備和工藝，提高了農產品的品質，確保了農產品的安全與高效生產。

（二）北農大學科技園“三位一體”的管理特色

園區管理上探索性采用教學實踐、科學研究與農業高科技孵化“三位一體”相結合的方式，較好解決了園區運營管理體系問題。

入駐北農科技園的企業負責人有三個職務，首先是教學的廠長或者試驗站站長；其次是項目孵化和對外合作的注冊經理人；第三是項目研發的合作伙伴。園區的企業兼有運行管理公共專業平臺的職能，平時負責專業平臺的日常管理和企業自身的生產示范，優先為教學服務。當有項目進入需要展示和孵化時，這些企業承擔著項目轉化和示范的功能，是科技項目轉化的專業合作伙伴。此外，這些企業又是獨立注冊的法人，在經營和市場方面享有充分的自主性。這種“場（站）長、經理、科技伙伴”三位一體的科技園管理模式是北農科技園的管理特色，較好解決了國內多數農業科技園有建園經費而無運營經費、教學與科研爭資源、產業化與服務社會的矛盾。

總之，農業科技園的建設應立足于自身實際，決不能盲目地貪大求洋，不切實際的追求高標準、新要求。應以效益為中心，合理統籌規劃與建設，協調部署，不斷探索農業科技園區建設的新路子。

參考文獻：

[1]原野，陳士俊.我國農業科技園建設管理及發展新對策[J].安徽農業科學，2006，34（17）：4435-4436.

[2]李昶罕，秦瑩.中國農業科技園史述論[J].農業與技術，2013，33（2）：6-7.

[3]程桔華.北農科技園：全產業鏈突圍[J].中關村，2014，（01）：38-39.

[4]高東，楊寶東，秦嶺.大學科技園助力農業科技創新與推廣[J].中國高校科技，2012，（4）：8-10.

[5]張祖群.高校科技園運行機制探析[J].中國國情國力，2012，（12）：18-19.

Abract：In recent years，the agricultural science and technology park（ASTP）emerged constantly.At present，the main problems existing in the ASTP development is relying too much on the government investment.The major reason is the orientation and industrial functions from each other. In this paper，we sum up the experiences of the operational mode and analysis functional orientation and feature of BUA Science Park，and to provide a reference for the construction and development of ASTP.

Key words：ASTP，BUA Science Park，operational mode，functional orientation，feature