新時期高校農業水利工程發展模式探討

何軍　陳建軍

摘要：本文從高校農業水利工程學科歸屬、新時期宏觀政策解讀以及專業教學改革等方面探討了高校農業水利工程專業發展模式，分析得出當前農業水利工程的學科歸屬并不利于專業發展，新時期對專業人才的需求會越來越大，專業改革勢在必行。以三峽大學農業水利工程專業教學改革為例進行了分析。

關鍵詞：農業水利工程；高校；新時期；專業改革

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）02-0142-02

農業水利工程專業主要培養具備農業水利工程學科的基本理論和基本知識，能在農業水利、水電、水保等部門從事水利工程勘測、規劃、設計、施工、管理和試驗研究以及教學、科研等方面工作的工程技術人才。其主干課程設置包括：水文學、工程力學、水力學、土力學、結構力學、鋼筋混凝土結構、土壤學與農作學、水利工程施工、灌溉與排水工程學、水資源規劃利用與管理、水工建筑物、水泵與泵站（或水電站）。改革開放以來，國家水利水電工程建設得到空前發展，高校農業水利工程專業畢業生基本從事水電站等純粹水工建筑工作，少有從事涉農相關職業，以至于業界有著“小水工”的稱號，這也造成高校的專業教學導向不可避免向水利水電工程專業傾斜。然而，自2011年以來，中央以及各部委相繼出臺有關農業水利事業發展的宏觀調控政策，使得農業水利工程的涉農性逐漸突顯出來。三峽大學近年開設農業水利工程本科專業，及時對人才培養方案進行調整是必要和必須的。本文以此為切入點，對新時期農業水利工程相關宏觀調控政策進行解讀，結合高校教育教學現有模式對此進行探討。

一、學科歸屬再認識

高校農業水利工程專業的學科歸屬需重新認識。農業水利工程專業在1952年全國高等學校院系調整中屬于水利工程一級學科四個專業之一。1998年調整專業目錄，歸為農業工程。在2012版教育部普通高等學校本科專業目錄中農業水利工程專業代碼為082305，仍隸屬于農業工程0823，農業工程其他分支專業還有：農業機械化及其自動化082302，農業電氣化082303，農業建筑環境與能源工程082304等。0811的水利類專業有水利水電工程081101，水文與水資源工程081102，港口航道與海岸工程081103。而在《學科分類與代碼》（GBT13745-2009）中，農田水利代碼為4165025，隸屬于農業工程41650，農業工程還有農業機械學4165010，農業機械化4165015，農業電氣化與自動化4165020，水土保持學4165030等。然而，現行的學科劃分可能并不利于專業的發展。首先從傳統的專業課程設置來看，農業水利工程專業課程設置僅有一門“土壤學與農作學”的涉農課程，且作為專業特色的“灌溉排水工程學”、“水泵與水泵站”課程也是涉水較多，除此之外其余主干課程均類似水利水電工程。農業水利工程若是劃在水利工程一級學科，則其與水利水電工程、水文與水資源工程、港口航道與海岸工程等的教學資源共享和最大化利用會方便許多，而歸屬于農業工程，則與農業機械學、農業機械化、農業電氣化與自動化、水土保持學等的交流相對來講要少很多。其次，從高校辦學來講，培養農業水利工程專業人才的高?；究蓜澐譃槠r業和偏水利兩類，前者指農業優勢學科院校，以中國農業大學、西北農業科技大學等為代表，后者為水利優勢學科院校，典型為武漢大學、河海大學等。這與各個高校的辦學優勢或特色專業相關聯。西北農林科技大學先開設農業水利工程，后才開設水利水電工程專業。三峽大學則是先開設了水利水電工程，2011年才開設農業水利工程。然而，就現今農水專業就業方向來講，主要還是水利工程類別。所以，農業院校的農水專業畢業生，從工程單位就業情況來看，可能沒有傳統的水利優勢學科院校好。然而相對比的是，武漢大學、河海大學因其優勢專業是水利學科，農業水利工程在此則顯得有些尷尬。舉例來講，不少農業水利工程專業本科畢業生考取武漢大學農水方向的研究生時被告知是跨學科，需進行加試科目，不少考生卻步于此，顯然不利于專業發展。綜上所述，當前農業水利工程的學科歸屬需要重新認識，或可恢復調整為歸屬水利工程一級學科為佳。

二、宏觀政策解讀

“2011年中央一號文件”中指出：水是生命之源、生產之要、生態之基。這是新世紀連續7年聚焦“三農”問題后，中央一號文件的主題首次指向水利問題。興水利、除水害歷來是治國安邦的大事，近年來頻繁發生的嚴重洪澇干旱災害，充分反映了水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題。中央之所以在這個時候選擇以一號文件形式出臺《決定》，主要基于以下幾點考慮：（1）水資源短缺、水利設施薄弱對我國經濟社會發展的制約更加突出。（2）農田水利建設滯后是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。（3）水旱災害頻繁仍是中華民族的心腹大患。近年來，特別是2010年西南地區發生特大干旱、多個省份遭受洪澇災害、部分地方突發嚴重山洪泥石流災害，造成了巨大損失，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。文件在水利投入機制上有新突破：從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設?？陀^分析了水利現狀，提出了重大戰略部署。一是從國家基礎設施建設來看，自1998年大水以來，水利設施薄弱的局面沒有根本改變，依然是國家基礎設施的明顯短板。二是從農業農村發展來看，確保國家糧食安全，最大的制約因素是水，最薄弱的環節是農田水利，特別是近年來頻繁發生的嚴重干旱，充分說明農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。三是從經濟社會發展來看，改革開放以來，經濟發展付出的資源環境代價過大，在水資源、水環境領域尤為突出，水資源開發過度、利用粗放、污染嚴重，長此以往，水資源難以承載、水環境難以承受，經濟發展難以持續。涉及群眾切身利益的中小水利工程投入嚴重不足，建設嚴重滯后，長期老化失修，效益明顯衰減。國家“十二五”規劃，“第五章-加快發展現代農業”中也指出了嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產田，大規模建設旱澇保收高標準農田等工作方向。“2013年中央一號文件”又有規定：及時足額計提并管好用好從土地出讓收益中提取的農田水利建設資金。國務院總理李克強2014年5月21日主持召開國務院常務會議，部署加快推進節水供水重大水利工程建設，2014、2015年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。工程建成后，將實現新增年供水能力800億立方米和農業節水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，切實解決“最后一公里”問題。以上所述無疑是給廣大農業水利工作者吃了定心丸。所以，農業水利工程專業人才的市場需求隨著上述政策的逐步落實只會越來越大，越來越專。

三、專業教學改革

三峽大學于2011年新開設農業水利工程專業。水利水電工程專業是三峽大學的優勢學科，決定了與其相近的農業水利工程專業不論在人才培養模式還是就業方向等均需在一定時段內向水利水電工程靠攏。然而從長遠來看，特別是處于這樣的一個新的歷史背景和政策契機下，發展起自己的特色是必須和必要的。土地整理和水土保持等相關業務近幾年發展很快。2012版教育部普通高等學校本科專業目錄里面并沒有土地整理，而水土保持歸類于農業工程，但業務所需相關工程類基礎知識可能難以滿足（比如幾大力學）。三峽大學2013版農業水利工程人才培養方案里將農業水土保持列為課程之一，雖為選修，但作為新近開設專業來講，其改革的態勢和方向是明確。另外，據筆者調查，相關院校的本科專業如農業資源與環境等已把《農田水利學》（農業水利工程專業核心課程）納入人才培養方案。這也表明在行業競爭無處不在且愈發激烈的今天，進一步深化農業水利工程專業教學改革迫在眉睫。

四、結論

本文對新時期高校農業水利工程專業教育模式進行了探討，得出以下結論：（1）當前農業水利工程歸屬于農業工程學科并不利于專業發展，可考慮恢復歸為水利工程；（2）新時期隨著“2011中央一號文件”等政策的執行落實，農業水利工程專業人才的市場需求會越來越大，越來越專。以三峽大學農業水利工程教學改革為例進行了分析，2013版農業水利工程人才培養方案中開設農業水土保持課程顯得既適時又合理。同時指出新的歷史背景和政策契機下，發展自身特色是必須和必要的。教學改革體現在方方面面，包括專業實驗室建設，人才培養方案修訂，實踐實習實施，具體到每一門課程教學大綱調整等等，這是下一步專業教改的重點方向。

參考文獻：

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[2]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[Z].中華人民共和國國務院，2011.

[3]2013年中央一號文件：中共中央，國務院關于加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力的若干意見[Z].中華人民共和國國務院，2012.

[4]李克強主持召開國務院常務會議：部署加快推進節水供水重大水利工程建設，決定大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展[N].人民日報，2014-05-22（04）.