濟寧市蔬菜質量安全現狀分析及監管策略

劉少典 張寶同 梁蔚蔚 宋美娟

隨著“菜籃子”等一系列蔬菜工程的實施 ，我國的蔬菜生產規模不斷擴大，產量穩步增長，但同時我國農藥產量和使用量也居世界前列[1]。在蔬菜生產中，生產者為快速達到防治病蟲害效果，隨意加大農藥的使用濃度和劑量，而且生長期內使用農藥次數逐年增多，雖然控制了病蟲害，卻造成蔬菜中農藥殘留超標，對老百姓的身體健康造成威脅[2]。全國各地由蔬菜農藥殘留超標引起的蔬菜質量安全事件不斷發生，如毒豇豆事件，毒韭菜事件，近期的毒姜事件。近年來，農業部門加強了蔬菜質量安全監管，農業部每年多次組織對蔬菜例行檢測，但歷次監測結果不容樂觀，如2014年農業部組織開展了全國農產品質量安全第一季度例行監測，蔬菜檢測結果合格率達96.0%，說明仍有個別蔬菜農藥殘留超標。這些都充分說明了蔬菜質量安全的監管任重道遠。濟寧是蔬菜生產的大市，2012年全市蔬菜播種面積196 498.2 hm2，總產量759萬t，總產值達195億元。每年生產的蔬菜除供給本地外，還供給周邊省市及出口，為配合濟寧農產品質量安全示范市的建設，從2011年開始，分別于2011年8月、12月，2012年5月、11月，2013年4月、7月對濟寧市蔬菜中農藥殘留進行了共6次的抽樣檢測，以便科學評估濟寧蔬菜質量安全現狀，并制定出可行的監管策略。

1 濟寧市蔬菜質量安全現狀

1.1 蔬菜種類農藥殘留檢測結果分析

抽樣檢測的蔬菜為濟寧市當地主要種植與消費的種類，3年來6次蔬菜抽檢共抽取蔬菜樣品1 144個（表1），其中黃瓜103個、茄子88個、菠菜46個、芹菜77個、辣椒95個、西紅柿90個、甘藍70個、油菜70個、蕓豆46個、豆角41個、菜花73個、油麥菜33個、茼蒿20個、大白菜79個、生菜39個、絲瓜19個、西蘭花23個，西葫蘆66個、山藥4個、藕1個、馬鈴薯3個、根用芥1個、胡蘿卜2個、牛蒡1個、生姜1個、韭菜1個、苦苣12個、冬瓜19個、苦瓜35個、紫甘藍14個、筍瓜1個、娃娃菜4個、水晶菜1個、香菜1個、萵苣3個、蘿卜1個、薹菜2個、眉豆1個、空心菜9個、小白菜11個、蛇瓜1個、南瓜1個，共計42種蔬菜。檢測結果發現：甘藍類、瓜類、根莖類、水生類蔬菜農藥殘留量低，未發現農藥殘留超標個體，合格率高，均為100%，食用安全。白菜類、綠葉菜、茄果類、豆類蔬菜均檢出農藥殘留量超標產品。農藥超標蔬菜多為芹菜、茼蒿、油菜、油麥菜、生菜、苦苣、菠菜、茄子、豆角等。

1.2 不同抽樣地點蔬菜農藥殘留檢測結果分析

濟寧市蔬菜農藥殘留監測的抽樣地點范圍全面，除含有國家級、省級、市級、其他級別的生產基地外，還含有批發市場、超市、農貿市場等蔬菜消費流通場所。檢測結果（表2）顯示，濟寧的蔬菜質量整體安全，生產基地與蔬菜流通領域的蔬菜農藥殘留量合格率分別達到98.4%和97.9%。其中國家與省級生產基地的蔬菜種植規模大，生產技術先進，在蔬菜病蟲害防治中多采用物理防治和生物防治，如覆蓋防蟲網、安裝誘殺蟲燈、釋放蔬菜害蟲天敵或噴施生物農藥等措施，3年的監測中未發現農藥殘留超標的蔬菜，合格率均達到100%。對市縣級生產基地蔬菜監測，檢測結果合格率為99.1%，而其他生產基地大多為農民自產地，生產規模小，蔬菜病蟲害防治技術差，農藥使用隨意性突出，蔬菜農藥殘留合格率監測結果為95.8%，大大低于國家、省、市縣級的生產基地。在蔬菜流通領域，濟寧蔬菜批發市場實行蔬菜準入制，市場監管嚴格，對其抽檢的結果合格率高，達到98.7%。超市銷售的蔬菜多為無公害、綠色、有機蔬菜，質量令人放心，監測結果為97.5%，但農貿市場的蔬菜，商販的蔬菜進貨渠道千差萬別，質量相對偏低，監測結果為95.9%。

表1 各類蔬菜合格率情況

1.3 影響蔬菜農藥殘留超標的農藥種類結果分析

濟寧市蔬菜農藥殘留監測的農藥種類采用山東省蔬菜農藥殘留監測規定項目，禁用農藥：甲胺磷、氧化樂果、磷胺、久效磷、甲拌磷、對硫磷、甲基對硫磷、水胺硫磷8種；非禁用農藥：毒死蜱、敵敵畏、乙酰甲胺磷、三唑磷、殺螟硫磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氟氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、聯苯菊酯、溴氰菊酯、三唑酮、百菌清14種。對檢測結果的統計，一方面，我們發現禁用農藥的檢出是影響蔬菜農殘超標的一個重要因素（表3），其中影響濟寧蔬菜質量安全的禁用農藥主要為甲胺磷和氧化樂果的違規使用。另一方面，蔬菜中非禁用農藥殘留含量超標是影響蔬菜農殘超標的另一個重要因素（表4），影響濟寧蔬菜質量安全的非禁用農藥主要為毒死蜱、氯氟氰菊酯、三唑酮、三唑磷4種農藥。

表2 生產基地、市場合格率情況

表3 禁用農藥檢出情況（檢出次數）

1.4 蔬菜合格率與農藥檢出率匯總結果分析

由蔬菜合格率與農藥檢出率匯總表5可看出，濟寧市蔬菜的農藥殘留檢出率保持較低水平，安全性整體保持在較高水平。但近幾年，農藥殘留檢出率呈上升趨勢，蔬菜農殘合格率不斷下降，特別是自2013年以來的監測顯示，農藥殘留檢出率呈突然加速上升趨勢，而蔬菜農殘合格率則呈加速下降趨勢，蔬菜質量安全形勢明顯惡化。

表4 非禁用農藥不合格情況（不合格次數）

表5 不同檢測時期蔬菜合格率與農藥檢出率匯總

2 蔬菜質量安全監管的對策與措施

通過對濟寧市蔬菜農藥殘留監測，對濟寧蔬菜質量安全現狀有了全新的科學的系統評估。因此濟寧蔬菜質量安全監管的主要對策：一是解決禁用農藥超標問題。在持續3年的監測中不斷地檢出氧化樂果、甲胺磷等禁用農藥，這也反映出農藥市場仍有違規銷售國家明令禁止的違禁農藥，農業主管部門加強禁用農藥的監管刻不容緩，應加大對銷售禁用農藥的查處力度，從源頭上杜絕高毒、高殘留農藥的流入。二是解決非禁用農藥量值的超標問題。通過農藥殘留監測我們發現毒死蜱、氯氟氰菊酯、三唑酮、三唑磷4種農藥在量值上超標嚴重，而且出現的頻次相當大。說明蔬菜生產農戶用藥不合理，病蟲害防治自主性太強，不遵守安全間隔期，沒有詳細的用藥指導方案，根據經驗或者農藥經營商的導向來選擇防治病蟲害的藥劑，帶著唯恐病蟲害不除的思想，隨意加大農藥的使用量及使用頻次，造成部分農藥在產品及環境中的殘留濃度較高。這種現狀要求我們農業監管部門應加強對農藥的用藥指導，同時加強對蔬菜農殘的檢測力度。三是蔬菜農藥超標的品種多為芹菜、茼蒿、油菜、油麥菜、生菜、苦苣、菠菜、茄子、豆角等綠葉菜類、菜豆類、茄果類蔬菜。要求我們今后應加強對這幾類蔬菜生產中的農藥使用指導及監管。四是我們監測發現，蔬菜種植規模與蔬菜質量水平成正相關，蔬菜生產規模越大越采用先進種植技術，如國家、省級蔬菜生產基地多采用無公害、綠色、有機蔬菜種植技術；因此我們在蔬菜生產中要大力推廣蔬菜規模化種植。五是市場規范化程度越高蔬菜質量合格率越高，因此要加大市場的監管力度，實行市場蔬菜準入等措施，防止質量不合格的蔬菜流入市場，為害廣大人民群眾的身體健康。

總之，蔬菜質量安全監管所解決的是基本消費安全和安全生產問題，具有普遍性、長期性和公益性的特征。要依據國內外管理經驗，牢固樹立從“田頭到餐桌”全程監管理念，堅持政府主導，全民參與，產銷同重，出入共管，疏堵結合，標本兼治的主導思想，加大財政支持力度，強化監管體系公益性職能，理順監管機制，注重源頭治理，規范產銷行為，逐步建立蔬菜質量安全責任與產品追溯的長效機制，穩步提高蔬菜質量安全水平[3～5]。

[1]廖新福，譚慧林，張志東.農藥殘留對農產品的污染及控制對策[J].農產品加工·學刊，2006（2）：78-80.

[2]孫坤．蔬菜質量安全存在的主要問題及對策淺析[J]．農產品質量與安全，2012（4）：66-68．

[3]李濤.我國蔬菜質量安全現狀與對策分析[J].農村經濟與科技，2010（6）：18-19.

[4]周潔紅.中國蔬菜質量安全的現狀和發展展望[J].中國科技成果，2007（24）：14-16.

[5]朱福民，張莉.成縣蔬菜質量安全現狀及管理對策[J].蔬菜，2011（10）：41-44.