新農村建設背景下農村留守婦女科學素養的缺失與提升
——基于湖北省咸寧市的個案分析

○楊林剛

新農村建設背景下農村留守婦女科學素養的缺失與提升
——基于湖北省咸寧市的個案分析

○楊林剛

近年來，隨著我國工業化、城鎮化速度加快，農業剩余勞動力城鄉遷移潮持續升溫。2012年全國農民工達到2.62億，其中外出農民工為1.63億，比2011年分別增長983萬、473萬。大量具備較高科學素養的農村男性青壯年勞動力非農就業，勢必給農業現代化發展帶來了某種不確定性因素乃至風險。尤為突出的問題是，農村勞動力配置在性別比上已經或正在發生男性勞動力比重不斷降低，女性勞動力比重不斷增長的變化，農業女性化已經成為一種在全國相當大范圍內客觀存在的現象。[1]依據2010年國家民政部的統計，全國農村留守婦女為4700萬，留守兒童與老人分別為2000萬；2012年，全國農村留守兒童達6102萬，留守老人達5000萬，而農村留守婦女目前已達到8000萬。農村留守婦女群體規模進一步擴大，農業女性化現象不但沒有得到緩解反而有加劇趨勢。在這種背景下，處于“城鄉”與“性別”雙重弱勢地位的農村婦女科學素養狀況不免令人擔憂，提升農村婦女科學素養就成為一個亟待關注的現實問題。

一、個案分析——咸寧市農村留守婦女科學素養缺失現狀

為了了解當前農村留守婦女的科學素養狀況，筆者選取湖北省咸寧市作為研究個案，對該市農村留守婦女進行了抽樣調查。本次調查采取隨機抽樣方法選取樣本，以無記名問卷入戶面訪的方式進行，調查對象為18—69歲的農村留守婦女，樣本分布于該市四個鄉鎮八個行政村。本次調查共發放問卷810份，回收有效問卷796份，回收有效率為98.3%。

（一）農村留守婦女科學素養整體水平偏低

農村留守婦女科學素養水平的定量測度維度包括“了解必要科學知識”、“掌握基本科學方法”和“對科學技術與社會關系有正確理解”三個方面，被調查者只有同時通過三方面測度，才被認定為具備基本科學素養。[2]綜合測算結果表明，2013年咸寧市農村留守婦女具備基本科學素養的比例為2.36%，其中，了解必要科學知識的農村留守婦女比例為12.26%，掌握基本科學方法的農村留守婦女比例為9.43%，能夠正確理解科學技術與社會關系的農村留守婦女比例為41.04%。咸寧市農村留守婦女科學素養水平低于全國公民、湖北省公民的科學素養水平，更遠遠低于歐美等主要發達國家和地區公民的科學素養水平。如圖所示：

圖1 農村留守婦女與全國、部分省市以及歐美公眾科學素養水平比較

（注：咸寧市的數據為2013年調查數據；其他為2010年數據，根據有關地區公民科學素養狀況的調查報告整理而來，網址：http:// www.hgkx.com/.）

（二）農村留守婦女獲取科學信息渠道不暢

首先，農村留守婦女獲取科學信息的渠道比較單一。在互聯網、報紙雜志、廣播、電視、與人交流等獲取科學技術信息的渠道中，互聯網與報紙雜志在農村留守婦女獲取科學技術信息過程中發揮了一定作用，其利用比分別為13.7%、11.3%，。使用與親戚朋友或鄰居交流、廣播、圖書渠道獲取科學信息的比例較低，分別為3.8%、3.3%與2.8%。而電視的利用比高達59%，可見，電視仍然是農村留守婦女獲取科學技術信息的最主要渠道。

其次，農村留守婦女對現代信息交流工具認同度低。調查數據顯示，當前農村留守婦女中僅有20.3%的人表示電腦是生活必不可少的，15.6%的人認為電腦根本就沒有什么作用。尤為值得注意的是，農村留

守婦女中有高達60.4%的人沒有接觸過網絡，另外在使用過電腦的農村留守婦女中，每周上網時間在1小時以下的比例高達73.2%，每周上網11小時以上的僅有5.2%。比例高達67.5%的農村留守婦女沒有電子郵箱，26.9%的人申請了電子郵箱但不常用，只有5.7%的人表示經常使用電子郵箱。

圖2 農村留守婦女每周瀏覽互聯網狀況

二、農村留守婦女科學素養水平偏低的成因

（一）自身能力不足是主因

首先，農村留守婦女本身科學信息獲取意識薄弱，意愿不強。一般而言，農村地區地處偏遠、經濟不發達。農村留守婦女受自身和環境等因素的影響，思想意識保守，多數人認為隨著年齡增大學習的能力逐步喪失，學習的必要性也逐步降低。“人過三十不學藝”的思想在農村中仍然根深蒂固，很少有人會主動通過學習途徑來獲取科技信息。更有為數不少的農村留守婦女認為，農業生產自古以來就是靠人力勞動來完成的，根本不需要任何管理和生產技能，因而也沒有必要學習科技知識，掌握科學技術。雖然一些農村留守婦女不排斥科學，但由于丈夫外出打工不得不身兼數職，很難有動機、精力以及時間參加各種科普推廣、科學培訓活動等。

其次，收入水平較低限制了農村留守婦女獲取科學信息能力的提升。從個體角度來看，每個人學習科學知識，培養信息獲取技能以及收集信息本身都需要經濟投入，同時購買信息設備投入信息基礎設施建設等各方面都需要資金的支持，因而經濟收入低的人群在信息社會與知識經濟時代必然存在先天不足。[3]調查顯示，農村留守婦女經濟收入普遍較低，有超過八成的人平均月收入在2000元以下。其中，平均月收入在 1000元以下的比例占 42.9%，平均月收入在1001-2000元之間的比例占 43.9%，平均月收入在2001元以上的僅有13.2%。農村留守婦女的收入在滿足了基本生存需要和其他消費開支以后，幾乎沒有多余的資金來滿足教育消費、信息消費，從而致使她們獲取準確、全面、及時的科學技術信息，并最終導致她們難以提升科學素養水平。

最后，文化程度低限制了農村留守婦女對科學信息的理解和運用能力。具備一定的文化知識，是正確理解并恰當運用科學技術信息的基礎。在廣大農村地區，由于受封建傳統思想和性別不平等觀念的影響，受教育權的保障程度與教育資源配置依然存在較大的性別差異，農村女性整體受教育水平不高。調查樣本顯示，農村留守婦女的文化程度以初中學歷為主，比例為45.3%，僅有小學學歷的比例為17.5%，另有11.3%的人從未受過正式教育。擁有高中或中專學歷的占21.2%，大專及以上學歷的僅占4.7%。同時，在相當長時期里，我國基礎教育以應試教育為主，教學過程中忽視科學思維的培養，這在一定程度上使得接受過基礎教育的農村留守婦女也難以具備較高水平的操作技能，從而導致其在科學信息的分析、理解、運用等方面都處于弱勢地位。

（二）農村信息基礎設施與科學信息資源分配不均是關鍵因素

在信息社會，信息網絡與信息技術成為公民獲取科學信息的重要手段。然而，由于國家發展戰略、政策理念等因素的影響，政府部門在城鄉信息基礎設施建設中的財政資金投入很不均衡，城鄉之間存在著巨大的差異，農村信息基礎設備嚴重匱乏。調查數據顯示，僅有16.0%的被訪留守婦女表示村里有信息化部門或信息服務機構，38.2%表示沒有，45.8%表示不知道。就問到“不能有效利用科學信息的原因”時，有34.3%的人認為是由于信息獲取的基礎設施較少，26.2%的人認為是缺少信息服務機構。從全國來城鄉信息基礎設施分布來看，以互聯網普及率為例，截止2013年底，我國農村地區互聯網普及率僅為27.5%，遠遠落后于城鎮62.%的普及率[4]。至于其他科普設施比如動物園、水族館、植物園、科技館、博物館等等則全部集中在城鎮。可見，公共資源分配不均衡及由此導致的科普基礎設施落后，無疑是制約農村留守婦女科學素養提升的重要因素。

（三）政府科學信息服務供給存在性別盲區是重要因素

當前，針對農村留守婦女的科技信息服務供給嚴重不足，是制約該群體科學素養提升的重要因素。目前在農村尚未形成一套有效提升農民科學素養的科普與培訓機制，科普知識的傳播渠道、科普活動的開展與覆蓋范圍等方面都無法滿足農村留守婦女的需求。各級政府在政策實施過程中大都沒有硬性的制度規定與管理機制，加上多數工作人員對科學素養培養

工作的認識和重視程度不夠，致使各類培訓只是流于形式，效果甚微。同時科普經費投入不足，難以吸引科普人才深入到農村工作來長期為留守婦女傳授實用的科學知識。此外，對農村留守婦女群體科學素養培養的社會性支持力量也很薄弱，一些農村基層組織即使有提高留守婦女科學素養的想法和動力，但由于沒有人員、場所、資金或必要的信息基礎設備，根本無法開展正常的科學普及活動。制度安排性別敏感度不高、科普機制不健全以及社會性支持不足，使農村留守婦女科普活動接觸率和參與頻率低，也難以通過科普宣傳、咨詢、講座、培訓、展覽等形式獲得實用科學技術，提高自身科學素養水，并最終淪為信息弱勢群體。

三、提升農村留守婦女科學素養的路徑

（一）實施信息政策援助，完善政策體系

對農村留守婦女提供信息援助，需要中央及地方各級政府在充分關注各地區實際情況的基礎上，制定相關政策來引導和推進各項信息援助項目的實施，從而改善農村留守婦女信息弱勢地位，提升她們的科學素養水平。政府在制定政策的過程當中，充分考慮農村留守婦女的特殊需要與利益訴求，充分吸納農村留守婦女參與決策，保障其話語權。在提高公共政策的性別敏感度基礎上，進一步提高政策的公平性、創新性與實用性。首先，要出臺更具公平性的信息政策。我國目前實施的信息化戰略即先發展經濟發達的沿海地區和城鎮地區，后建設經濟欠發達的中西部地區和農村地區。在“四化”同步的背景下來看，這一政策規定顯失公平，極易固化農民特別是農村留守婦女在信息上的弱勢地位。要改變這種現狀，就需要出臺一系列更具公平性甚至向農村傾斜的信息政策，著重提升農村地區的信息化水平，提高農村留守婦女對科技信息的認識，增強她們學習實用技術的欲望，使她們的科學技術素養能快速跟上農業現代化的前進步伐。

（二）加強信息教育援助，完善培訓體系

要改變農村留守婦女信息理解、運用能力偏低的現狀，有必要進一步創新培訓方式、完善培訓體系，加大信息教育援助力度，增強農村留守婦女接受科技信息的興趣和能力，幫助她們更有效地獲取各類信息，提升科學素養。當前，加強農村地區信息援助教育，特別要針對農村科技信息服務中社會性支持不足、服務內容供需脫節、服務形式單一等不足，進一步完善社會支持網絡、創新教育方式。要動員多元社會行動者積極參與：一方面，要充分發揮高校、科研機構的作用。高等院校、科研院所是我國科學技術發展、傳播與推廣的重要力量，它們不僅擁有大量先進科學技術信息，而且擁有不僅師資力量雄厚。要充分利用它們的各類教育資源，建立院校、科研機構與農村之間的對口幫扶教育培訓機制，為農村留守婦女舉辦各種類型的培訓、講座等；另一方面，要動員企業、社會組織與團體積極參與，充分吸納民間資本和教育培訓資源，逐步建立起農村留守婦女教育培訓的社會支持網絡。此外，還要充分發揮農村技術能手的幫扶帶作用。特別是農村中的女性科技能手，她們來自農村，更加了解農村留守婦女的現實狀況和實際需求。相對而言，她們在與農村留守婦女的正式或非正式接觸，所講授的內容也更易為留守婦女所接受，以幫助留守婦女獲得更多實用信息。

其次，要加強教育培訓內容的針對性。要緊緊圍繞農村留守婦女的現實需求，結合農村留守婦女文化水平不高、信息接收能力較弱的特點，在培訓前期階段為她們傳遞一些基本的、簡單適用的科技信息，并在此過程中幫助其理解和消化這些信息。要根據農村留守婦女從事農業生產勞動的現實需要，開展農業生產技能培訓，使她們能夠真正從培訓中有所獲、有所得。同時要注重提高她們的科技運用能力，并在運用科技信息的過程中加深對科技信息的理解，形成二者間的良性循環。此外，還應充分考慮農村婦女的生活特點及其履行家庭角色的需求，有針對性地向其傳授一些對家庭生活有實際意義的現代科學信息。第三，要豐富培訓形式，增強培訓實效。在整個培訓過程中，教育培訓者既要確保培訓內容的針對性與實用性，從整體上把握培訓的內容與節奏，又要采取各種生動、形象、容易接受的表達方式以及喜聞樂見的形式，提高培訓的趣味性，從而使枯燥生澀的科技信息變得簡單易懂，單調乏味的課堂變得妙趣橫生，提高農村留守婦女的學習興趣，加深其對所學知識的印象，增強培訓的實際效果，并最終使農村留守婦女在潛移默化中培養起較高的科學素養。

（三）開展信息資源援助，拓寬傳播渠道

廣泛且暢通的信息獲取渠道，是提升科學技術素養的重要條件。因此，要努力拓寬農村留守婦女的信息獲取渠道，不斷豐富她們的信息資源，改變她們的信息弱勢地位，逐步提升她們的科學素養。由于當前電視依然是農村留守婦女獲取科技信息的主要途徑，因此進一步強化電視的科技信息傳播功能就顯得十分重要。因此，調整和改善農業電視節目就成為拓寬農村留守婦女科技信息獲取渠道的首要任務。電視節目作為人們最熟悉也是最易接觸到的一種傳播途徑，以其聲像的統一性和極強的視聽效果使得觀眾對

其印象深刻。電視節目對滿足受眾的學習需求具有較好的適應性，并且可以快速、大范圍地傳播信息，科技信息傳播見效快。要充分利用電視的優勢，改善農業節目，提高節目質量，增加節目吸引力，使電視節目更加貼近農村婦女的生活。同時要充分發揮電視節目的引導作用，加大科技素質提高對農民增收以及新農村建設重要性的宣傳，及時發掘并宣傳報道農村留守婦女科技培訓工程中涌現出來的先進行政村、先進個人和科技致富典型，吸引廣大農村留守婦女參與科技培訓，使她們從中獲得更多有用的信息[5]。

信息基礎設施是拓展科技信息傳播渠道的物質基礎，對于公民科學素養提升具有重要作用。加大農村信息資源援助力度，有必要加強網絡基礎設施建設，提高農村居民網絡普及率。互聯網不僅擁有海量信息，而且信息傳播方式具有互動性、即時性與高效性，對于農村留守婦女獲得相關科技信息，提升科學素養具有十分重要的意義。因而要加大財政投入力度，加強農村互聯網建設，引導農村留守婦女正確認識和理解互聯網在日常生產生活的作用，培養她們操作使用計算機的技能，特別是運用網絡搜索科技信息的能力，讓網絡成為她們獲得科技信息的有效途徑之一。同時，報紙、雜志與圖書也是公眾提升科學素養的基本方式，但由于經濟收入低以及消費支出不斷增長，農村留守婦女用于報紙雜志或圖書的支出自然極其有限。在這種背景下，有必要進一步擴大農村文化書屋的覆蓋范圍，同時加強農村文化書屋的管理，提高農村文化書屋的利用率。也可以考慮以三到五個行政村為單位，興建鄉村圖書館。依賴鄉村圖書館提高農村留守婦女科學素養，是一個長期持久的系統工程，僅靠政府的投入遠遠不夠，應動員社會各方力量參與，建立一個長效援助機制。圖書館資源方面，可號召社會組織和個人捐贈圖書或提供資金支持，尤其要加強與農業科研機構、科普推廣機構或出版社的聯系與合作。圖書館建設方面，可邀請相關高校或城鎮圖書館的專家進行指導，還可整合博物館、科技館等科普機構的文化信息資源，構筑城鄉圖書館連鎖服務網，為農村留守婦女提供更為優質的信息資源。

（四）提供信息服務援助，健全服務機構

提供信息服務援助，是農村留守婦女有效獲取科技信息的必要條件，也是提升農村留守婦女科學素養的重要途徑。要通過多種方式，開展符合農村留守婦女實際需求的信息服務，切實幫助她們獲取和掌握科技信息，并指導她們將科技知識運用于日常生活和農業生產勞動中。當前，開展農村留守婦女信息服務援助，首先要建立健全農村信息服務機構，打造一支服務意識強、愿意扎根基層的信息服務人才隊伍。由于廣大農村地區普遍缺乏信息服務機構，因此有必要加大農村信息服務機構建設力度。具體而言，可以考慮在鄉鎮政府部門設立專門的信息服務機構，或者由鄉鎮原有科普機構、農技推廣機構承擔信息服務職能。不論采取何種形式，深入實際進行調研，掌握農村留守婦女在日常生活與農業生產中遇到的實際困難，廣泛了解她們的現實需求，認真聽取她們的意見，是加強信息服務工作必不可少的環節。因此，可以考慮向各個行政村派駐信息服務工作人員，建立信息員與村民長期聯系制度。通過信息服務機構特別是信息員深入農戶家庭開展有針對性的服務，切實加強與農村留守婦女及其家庭的對口支援，提高信息援助實效。此外，可以考慮聘請專業人員組成咨詢團，定期深入農村開展科技咨詢服務，幫助農村留守婦女解決日常生產生活中遇到的實際問題。

在此基礎上，要充分發揮原有科普機構的功能，積極開展豐富多樣的農村科技推廣活動。通過各種農村科技活動，可以使留守婦女切身體會到科學技術發展的日新月異及其為日常生活所帶來的便利。例如，舉辦各類科學技術展覽會、科學技術宣傳周、宣講會、展映科技影片或舉辦講座，為廣大留守婦女提供更多了解現代科學技術特別是農業科學技術的機會。豐富多彩的科普活動不僅可以開闊她們的視野，使她們在觀賞或討論中獲得更多的科技信息，而且加深她們對現代科技的認識和理解。此外，還可以結合農業生產實際，組織開展多樣化的農業科技競賽，使留守婦女在競爭中提高獲取科技信息、學習科學技術的積極性，在比賽中提高運用科學知識的技能與能力，達到提高認識、深化理解、強化操作等多元效果。

[1]劉筱紅，姚德超.農業女性化現象及其形成機制分析[J].湖南科技大學學報（社會科學版），2012，（4）.

[2]蔣永埔，等.公平照顧、地方差異與中央政府在地方的嵌入性存在[J].湖北行政學院學報，2014，（6）.

[3]石德萬，賀梅萍，李軍.論信息弱勢群體知識援助職業化的可能性[J].山東圖書館學刊，2011，（1）.

[4]詹曉陽.基層政府面向信息弱勢群體的公共服務研究[D].武漢大學，2010.

[5]卿苗.提高農村留守婦女科技素質的對策分析[J].中小企業管理與科技，2010，（15）.

（作者單位 華中師范大學政治學研究院）

（責任編輯 崔光勝）