民族地區旅游產業結構分析與優化對策*——以廣西為例

潘冬南 唐奇展

作為我國的旅游大省之一，廣西旅游產業取得了很大的發展成績，并提出了到“十二五”期末要把廣西建成全國一流、世界知名的區域性國際旅游目的地和旅游集散地的宏偉目標，但是由于地處民族地區，受經濟和社會發展水平不高、產業管理經驗不足等因素的影響，廣西的旅游產業結構存在一些突出的問題，影響了旅游產業的健康、持續發展。因此，對廣西旅游產業結構做全面的分析，切實采取有效的措施來促進產業結構的優化升級，尋找西部民族地區旅游產業轉型升級的規律具有重要的現實意義。

一、廣西旅游產業結構的現狀分析

(一)廣西旅游產業的行業結構

旅游產業行業結構，即部門結構，是旅游產業結構中最基本的結構，滿足旅游消費者吃、住、行、游、購、娛的基本需求。廣西旅游產業行業結構呈現出以下主要特征:

1.旅游交通的綜合水平能夠滿足旅游者的需求

目前，廣西的旅游交通可以說是四通八達，海、陸、空旅游交通條件良好，旅游消費者可以根據自身的實際情況選擇便利的交通方式到達旅游目的地;鐵路、公路、水運、民航全社會客運量穩中有升，具體情況見表1。

2.賓館酒店的接待能力明顯提高

近年來，隨著廣西旅游業的蓬勃發展，廣西的賓館酒店業也取得了明顯的突破，2011年，廣西共有星級飯店317 家，40763 間客房以及72208 張床位;客房出租率62.95% (全國的平均水平為61.07%)，營業收入435354.7 萬元。從表2 我們可以明顯看出，近五年來廣西的星級飯店數量明顯增加，游客接待能力得到了進一步提高。

3.旅行社業規范化管理，組團、接待能力明顯提高

為了能夠使旅行社業更好地提質增效，2009年廣西在全國率先以量化方式開展旅行社質量等級劃分與評定工作，并頒布了《廣西旅行社質量等級劃分與評定辦法》，該辦法既是衡量旅行社優劣的客觀尺度，也是規范旅行社經營管理的基本準則，更是引導旅行社走上良性發展的道路。得益于該辦法的實施，這幾年來廣西旅行社業的組團、接待能力得到了明顯提高，社會信譽度和美譽度也得到了進一步的提升。

表3 2011年廣西旅行社發展情況表

4.旅游景區(點)數量不斷增多，但空間分布不均衡

近年來，廣西景區景點創建國家A 級旅游景區的工作取得了重大突破，A 級旅游景區的數量不斷增加，截至2012年底，全區已評定國家A 級旅游景區共計175 家(3 家5A，88 家4A，69 家3A，15 家2A)。其中，廣西4A 級以上旅游景區總量為91 家，位列全國第8 位。同時，旅游景區的功能逐步完善，總體服務質量穩步提高，知名度、美譽度和競爭力均得到了全面提升，從而推動了廣西旅游產業的可持續發展。［1］但是從這些A 級景區的空間分布來看，5A、4A 景區主要集中在桂林、南寧、柳州，其他城市的數量比較少，呈現出不均衡的空間分布特征，見表4 所示。

表4 2013年廣西國家A級旅游景區總量排位表

(二)廣西旅游產業的客源市場結構

1.國內旅游客源市場結構

目前廣西正處于建設中國旅游強省(區)的關鍵階段，自治區以及各地市都非常重視旅游產業的發展，近年來重點打造了桂林旅游龍頭，桂林、南寧兩大旅游集散中心，大桂林、北部灣、紅水河流域三大國際旅游目的地，桂林山水、長壽養生、北部灣濱海休閑、劉三姐民族民俗文化四大旅游品牌，優美的自然山水風光，獨具特色的民俗風情旅游產品、休閑度假產品、歷史文化旅游產品等吸引了區內外的游客，國內旅游市場發展勢頭良好，游客接待量不斷攀升，見圖1。

圖1 2009-2012年廣西接待國內游客接待量及其增長率

(1)旅游者的來源地

本地居民是廣西國內旅游的最大客源市場，外省游客主要來自于華東地區、西南地區、中南地區，以廣東、云南、四川、浙江、上海、湖南、北京、貴州8 省的城市居民為主。

(2)旅游者的出游方式、消費結構

從出游方式的選擇來看，自駕車出游越來越受到游客的喜愛，不僅是區內自駕車呈現較為壯觀場面，而且到我區的自駕車客源市場的半徑也在擴大。據統計，2014年春節黃金周期間，進入北海的外地車輛10.96 萬輛，同比增長171.96% (其中，7 座以下的外地車輛10.52 萬輛);柳州市的自駕車營地平均每天接待來自區內外各地自駕車輛2000 架次;同時在我區主要道路及景區，隨時可以看到來自云南、貴州、浙江、廣東、吉林、河北、內蒙古等地車輛。游客主要以觀光游覽、休閑放松為主要出游目的，較多游客選擇前往南寧、桂林、柳州、北海等市的景區(點)。同時，游客的旅游消費項目主要集中在交通、住宿、餐飲三大方面，而娛樂、購物所占比重較小。

2.入境旅游客源市場結構

(1)入境旅游市場保持較快發展勢頭

近年來，廣西的入境旅游市場活躍，接待入境旅游者的數量持續攀升，入境旅游市場保持較快的發展勢頭，見圖2。同時，全區各大城市接待入境旅游者的數量也得到了大幅度增長，如2011年第一季度，全區14 個地級市，除了玉林市之外(同比減少28.9%)其他城市均有不同程度的增長，其中，入境旅游者人數同比增幅超過20%的城市有10 個，分別是南寧市、梧州市、防城港市、貴港市、百色市、河池市、崇左市、北海市、賀州市和來賓市，增幅分別為44.4%、34.2%、34.5%、35.4%、1.05 倍、46.5%、48.1%、26.4%、25.3%和21.4%。［2］

圖2 2009-2012年廣西入境旅游者接待量及其增長率

(2)東盟游客所占比重不斷增加

近年來，到我區旅游的外國人主要是美國、法國、韓國以及東盟國家的游客。同時，隨著中國—東盟區域旅游合作的不斷發展，東盟國家游客在我區入境旅游客源市場中所占的份額在不斷增加，而且一直是名列前茅，其中越南更是成為我區最大的入境客源國。具體情況見表5:

表5 廣西主要客源國歷年到桂旅游的人數(單位:人次)

(3)旅游消費結構中，交通、購物的比重較大

2011年，廣西入境過夜游客的人均每天花費為188.11 美元，主要由長途交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、郵電通訊、市內交通和其他服務構成。其中，長途交通所占的比重最大，占37%，其次是購物，占23%，由此可見，入境旅游者對廣西的旅游商品或其他的商品還是具有一定的興趣。接著是住宿，占10%。具體情況花費情況如圖3 所示。

圖3 2011年廣西入境過夜游客人均天花費構成

(三)廣西旅游產業的產品結構

1.旅游資源豐富，產品類型齊全

廣西地處亞熱帶，旅游資源非常豐富，按照國家標準《旅游資源分類、調查與評價》的資源分類標準，廣西旅游資源的8 個主類、31 個亞類齊全。近年來，廣西充分利用這些資源，大力開發出各類獨具特色的旅游產品，產品類型較為齊全，具體見表6。

表6 廣西主要的旅游產品類型

2.旅游產品層次較低，項目單一

從產品的功能來看，旅游產品可以分為基礎層次、提高層次、專項層次三個層次:［3］基礎層次即觀光、游覽型旅游產品;提高層次即休閑度假、購物、娛樂型旅游產品;專項層次即商務會展、宗教朝拜、科學考察、康體保健等旅游產品。從目前來看，廣西的觀光游覽類旅游產品還是占了絕大多數，旅游產品的層次還是比較低。近年來，休閑度假產品、商務會展、工農業旅游產品呈現出快速發展的趨勢，但總體上來講這些產品的形式還是比較單一，各景區景點的配套設施不夠完善、服務質量也有待于進一步提高。

(四)廣西旅游產業的地域結構

1.各地旅游產業發展總體水平不均衡

廣西各地均有不同類型、別具特色的旅游資源，但是廣西旅游產業發展的總體水平不均衡，南寧、桂林、柳州、北海旅游業較為發達，來賓市的旅游業發展水平較為落后，這主要與其經濟社會發展水平、城市知名度與競爭力、旅游資源的豐富程度及其開發深度有密切的聯系。具體情況如表7 所示。

2.旅游總收入可分為四大梯隊

從旅游總收入來看，2012年各市的旅游發展情況明顯可以分為四大梯隊:旅游總收入超過300億元的為第一梯隊，主要是南寧市;旅游總收入介于100 億元與300 億元之間的為第二梯隊，按先后順序分別為桂林市、柳州市、北海市;旅游總收入介于60 億元與100 億元之間的為第三梯隊，按先后順序分別為河池市、玉林市、梧州市、賀州市、貴港市、崇左市;旅游總收入低于60 億元的為第四梯隊，按先后順序分別為防城港市、欽州市、來賓市，見圖4 所示。

表7 2012年廣西各市旅游經濟發展情況一覽表

圖4 2012年廣西各地旅游總收入柱狀圖

3.南寧市國內旅游發展的水平最高

從各市國內旅游發展的情況來看，當前，南寧市國內旅游收入水平最高，其次為桂林市、柳州市和北海市，欽州市、防城港市比較落后，來賓市排在最末位，見圖5。

圖5 2012年廣西各地國內旅游收入柱狀圖

4.桂林市的國際旅游發展水平遙遙領先

從國際旅游發展的情況來看，桂林市一枝獨秀，其次是南寧市和崇左市。桂林市的旅游業起步早，具有較高的城市知名度和美譽度，“桂林山水甲天下”更是聞名于國內外，國外的一些政要人物曾經來到桂林游覽;同時，桂林市的旅游產品類型豐富并且較為成熟，對海外旅游者具有很大的吸引力。近年來，南寧市的知名度和美譽度也在逐步提升，國際交往日益頻繁。而崇左市具有沿邊的獨特的區位優勢，與越南接壤，擁有友誼關等4 個國家一類口岸，與東盟國家特別是越南之間的旅游合作日益密切并取得了一定的成效。

圖6 2012年廣西各地國際旅游收入柱狀圖

二、廣西旅游產業結構優化的目標

旅游產業結構的合理化和高級化是旅游產業結構優化最核心的兩個指標，合理化是高級化的首要基礎，以產業結構合理化促進產業結構高度化，以高度化推動結構在更高層次上實現協調。［4］

1.旅游產業結構的合理化

產業結構合理化是指各產業內部保持符合產業發展規律和內在聯系的比率，保證各產業持續，協調發展，同時各產業之間協調發展。［4］廣西旅游產業結構的合理化主要是指要保持旅游產業結構的整體相對均衡，即:(1)部門結構合理化。產業結構中的各部門要協調發展，在繼續保持旅游交通部門、住宿部門、餐飲部門、游覽部門的地位的同時，要努力提高購物部門、娛樂部門的地位與收入，從而促進部門間的協同發展。(2)客源市場結構合理化。通過產品的改造與創新，改變客源市場的旅游消費結構，使購物、娛樂等具有高彈性且巨大發展空間的項目得到進一步的發展。(3)產品結構合理化。在保證旅游產業類型齊全的基礎上，對產品進行深度開發，進一步提高產品的層次性及其高附加值，從而滿足游客多樣化與個性化的旅游需求。(4)地域結構合理化。要通過整合全區旅游資源，制定科學合理的區域旅游規劃，加強區域旅游合作，縮小區域間的差距，使區域旅游協調發展，互利共生。［5］

2.旅游產業結構的高度化

旅游產業結構的高度化強調旅游產業的效益性，是指在結構合理化的基礎上，充分利用現代的高科技使旅游產業結構不斷向資源深度開發、產出高附加值的方向發展，不斷提高旅游產業的經濟效益。一是廣西要努力通過技術創新和理念創新，深挖文化內涵，根據市場需求的變化，對廣西各地的旅游資源進行深度開發，豐富產品的類型并提高產品的層次。二是在旅游業總產出中，購物、娛樂等高需求收入彈性、高附加值的行業要實現產出比重明顯提高，發展速度明顯加快，從而帶動整個旅游產業的發展。

三、廣西旅游產業結構的優化對策

1.優化產業要素結構，提高產業結構效益

旅游產業部門包括食、住、行、游、購、娛六大基礎要素部門。要在穩步發展餐飲、住宿、旅游交通、景區景點管理部門這些彈性較小的部門的基礎上，要努力加快旅游娛樂產業、旅游購物產業這兩大彈性較大的部門的發展速度。首先，旅游商品是一個地方的文化標志，要提高旅游商品開發水平，設計并開發具有地方特色的旅游紀念品和旅游商品，并拓寬銷售渠道，以提高當地的旅游總收入水平。其次，旅游景區景點要根據市場需求適當開發一些娛樂項目、休閑娛樂區，以吸引游客的眼球，留住游客的腳步，引導游客在盡情體驗中快樂的消費。

2.優化旅游產品體系，提高旅游產品的層次性

廣西要在發展較為成熟的觀光游覽產品的基礎上，打破結構單一、層次不高的旅游產品體系，進一步完善休閑度假旅游產品、商務會展旅游產品、鄉村旅游產品，大力開發科考探險旅游產品、康體保健旅游產品、宗教朝拜產品等專項旅游產品，形成特色鮮明、具有持久生命力的多元化的旅游產品體系，優化旅游產品結構，促進旅游產品的升級換代。［6］此外，各旅游景區景點要加快旅游信息化平臺的建設，進一步完善相關的配套設施，如游客咨詢中心、交通路況指示牌、景區標志體系建設等，提高從業人員的素質，給旅游消費者提供便利、高效、滿意的服務。

3.加強區域旅游合作，實現互利共生

區域旅游合作是提高旅游產業競爭力、實現區域內互利共生的必由之路。近年來，廣西北部灣經濟區的建設如火如荼，西江經濟帶、桂西資源富集區的建設也在有序開展，各地市要充分利用這些利好的機遇與政策，結合區域優勢，大力開展區域旅游合作，通過資源共享、客源共享、信息共享不斷提高旅游產業的發展水平和整體競爭力，逐步縮小地區間的差距，實現互利共生的大好局面。［7］

4.充分利用現代高新技術，全面優化產業結構

信息技術是旅游產業轉型升級的重要突破口和有效途徑，［8］技術的進步能夠改善旅游供求結構，促使旅游產業結構優化升級。首先，要加大旅游產品的科技創新。旅游景區景點要充分利用現代聲、光、電等技術，改善游覽環境，增強對旅游消費者的吸引力;要努力將最尖端科技手段應用于旅游紀念品和旅游商品的制作過程中，使其生產工藝和使用方法更加科學化與合理化，并在國內保持一定的領先水平。第二，旅游企業要加大對科技的投入。廣西的旅游企業要實行“走出去、引進來”的戰略，學習科技創新走在前列的國內外成功的旅游企業，并引進國際大型酒店集團、旅游管理集團的管理技術與運營控制技術，如節能減排技術及運籌方面的模式化流程等。第三，充分利用現代網絡技術、電子商務的手段，改變旅游形象塑造、景點游覽、產品營銷等傳統的模式，將電子預訂等信息服務、團購等銷售模式以及網上游覽等新興旅游模式等，進一步擴大旅游產業的客源半徑。

［1］2012年我區旅游景區創A 工作實現新突破、取得新成績［EB/OL］.廣西壯族自治區旅游發展委員會，(2012-12-19)［2014-09-22］.http://www.gxta.gov.cn/Public/Article/ShowArt.asp?Art_ ID=64243.

［2］廣西入境旅游市場保持較快發展勢頭呈現四大特點［EB/OL］.http://news.163.com/11/0504/00/735VJTU700014JB5.html.

［3］李剛.遼寧省旅游產業結構分析［J］.世界地理研究，2006，15(2).

［4］產業結構優化［EB/OL］.http://baike.baidu.com/link?url=XvCsvzqf0zkjxS_ FJiPd4Hx8CrDOxvXEmRduwArJ5f7AqxeqLfxIq1 XD_ FU-_ GMVNadPTyYr-l8K9CXOUiUAka.

［5］潘冬南.廣西旅游產業轉型升級中的政府職能研究［J］.廣西大學學報:哲學社會科學版，2013(1).

［6］宋麗娜.淺析山西省旅游產品結構調整研究［D］.山西大學，2011.

［7］馬驊.廣西—東盟旅游合作協調機制構建研究［J］.廣西大學學報:哲學社會科學版，2014(1).

［8］唐曉云.信息技術推動我國旅游產業轉型升級的探討［J］.商業時代，2010(25).