培育新型職業農民要抓住“七優選八保障”

李忠懷

農業是人類的衣食之源、生存之本，是安天下、穩民心的戰略產業。農業的現代化，離不開農民的職業化。筆者通過近兩年來參與新型職業農民培育工作的經歷，深刻認識到：要做好新型職業農民培育工作，必須在“七優選”和“八保障”上下功夫。

一、抓住“七優選”是做好新型職業農民培育工作的基礎和前提

（一）優選培育專業，服務主導產業

優選培育專業是推動產業發展和激發培育對象學習積極性的關鍵。因此，確定培育專業十分重要，既要深入了解農業從業者發展產業的現狀和愿望，又要把脈地方政府調整產業結構、發展主導產業的目標和導向。圍繞主導產業和產業發展方向，選定市場前景好、經濟效益高的優勢產業為培育專業，使培育專業既服務主導產業發展需要，又滿足從業者發展自身產業的愿望，有利于激發培育對象的學習積極性和主動性，推動主導產業健康發展。

（二）優選培育對象，促進以點帶面

優選培育對象是體現培育效果、促進以點帶面、發展壯大職業農民隊伍的關鍵。有的培育機構為了培訓組織方便，采取“整村推進”的方式開展培育工作，這樣不僅會導致在遴選培育對象時出現降低標準“濫竽充數”的現象，而且不利于示范帶動，難以達到職業農民“遍地開花”的效果。因此，一定要優選那些文化程度較高、產業規模較大、分布范圍較廣、示范帶動能力較強、有強烈創業愿望的從業人員作為培育對象。

（三）優選培育教材，做到有的放矢

優選適合培育專業和培育方向的優質教材，是做好職業農民培育工作的前提。因此，選用培育教材一定要做到“有的放矢”，培育教材是否滿足專業培育需要，是否適合當地產業發展需要，是否能夠調動學員學習積極性，是培育機構選擇培育教材必須考慮的因素。我們的做法是：凡是培育大綱涉及到的專業，首選省培育辦編寫的教材;培育大綱暫未涉及到的專業，精選國家正規出版社出版的專業對口、通俗易懂、實用性強的教材;組織本地專家因地制宜編寫便于學習、實訓和掌握專業技能的地方教材。總之，要力爭使培育教材切實有利于提高學員的綜合素質和專業技能水平。

（四）優選培育教師，確保培育質量

教師是“傳道、授業、解惑”的主體，因此，優選培育教師是確保培育質量的前提。在選擇培育教師時，一定要綜合考慮教師的工作責任心、教學能力和實踐指導能力，不片面追求教師學歷或專業技術職務的高低。在選擇培育教師時著重考慮以下因素：一是工作責任心強、教學態度端正，綜合素質高，能夠盡職盡責、為人師表;二是專業技術和理論水平高、教學經驗豐富、師生互動能力強、教學效果好;三是實踐經驗豐富，有較高的實踐指導能力。

（五）優選培訓場所，營造良好環境

優選培訓場所，營造良好的學習環境，是完成教育培訓工作的重要措施。培訓場所的選擇是否適當，直接影響學員的學習效果和教學任務的完成。在選擇培訓場所時，要堅持以人為本，以方便學員學習為出發點，做到教學場所安全、教學設施完善，給學員營造一個舒適溫馨的學習環境，使學員能夠安心學習、學有所成。條件許可時，盡量安排在省、市、縣認定的實訓基地，以便于學員觀摩實訓。

（六）優選實訓基地，鞏固學習成果

實訓基地是檢驗和鞏固學員學習成果、把理論知識應用于生產實踐的重要平臺。因此，優選實訓基地，要著重考慮以下因素：一是要有能夠滿足學員開展實訓的場地和設施;二是具備較大規模相關專業的生產能力，能夠讓實訓學員開拓視野、增長見識，從而發揮示范帶動作用;三是要有理論和實踐經驗豐富的實踐指導教師，能夠現身說法地講解、示范并指導學員把所學理論與實踐有機結合，使所學知識真正運用于生產實踐，全方位提高學員綜合素質、專業見識、專業技能和崗位實踐能力。

（七）優選幫扶專家，促進快速成長

幫扶專家的主要職責是定期上門指導服務，幫助職業農民在發展產業中不斷成熟壯大。因此，優選幫扶專家、建立幫扶指導制度是保障職業農民能夠健康、快速成長的重要舉措。在優選幫扶專家時要注重以下因素：一是工作責任心強，吃苦耐勞，樂于奉獻，自愿參與結對幫扶活動;二是理論知識和實踐經驗豐富，有一定的幫扶指導能力，能夠滿足職業農民幫扶需要;三是工作單位與幫扶對象生產場所臨近，便于隨時、快速地接受幫扶對象的咨詢和開展幫扶活動。

二、落實“八保障”是做好新型職業農民培育工作的重要措施和關鍵環節

（一）組織領導有保障，開展工作有對接

建立健全新型職業農民培育的組織領導機構，是協調各有關部門共同協作的重要保障。培育單位要向上級有關部門領導多匯報、勤聯系，及時成立相關組織領導機構。一是縣政府要成立以分管縣長為組長，政府辦、各鎮人民政府、農業、財政、金融等部門主要領導為成員的培育工作領導小組，負責組織協調培育過程中各部門之間的工作對接，為職業農民培育工作提供外部環境保障;二是縣農業局要成立培育實施工作領導小組，建立領導包抓制度，確保系統內部各單位之間通力合作;三是培育機構要成立教育培訓工作領導小組，具體負責教育培訓工作按照培育方案和培育計劃穩步實施。

（二）班級管理有保障，學習實踐有秩序

想方設法做好班級管理是職業農民教育培訓取得實效的重要保障。做好班級管理應從以下三方面著手：一是制定班級管理、學員管理、學員學習、學員安全等各種教育培訓管理制度，明確班主任、班委會成員及學員的職責，保障學員學習生活安全有序;二是任命本單位工作責任心強、有一定管理能力和溝通能力的中青年教師擔任班主任，負責學員集中學習、實訓的日常管理和教學情況記錄等相關工作;三是成立班委會，民主選舉產業規模較大、示范帶動能力強、有一定組織管理能力的學員擔任班、組長等班委會成員，負責學員之間的管理與相互聯系，協助班主任做好班級管理工作。

（三）理論授課有保障，提高素質有基礎

理論授課是使學員獲取知識、提高素質和生產技能的重要環節。保障理論授課的時間、內容和形式是理論授課達到預期效果的關鍵。首先，授課時間要嚴格按照教學大綱要求，合理安排各門課程的學時，確保授課時間不“縮水”，否則，將無法完成教學任務;其次，授課內容也要按照教學大綱的專業設置，講授規定的科目，專業技能課、公共基礎課和能力拓展課不能偏廢。否則，將不利于學員綜合素質的提高;最后，授課形式要因時、因專業而異，集中學習以課堂教學為主，由授課教師向學員講授課程重點和難點，解決學員的共性問題。分散學習則以學員利用教材自學和通過廣播電視、互聯網等媒體學習為主，學員可以根據自己學習情況，自主學習。只有保障了理論授課這一重要環節，才能為學員綜合素質和專業技能的提高奠定基礎。

（四）集中實踐有保障，提高能力有依托

集中實踐是學員加深理論理解、掌握關鍵環節操作技能、獲得實際工作經驗、開展交流活動的載體。首先，集中實踐時間要有保障。培育機構要根據理論學習的進度情況，及時組織學員開展集中實踐，集中實踐學時應達到實踐總學時的30%以上;其次，實踐基地要有保障。實踐基地應設在經省、市、縣農業部門批準的實訓基地或現代農業園區、農民專業合作社、農業企業等有實踐條件的場所;最后，實訓設施和指導教師有保障。實訓基地必須要有足夠的可供學員開展實踐活動的設施設備，在實踐經驗豐富的實習指導教師示范和指導下開展實踐活動。

（五）認定管理有保障，享受優惠有依據

認定管理需要及時對經過教育培訓、考試考核合格、修滿規定學分的職業農民按照資格認定管理辦法進行資格認定，頒發相應級別的資格證書，作為職業農民按照級別享受相關扶持政策的依據，保障職業農民充分享受到相應扶持政策，激發更多的農業從業者積極參加職業農民培育。認定后要對職業農民資格實行動態管理，實行資格一年一認定、兩年一復審制度，對審核不符合條件的取消認定資格，鼓勵職業農民不斷學習，逐步提高，日益壯大。

（六）幫扶指導有保障，成長壯大有動力

建立職業農民幫扶指導教師隊伍，完善落實幫扶指導工作制度。培育單位與幫扶指導教師、幫扶指導教師與所幫扶的職業農民要逐一簽訂幫扶協議，確保幫扶指導教師與職業農民建立“一對一”或“一對多”的幫扶指導關系，結合職業農民產業發展需求，每月開展2～3次技術或政策指導服務，幫助職業農民解決生產過程中出現的技術和政策難題，讓幫扶指導工作成為職業農民成長壯大的“助推器”。

（七）政策扶持有保障，發展產業有支撐

各級政府要配套出臺職業農民扶持政策，促進各種資源要素向職業農民流動，拓寬職業農民創業渠道，在土地流轉、創業項目資金等方面要向職業農民傾斜，使職業農民優先享受各項國家惠農補貼，優先享受免費技術培訓，優先享受農業保險保費政策;向職業農民優先提供科技推廣服務，優先提供金融信貸支持，支持鼓勵適度規模經營，鼓勵和支持開展無公害、綠色、有機農產品生產，實施用地用電保障，完善社會保障機制等。讓優惠的扶持政策成為職業農民發展產業強有力的支撐和保障。

（八）宣傳報道有保障，開展工作有氛圍

宣傳報道是開展職業農民培育工作的“潤滑劑”。把培育目標、意義、內容、方式等信息傳播給千家萬戶，使群眾了解、認識新型職業農民培育工作的重要性。宣傳方式方法要多種多樣，可通過專題會、現場會等形式進行宣傳，也可以通過明白紙、科普書、小冊子、懸掛橫幅、發放印制有宣傳內容的扇子、圍裙、紙杯等媒介宣傳，也可通過網絡、多媒體等電子媒介進行宣傳，還可以通過廣播車、趕大集等方式，多渠道、全方位宣傳新型職業農民培育工作。在培育過程中，對工作開展情況和培育過程中涌現的典型人物、典型事例通過網絡、電視、報刊等媒體大力宣傳，發揮先進典型的示范帶動和引領作用，擴大工作影響力，爭取全社會關注支持新型職業農民培育工作，營造良好的輿論氛圍，使得培育工作開展更加得心應手。

新型職業農民培育不是一朝一夕的簡單培訓。項目實施單位一定要吃透政策、明確目標、落實責任、精心規劃，努力實現從“培訓”到“培育”、從“提高專項技術”到“提升綜合素質”的觀念跨越。要積極爭取地方政府、主管部門及社會各界的大力支持，取得培育對象的信任和支持，以促進農業增效、農民增收、農村發展為出發點，創新培育形式，著力培育一支有文化、懂技術、善經營、會管理、能創業的新型職業農民，為現代農業發展提供人才保障和智力支持，為加快推進農業現代化作出新貢獻。