加快民族地區小康社會建設的挑戰、問題及對策(上)

王延中，等

為掌握21 世紀初期以來特別是“十二五”時期我國少數民族和民族地區發展狀況，深入分析當前民族工作面臨的形勢，總結工作成績和經驗，分析少數民族和民族地區經濟發展的困難和原因，提出民族地區未來經濟發展和全面建成小康社會的對策建議，中國社會科學院民族學與人類學研究所課題組開展了我國少數民族和民族地區小康社會建設進程的評估研究，主要內容包括如下幾個方面:加快少數民族和民族地區小康建設的重大意義、少數民族地區小康社會建設總體評價、主要進展與面臨的主要問題，針對問題提出的對策建議。

一、加快少數民族與民族地區發展事關我國現代化建設全局

中國作為歷史悠久、幅員廣大、地區發展很不平衡的多民族統一國家，在全面小康社會與社會主義現代化建設中的任務是多重的:既要促進沿海地區快速發展，又要促進內地與民族地區跨越式發展;既要以經濟建設為中心加快經濟增長，又要實現經濟建設、政治文明、社會建設、文化建設、生態文明建設的同步協調推進;既要在一個相當長的時期內使經濟增長保持一定速度以實現趕超目標，更要加快經濟發展方式轉變以提高經濟增長的質量與效益。通過改革開放以來幾十年的快速發展，我國小康社會與社會主義現代化建設事業取得了舉世矚目的成就，也在發展過程中積累了很多矛盾與問題。區域與城鄉發展不平衡、發展成果未能在社會成員中有效實現公平共享，是當前我國面臨的突出矛盾和問題。我國少數民族與民族地區的發展整體滯后，無疑使上述矛盾和問題更加突出。

進入新世紀以來，黨和政府以中國特色社會主義理論體系為指導，制定和實施了一系列深化改革、保持穩定、促進發展的重大戰略思想和舉措。黨的十六大提出，全面建設小康社會是我國21世紀頭20年的奮斗目標。黨的十七大進一步提出了“實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求”。黨的十八大明確提出“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”。黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，不僅重申了到2020年全面建成小康社會的目標任務，而且進一步提出，要在全面建成小康社會的基礎上“建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢”。加快少數民族和民族地區發展、全面建成小康社會，在全國現代化建設全局中無疑具有十分重要的戰略地位。

首先，民族地區的小康社會建設事關全國小康社會建設成敗。2010年我國全面小康社會的實現程度達到80.1%，其中東部地區全面小康社會的實現程度為88.0%，西部地區為71.4%。少數民族更加集中的民族8 省區，小康社會實現程度只有70%左右。西部地區尤其是各民族省區之間的資源條件、生態環境、民族文化、經濟結構等，與全國平均水平和東部地區差距比較大，全面建成小康社會的任務很艱巨、難度更大，也是全國全面建成小康社會的難點所在。在很多民族地區尤其是集中連片的14 個扶貧開發區，擺脫貧困問題依然是當務之急。在一定程度上講，民族地區能否實現全面建成小康社會的目標，關系到全國全面建成小康社會的進程與水平。

其次，加快少數民族與民族地區發展是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵。新一屆中央領導集體多次強調，全面建成小康社會，離不開少數民族和民族地區的全面小康;實現中國夢，離不開56 個民族、13 億人民戮力同心、團結奮斗。全面建成小康社會，不是中國發展的終點而是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的階段性任務。在此基礎上，實現中華民族的偉大復興才是更大、更高、更宏偉的目標，也是中華民族近代以來最偉大的夢想。中國夢凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。中國夢是國家的、民族的、也是每一個中國人的。在實現中國夢的征程中，不讓每一個區域落伍，不讓每一個民族掉隊，既是中國共產黨帶領全國人民努力實現的發展目標，更需要全國各族人民及每一位公民的不懈努力和奮斗。

再次，加快少數民族與民族地區發展是新時期做好民族工作的基礎和根本任務。作為歷史悠久的多民族國家，中國針對民族問題的處理，積累了異常豐富的經驗教訓。特別是新中國成立以來，中國共產黨不僅在中國歷史上第一次實現了各民族之間的政治平等，建立了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，而且在加快民族地區改革開放和經濟社會文化發展等方面，取得了顯著的成效。中國的民族工作是卓有成效的，其根本點就在于把民族工作融入到中國社會主義現代化建設的工作全局之中。一些民族地區形成了民族工作大格局體制，并通過民族工作引領黨和政府有關部門工作，有效促進了民族地區的改革、發展與社會穩定。發展作為黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，是實現各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的根本，也是解決民族地區困難和問題的關鍵，更是現階段民族工作的主要任務。

最后，加快少數民族和民族地區發展是實現固邊睦鄰和邊疆繁榮穩定的重要支柱。我國是世界上邊界線最長、鄰國最多、邊界情況最復雜的國家之一。陸地邊境長度約2.2 萬公里，其中1.9 萬公里在民族區域自治地方，約占中國陸地邊境線總長度的90%。我國陸地邊疆與14 個國家接壤，涉及到6 個民族省區和107 個邊境民族區域自治旗(縣)。邊疆地區也是我國少數民族集中聚居地區，少數民族集中、地域廣、跨境民族多。跨境民族語言文化宗教信仰相似，國內外交流來往頻繁。周邊地區是我國維護社會穩定、民族和睦的直接外部屏障。周邊環境歷來對我國國內形勢以及發展戰略有直接牽動作用。維護周邊安全是周邊外交工作的重要內容。一個和平、穩定的周邊是我國社會主義現代化建設事業順利進行的重要條件。邊疆民族地區穩定、民族關系和諧則我國陸疆安寧。中國加快少數民族和民族地區的發展，不僅可以促進邊疆民族地區的和諧穩定與繁榮發展，而且能夠促進中國與周邊國家的開放合作，為我國營造一個適合快速穩定發展的周邊國際環境。在一定程度上講，加快少數民族與民族地區的發展，進而帶動睦鄰安鄰富鄰，是中國外交戰略與周邊安全戰略的重要基礎，也是中國實現自身發展戰略的重要組成部分。

二、中國少數民族與民族地區小康社會建設進程總體評價

到2020年全國全面建成小康社會作為我國既定戰略目標，是當前中國特色社會主義現代化建設的中心任務。與東部沿海地區甚至中部省份相比，民族地區全面小康社會建設盡管取得了巨大成績，但面臨的困難和挑戰也非常艱巨。下面我們從三個方面加以論述。

(一)按照“全面建設小康社會建設指標體系”完成目標難度大

國家統計局按照中央部署研制了全國小康社會建設指標體系，不定期公布小康社會建設進程監測報告。根據國家統計局發布的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(2011)》，2010年我國全面小康社會的實現程度達到80.1%，比2000年提高20.5 個百分點，平均每年提高2.05 個百分點。其中，2010年東部地區全面小康社會的實現程度為88.0%，按照平均增速將提前實現全面小康社會;西部地區全面小康社會建設的起點很低，2000年全面小康社會的實現程度僅為53.2%，2010年提高到71.4%，年均增幅僅為1.82 個百分點。8 個民族省份又略低于西部地區平均速度，每年大約提高1.8 個百分點。

按照21 世紀第一個10年的小康社會建設監測指標的平均增速計算，2020年全國實現全面小康社會的宏偉目標是可期的。盡管從21 世紀第2 個10年開始，全國經濟增速明顯放緩，完成上述任務難度加大，但在10年內提高12 個百分點(約是第一個10年平均提高幅度的60%)也是可能的。當然，2011、2012、2013年在全國經濟增速放緩(平均增長8.2%)的情況下，民族省區依然保持了高于全國平均增速的經濟發展速度(約高2 個百分點)，這對于民族省區縮短與全國小康社會建設進程差距、提高民族省區小康社會建設指標完成程度是有幫助的。

問題的關鍵是中國地區發展不平衡，民族地區經濟社會發展差距與東部地區甚至全國平均水平差距不斷擴大的趨勢尚未根本扭轉。中西部地區尤其是民族省區要實現全面建成小康社會的目標難度不小。如果民族省區小康社會進程按照第一個10年的平均增速，到2020年大體可以實現全面小康社會建設監測指標的89%左右，約等于東部地區的2010年水平;如果按照全國平均增速為第一個10年的90%計算(第一個10年的平均水平)，大體可以達到監測指標的87%，剛剛接近2010年東部地區平均水平;如果第2 個10年只能達到全國平均增速(第1 個10年增幅的60%)，則2020年只能完成小康指標的83%，略高于2010年全國平均水平。即使民族地區在經濟增長指標上保持2011～2013年比全國高2 個百分點的速度，即按照全國小康社會建設進程第一個10年平均增速的122%計算，民族地區2020年小康社會建設指標也只能達到91%左右。在我國經濟發展宏觀背景發生重大變化的情況下，實現上述增速的可能性非常小。

從地區看，不同民族省區小康社會建設進程內部差異較大。內蒙古2010年與全國平均水平差距最小，只落后0.5 個百分點;廣西次之，差距為7.7 個百分點，其他6 個省區差距均在10 個百分點之上，其中青海、新疆、貴州、西藏差距均超過17 個百分點(見表1)。按照前面所述增速，只有內蒙古有可能完成全面建成小康社會指標體系測算的指標任務，其他省份幾無可能。

表1 2010年民族8 省區小康實現程度和六大內容與全國平均水平的差距

由此可見，民族省區到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標的任務非常艱巨，如果民族地區新世紀第二個10年沒有大的跨越式發展，或者指標體系不按照新的形勢進行適當調整，民族地區全面建成小康社會的指標任務很有可能無法實現。如果民族省份無法完成全面建設小康社會指標任務，即使全國總體上實現了建成小康社會指標任務，全國全面建成小康社會的質量也會受到一定程度的影響。

(二)按照“地區發展與民生指數”民族地區發展差距縮小、但總體建成小康社會難度增大

2013年，國家統計局公布了2000～2012年地區發展與民生指數。地區發展與民生指數旨在從總體上對各地區的經濟發展、民生改善、社會發展、生態建設、科技創新等方面的情況進行監測，將發展引導到質量效益改進和民生福祉提高上來。地區發展與民生指數評價指標體系包括經濟發展、民生改善、社會發展、生態建設、科技創新和公眾評價(公眾評價暫未開展)六大方面，共42 項指標，二級指標涵蓋內容更為寬泛。地區發展與民生指數的編制和計算，主要借鑒了聯合國人類發展指數(HDI)等有關方法，根據指標的上、下限閾值來計算各個指標的評價指數，指數一般介于0 至100 之間，然后再根據指標權重合成分類指數和總指數。小康建設監測體系23 項二級指標中除了基尼系數外，其他指標均在地區發展與民生指數中予以體現。地區與民生發展指數的這一變化是考慮到我國地區經濟社會發展中出現的一些新情況，特別是黨的十八大提出的新要求，突出反映民生改善情況。2013年2月，國家統計局公布了2000～2011年間的地區發展與民生指數，12月又公布了2012年地區發展與民生指數。這對我們研究測算民族地區小康社會建設進程提供了更加全面、便利的數據。

根據國家統計局發布的2 次《地區發展與民生指數(DLI)統計監測結果》，可以看出進入21世紀以來尤其是“十一五”時期，全國東中西部與民族地區的發展與民生指數進展十分迅速。與2000年相比，東、中、西部的發展與民生改善指數分別提高了25.18%、23.50%、24.04%，東部地區2012年發展與民生指數最高為71.57%，中部和西部分別是60.35%和58.22%。與小康社會指標不同的是，西部發展與民生指數提高幅度僅次于東部地區，但是高于中部地區，與東部、中部的發展指數差距明顯縮小。同時，由于西部地區發展基數較低，幾乎同樣的增長幅度意味著西部地區更快的增長速度。2000～2012年期間，東、中、西部發展與民生指數年均增長3.68%、4.20%、4.54%，西部地區最快，分別是東部地區和中部地區平均增速的123%和108%。按照前12年的平均增速，2013～2020年8年間，全國各個地區發展與民生指數大體每年提高2 個百分點，到2020年東、中、西部的發展與民生指數將分別達到88%、76%、75%左右。民族8 省份與西部地區持平的話，發展與民生指數也將達到75%左右。考慮到進入21 世紀第2 個10年期間發展與民生指數增幅已經趨于下降，其中東部下降更加明顯(2010～2012年增速為2000～2012年的88%，西部與中部比“十一五”時期速度有所下降但仍高于2000～2012年平均增速(分別為114%和102%)(見表2)，通過測算，到2020年東部、中部、西部發展與民生指數可以調整為86%、76%和77%左右。這樣，全國不同地區之間的發展與民生指數差距將進一步縮小，西部民族地區的發展與民生指數將實現全部指數的近8 成。西部地區尤其是民族地區與全國其他地區相比，同步化程度明顯提高。但是，就全國來說，離全面建成小康社會的目標任務差距也明顯提高了，盡管這種差距在全國都普遍存在，中西部地區的差距還是更加明顯，完成目標的壓力更大、任務更艱巨。在民族8 省區中，除內蒙古發展與民生指數略高于西部地區平均數外，其他省區依然位居全國各省區后面(見表3)，差距比較明顯，不可能到2020年完成地區發展與民生指數的整體跨越，全面建成小康社會建設的階段性目標難以完成。

表2 2001～2012年各地區發展與民生指數年均增長率 單位:%

表3 2000～2012年3 大區域與民族8 省區發展與民生指數 單位:%

(三)絕大多數民族地區干部群眾對于全面建成小康社會總體充滿信心，但部分心存擔憂

根據中國社會科學院《21 世紀初中國少數民族地區經濟社會發展綜合調查》項目組2013年16個子項目的實地調查和問卷調查，民族地區的干部群眾十分擁護全面建成小康社會的戰略目標，從總體上上看，對于本地區實現全面建成小康社會的目標充滿信心。5404 份城鄉家庭調查問卷中，很有信心和有信心的比重為87.4%，1132 份干部調查問卷中，很有信心和有信心的比重為85.4%。群眾的看法比干部樂觀一些。當然，也有11.3%的群眾和12.9%的干部對于全面建成小康社會信心不足，極少數干部群眾沒有信心(見表4)。

表4 民族地區干部群眾對2020年全面建成小康社會的信心狀況 單位:人、%

資料來源:中國社會科學院民族學所《21 世紀初少數民族地區經濟社會發展綜合調查》2013年16個縣問卷調查數據庫。

干部群眾對于本地區全面建成小康社會的信心應當肯定和鼓勵，同樣應當重視他們對本地區建成小康社會困難的看法或者信心不足的理由。群眾認為經濟收入提高慢(70.8%)、居住條件差(35.4%)、基礎設施不足(33.8%)、扶持政策不到位(29.9%)是影響信心的主要因素。干部對第一位影響因素的看法與群眾相同，即有69%的干部認為經濟收入提高慢是信心不足的主要理由，第二項、第三項、第四項原因分別是基礎設施不足(50.8%)、扶持政策不到位(34.9%)和社會保障不完善(37.4%)。基于上述認識，群眾認為應當解決的主要問題或提出的主要建議是加快發展當地經濟(61.8%)、加快基礎設施建設(37.3%)、中央政策應落實到位(27.9%)、應擴大當地就業(25.0%);當地干部認為應當解決的主要問題是加快發展當地經濟(68.3%)、加快基礎設施建設(44.6%)、提高教育水平(26.7%)。

從以上三個方面的數據監測和調查分析可以看出，21 世紀第二個10年是民族地區全面建設小康社會、促進地區發展、改善民生的關鍵時期。到2020年全國全面建成小康社會的戰略目標是可以實現的。民族地區的廣大干部群眾對此也充滿希望和信心，說明他們也希望與全國一樣能夠同步進入全面小康社會。但是，客觀數據顯示，民族地區要在余下的7年時間內達到全面建成小康社會指標體系設定的數值幾乎是不可能的。其實，新時期以來尤其是黨的十八大以來，我國經濟社會發展進入新階段和轉變發展方式的新要求，明確指出不唯GDP 論英雄、不以增長速度論英雄，不以數據指標論英雄。新的發展觀和考核辦法，為地方廣大干部群眾謀以民生改善為目標的科學發展、全面發展松了綁。這對于民族地區全面推進小康社會建設進程是有利的。

三、新世紀以來民族地區全面建設小康社會取得重大進展

進入21 世紀以來，隨著西部大開放戰略、民族地區一系列國家級區域發展戰略的實施，以及國家在財政、稅收、投資、文化、教育、科技、人才、扶貧、社會保障等方面的一系列扶持優惠政策，有力地推動了少數民族地區政治、經濟、社會、文化和生態建設的全面發展。整個“十五”時期、“十一五”時期和“十二五”前半期，民族地區發展和民生改善速度明顯快于東部地區、中部地區和全國平均水平，民族地區小康社會建設的進度呈顯著加速態勢。在一些領域，民族地區與全國平均水平的差距開始出現縮小勢頭。

(一)民族省區經濟趕超勢頭強勁，局部地區實現跨越式發展

“十一五”(2006～2010年)期間，民族8 省區的國內生產總值和財政收入每年均以兩位數的速度增長，高于全國平均增速。民族8 省區國內生產總值年均增長13.1%;人均地區生產總值達到18014 元。城鎮居民人均可支配收入14070 元、農民人均純收入3931 元，分別比2005年提高5328 元和1654 元。內蒙古自治區經濟增長速度自2002年以來連續八年保持全國第一，地區生產總值在全國排名由第24 位上升到第15 位。從小康社會實現程度的“經濟發展”指數來看，2010年8 個民族省區實現程度分別在51.6%～83.5%之間變動，比2000年的36.4%～46.5%，年均分別增長1.37～3.7 個百分點。內蒙古異軍突起，2000～2010年“經濟發展”實現程度年均增長3.7個百分點(全國年均增幅為2.58 個百分點)，從2000年的46.5%提高到2010年的83.5%，從落后于全國到超過全國平均水平7.4 個百分點，經濟快速增長成為內蒙古與全國差距縮小的主要原因。從國家宏觀發展規劃周期來看，民族8 省區“經濟發展”實現程度，“十一五”時期增速快于“十五”時期。2010～2011年，除了西藏以外，其他民族省區實現程度的增速都快于“十一五”時期，其中廣西、云南、新疆、寧夏的增長幅度達到2.7～3.1 個百分點(見表5)。這是一個很好的發展趨勢。值得注意的是，一些民族地區如麗江、九寨溝、喀什等利用經濟特別開發區、特色旅游業、民族手工業等產業和條件支撐，經濟快速起飛，不僅擺脫了貧困，實現了經濟跨越式發展目標，而且工業化、城市化與經濟社會結構轉型也取得了重大進展。

表5 2000～2010年民族8 省區小康指標“經濟發展”實現程度 單位:%

(二)民主法制建設與全國同步，社會總體和諧穩定

民主法制反映依法治國和公民權利的實現程度，是社會政治文明的重要參數。這一指標包括公民自身民主權利滿意度和社會安全指數兩項監測指標。從“民主法制”實現程度來看，2010年民族8 省區實現程度為78.5%～92.8%，比2000年的58%～84.8%分別年均增加了0.8～2.34 個百分點。2000～2010年，除廣西和貴州，其他民族省區都高于全國平均增速。2010年，云南、廣西、內蒙古“民主法制”建設進程均超過90% (見表6)，達到或者接近全國平均水平。民族地區民主法制建設為全面建成小康社會提供了制度和法律保障，特別是一些地方民族法制建設特色鮮明，為保障少數民族群眾合法權利、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

表6 2000～2011年民族8 省區小康指標“民主法制”實現程度 單位:%

經濟快速發展時期也是利益格局與社會結構迅速變動和調整時期，各種社會矛盾錯綜復雜，涉及民族宗教因素的社會矛盾也呈現多發頻發態勢。如何在快速發展中保持人際關系與民族關系和諧，社會環境保持安全穩定，是民族地區穩步推進全面小康社會建設的前提條件和基本保障。從“社會和諧”指標實現程度來看，2010年民族8 省區在57.3%～88.7%之間變動(見表7)，比2000年的22.1%～69.3%，分別年均增加了0.98～2.83 個百分點。民族8 省區“社會和諧”實現進程與全國基本一致，大多數民族省區“十一五”時期“社會和諧”實現程度的增速快于“十五”時期，2010～2012年的實現程度的增速快于“十一五”時期(見表7)。

表7 2000～2010年民族8 省區 小康指標“社會和諧”實現程度 單位:%

(三)各族群眾生活水平不斷提高，生活質量明顯改善

“十一五”以來，國家加大以民生為重點的社會建設，極大地提升了各族人民生活質量。從“生活質量”指標看，2010年民族8 省區實現程度為58.1%～82.8%，比2000年的32.5%～55.5%分別年均增加了1.94～2.84 個百分點。這與全國居民“生活質量”改善進程是一致的。除了廣西、新疆外，其他6 個民族省區“十一五”時期“生活質量”改善程度增速快于“十五”時期(見表8)。2011～2012年，除了廣西外，其他7 個民族省區“生活質量”實現程度的增速快于“十一五”時期，其中貴州、云南、西藏的增長幅度達到5.2～5.5 個百分點，呈現加快發展的勢頭。2011年民族8 省區“生活質量”改善指標實現程度，全都達到或超過了2020年如期實現全面小康社會所必須的年均增長速度。這說明國家大力推進民族地區民生建設的措施，取得了良好效果。

表8 2000～2010年民族8 省區“生活質量”指標進展情況 單位:%

(四)文化和教育事業發展迅速

文化和教育事業的發展，不僅反映一個地區各民族的軟實力和人力資本稟賦，同時也反映一個社會的包容度與開放度。“文化教育”指標包括文化產業增加值占GDP 比重、居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重和平均受教育年限三項監測指標。從“文化教育”指標實現程度來看，2010年民族8 省區實現程度為45.1%～80.3%，比2000年的35.1%～51.2%，分別年均增加了0.22～1.58 個百分點(見表9)。其中，青海、貴州、寧夏、新疆、西藏、內蒙古和廣西的年均增長幅度高于或者接近全國平均增幅。2010年，云南“文化教育”的實現程度為80.3%，比全國平均水平高12.3 個百分點，這是云南省實施民族文化強省戰略取得的顯著成效，其基本做法和經驗值得重視。“十五”期間，大多數民族省區都加快了“文化教育”的發展進程，青海、貴州、寧夏、新疆、內蒙古和廣西的年均增速都高于全國平均水平(0.94 個百分點)。“十一五”期間，絕大多數民族省區文化教育的發展指標都有不同程度的增長，但是年均增速略低于全國。

表9 2000～2010年民族省區“文化教育”指標實現程度 單位:%

(五)更加重視生態文明建設

民族地區面積廣大、資源富集，但總體生態環境脆弱，很多區域又是國家生態安全屏障。在加速發展的背景下，民族地區資源環境保護壓力巨大。民族地區在加速經濟發展過程中，更加重視生態環境保護工作，生態建設取得了明顯效果。從2010年“資源環境”指標實現程度來看，除寧夏外，其他民族省區實現指標均在60%以上，其中西藏、廣西“資源環境”實現程度達94.8%和89.4%，遠高于全國平均水平(78.2%);云南、貴州、內蒙古的實現程度分別為76.8%、70.5%和69.9%;青海、新疆的實現程度分別為60.1%、65.6% (見表10)。隨著國家生態補償機制的日益健全，生態保護力度的加大，產業結構的升級，民族地區生態環境將會得到進一步的改善。

表10 2000～2010年民族省區“資源環境”指標實現程度 單位:%

資料來源:根據國家統計局發布相關監測指標整理。

總之，實施西部大開發戰略以來的十幾年間，特別是“十一五”期間，民族地區小康社會建設總體進展順利，各項監測指標均呈大幅度上升趨勢。這一時期是少數民族和民族地區經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、各族群眾得到實惠最多的時期之一，為民族地區全面建成小康社會打下了堅實基礎。

(待續)

［1］國家民委經濟發展司，等.中國民族統計年鑒2012［M］.北京:中國統計出版社，2013.

［2］國家民委經濟發展司.中國民族地區經濟發展報告2013［M］.北京:民族出版社，2013.

［3］國家統計局.中華人民共和國2013年國民經濟和社會發展統計公報［N］.人民日報，2014-02-25.

［4］李克強.政府工作報告(2014年3月5日)［N］.人民日報，2014-03-15.

［5］中國統計學會，國家統計局統計科學研究所.2012年地區發展與民生指數(DLI)統計監測結果［R］.國家統計局網站，2013-12-31.

［6］中國社會科學院民族學與人類學研究所.21 世紀初中國少數民族地區經濟社會發展綜合調查問卷調查數據庫［DB］.2013.