實施平行進口政策助推汽車產業發展

摘 要：對汽車產業實施平行進口政策雖然從理論上來說可以實現資源的最優配置，提高消費者剩余，但是在實踐操作過程中存在售后服務體系不健全等問題，本文在此基礎上提出了如何運用平行進口政策來推動汽車產業又快又好地發展。

關鍵詞：平行進口；汽車產業

一、平行進口的理論分析

近些年來，平行進口在國際貿易中的關注度不斷升溫。平行進口又稱灰色市場行為，指在未經他人授權的情況下，零售商將擁有專利權或商標權的產品銷售到另一個國家（地區）或者返銷到原生產國的行為。由此可以看出是否屬于平行進口的關鍵是銷售渠道，即零售商或中間商的銷售行為是否經過制造商授權，如果此銷售行為沒有經過，就屬于平行進口。那這種沒有獲得制造商授權的平行進口行為是否非法呢？由于國際著作權等知識產權公約認為一國的國內立法可以決定是放開還是禁止平行進口，因此，平行進口行為是否合法取決于一國的國內立法。從博弈論角度，進口國與出口國之間發生的平行進口行為，本質上是在自由貿易條件下進行的資源最優配置行為，因此，一旦平行進口獲得許可，那么進口商和本國知識產權權利人的總收益一定大于該行為被禁止情況下的總收益。從國際貿易理論研究出發，當平行進口只發生在零售國，而不發生在原生產國時，而一國在某行業缺乏自主品牌，那么無論制造商對該行業的產品采用兩部定價法還是采用歧視定價法，該國政府對該行業實施平行進口政策都會提升本國社會福利。

二、平行進口汽車政策的機遇與挑戰

汽車產業作為我國國民經濟的支柱產業，對我國國民經濟發展具有舉足輕重的作用，汽車產業的發展不僅可以直接推動鋼鐵、化學、電子等相關產業的發展，而且同時間接帶動道路建設、汽車修理、旅游等相關產業的發展。2014年10月至今，國務院已經批準了在上海、天津、廣東、福建四個自貿區開展汽車平行進口試點，而且四個自貿區累計認定的汽車平行進口試點企業數量達78家之多。

1.帶來的機遇

平行進口政策試點的成功獲批，不僅可以解決平行進口汽車市場的灰色地帶問題，而且還可以從中獲得其他好處。第一，可以打破汽車行業的壟斷局面，進而降低銷售價格。放開平行進口汽車雖然可以為品牌汽車生產商開辟新的銷售渠道，但是卻打破了由于渠道壟斷而產生的暴利，這樣消費者就可以以較低的價格購買平行進口車，尤其是豪華汽車。第二，可以滿足消費者的個性化需求，提高消費者剩余。消費者在購買平行進口車時不僅可以在外觀、尺寸、配置等方面獲得與平常的進口車不同的服務外，而且消費者還可以在購買到原廠改裝的車型，并且提車的流程更簡便，提車速度更快。第三，汽車廠商可以以較低成本獲得更多的國外先進技術，有利于其改進技術，促進創新，推動汽車產業的發展。第四，體現了中國是一個負責任的大國形象。隨著經濟全球化進程的加快，各種關稅壁壘與非關稅壁壘逐漸降低，然而還是存在大量國家利用知識產權作為非關稅壁壘手段阻礙自由貿易發展的情況，而中國作為一個負責任的大國，在汽車行業放開平行進口不僅符合世界貿易組織的原則，而且促進了自由貿易的發展。

2.面臨的問題

雖然如此，然而在實際操作過程中有可能會出現一些問題，主要有以下三個方面的表現。第一，售后服務體系不健全。雖然放開汽車平行進口，會拉低進口車的價格水平，但是由于平行進口車沒有廠商、4S店的售后支持，所以消費者在購買平行進口車時享受不到如在4S店購買的新車一樣的售后服務，即“三包”（包修、包換、包退）政策。第二，系統性風險。平行進口汽車由于大都不是針對中國市場設計開發的，所以在進口時會進行適應性改裝，達到適應進口國的道路條件和油品質量，但是如果經過改裝后仍然達不到國內相關規定則可能無法順利驗車上牌。第三，可能會更多體現汽車經銷商的意愿。《汽車品牌銷售管理實施辦法》在修訂的過程中，征求意見稿規定汽車經銷商銷售的新車產品“不得是在國內外辦理過注冊登記的機動車”，然而從中國汽車流通協會的統計數據看出，2013年我國大多數的平行進口車來源地主要是北美市場，稱為“美規車”，這些車在出口時需要進行完稅，所以美規車將可能成為限制性平行進口車型，這實際上較大程度上限制了平行進口車進入國內市場的規模。正是因為這些限制性規定的存在使得平行進口車的規模不夠大而難以與國內授權渠道的進口車競爭，進而難以打破原先的高價和暴利的局面。對于消費者來說，這條限制性規定很難使消費者以較低價格購買中意的產品，消費者剩余難以獲得增加；對于汽車廠商來說，這條限制性規定實際上更多地偏向于汽車廠商，更多地體現了他們的意愿，維持了他們的既得利益和壟斷地位。

三、解決方法

對汽車產業實施平行進口政策可從三方面推動汽車產業的發展。

1.以產業集群促發展

汽車產業集群可定義為：為了實現共同目標，汽車整車與配套企業以及有關部門于一定的地域空間聚集，通過構建緊密聯系并進行協同工作，達到提高汽車產業的整體競爭力。汽車平行進口試點方案的成功獲批，將形成以上海、天津、廣州等為中心的汽車交易市場，與之聯系密切的相關服務產業以及輔助性產業也會集聚于此，主要包括汽車整車生產商、汽車配套供應商、汽車規制管理機構以及汽車中介服務機構等，形成了汽車產業的集群效應。這樣不僅可以促進同一部門的企業之間進行競爭性合作，而且還可以在產業內形成良好的創新氛圍，提升汽車企業進行自主創新的效率和動力，提升汽車企業的整體競爭力，達到促進汽車產業更好地發展。

2.以創新促發展

當前，我國汽車產業在創新投入方面也存在著一些問題，主要表現在：汽車產業的專利申請數量較少，發明專利的申請數量更少，研發經費投入也不足，對研發技術人員的重視亦不夠等等；另外，國內汽車企業不僅在申請專利方面的意識較淡薄，而且在申請專利的數量和質量上亦不盡人意。根據2012年中國汽車產業發展報告，國際專利獲取的計算值最高為1，而我國的專利獲取的計算值僅僅才0.2左右；我國的研發經費投入比重也較低，國外汽車企業的研發經費投入比重約4%左右，而我國只有2%。綜上可以看出我國汽車產業在自主創新方面重視程度不夠，缺乏將企業競爭力與培育自主研發與創新能力有機結合的意識。眾所周知，如何培育自主創新能力是一國汽車產業真正獲得發展的關鍵與核心所在。因此，我國要推動汽車產業的發展，必須著力于提高自主研發和創新能力，進而必須引進競爭機制，加大市場的競爭力度。對汽車產業實施平行進口政策，大量的進口車將進入國內市場，在不違背WTO原則的基礎上，從國外引入競爭機制，促使企業開展創新，增加自主研發費用、重視人才培養、建設研發中心與基礎性研發平臺，達到推動我國汽車產業創新發展目標。

3.以職能轉變促發展

根據中國汽車產業發展報告，我國汽車產業雖然在國民經濟中占據著非常重要的地位，但是卻始終扮演著“制造商”的角色，這不僅不利于我國汽車產業的發展壯大，而且有悖于我國“十二五”綱要發展的要求。在此背景下，政府對汽車行業放開平行進口，將有大量的平行進口車進入國內市場，那么這些平行進口車的售后服務、保險問題就有待解決，正所謂“有需求就有市場”，如果這些平行進口車的售后三包政策以及保險問題無法得到解決與落實，那么即使在面對如此優惠的價格以及與眾不同的個性化車型面前，消費者也難以放心滿意地購買。所以說，汽車行業平行進口試點的成功實施，將大大增強汽車產業對金融保險、維修保養、商務等服務行業的需求拉動力，增強需求拉動效應，降低對電力、鋼鐵、通用設備等制造行業的拉動效應，實現汽車產業的角色扮演由“制造商”轉變成“服務商”，有助于挖掘汽車產業拉動經濟增長的新渠道，進一步推動汽車產業的發展由“大”向“強”的轉型。

參考文獻：

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[4]劉永超.自貿區啟動平行進口汽車政策下市場規范發展分析[J].經營管理者，2015（04）.

作者簡介：王容梅（1983.12- ），女，漢族，湖南邵東，西華師范大學，商學院，職稱：講師，博士學歷，研究方向：貿易經濟