成熟期資源型城市加快發展服務業的必要性分析

趙麗+董凱

[摘 要] 當前我國煤炭行業整體陷入困境，發展服務業是資源型城市推進經濟增長實現產業結構調整和優化升級的必由之路。黑龍江省雞西市作為煤炭資源型城市如何快速發展服務業實現產業升級具有重要意義。目前，雞西市已處于產業發展的成熟期，因而只有大力發展服務業才能增加就業，實現資源型產業價值增值，根據城市自身特點的需要走一條綠色可持續發展道路，才能避免資源詛咒現象的發生。

[關鍵詞] 資源型城市；產業結構；服務業；必要性

[中圖分類號] F293.1 [文獻標識碼] B

一、引言

當前我國煤炭行業整體陷入困境，黑龍江省煤炭資源型城市的經濟發展也遭受不同程度的影響。有四大煤城之首稱號的雞西市，與鶴崗、雙鴨山、七臺河三個因煤而生的資源型城市相較而言，不僅擁有豐富的煤炭資源，而且因其已探明的石墨資源儲量和遠景儲量居亞洲首位，更為雞西奪得石墨之都的美譽。同其他以不可再生資源開發和初加工為支柱產業的資源型城市一樣，隨著資源的開采，如何避免礦竭城衰，把握產業轉型的時機和選擇合適的接替產業實施轉型，促進城市可持續發展成為一個亟待解決的重要問題。

二、雞西市加快發展服務業的必要性分析

對于任何城市的發展來說服務業都是不可或缺的，現代社會中服務業已成為促進經濟增長的主要動力和重要標志。國際經驗顯示，人均GDP超過1000美元后是所有國家發展服務業的一個極為重要的歷史階段。該階段服務業比重明顯呈穩步增長態勢，人均GDP超過3000美元后，服務業增加值將過半。2011年雞西市的人均GDP為4252.19美元，2012年雞西市的人均GDP為4944美元，2013年雞西市的人均GDP為5289.18美元，2014年雞西市的人均GDP為3328美元，2011年服務業產值比重為30%，2012年服務業產值比重為30.7%，2013年服務業產值比重為32.3%，2014年服務業產值比重35.8%，無論從GDP的絕對值還是服務業的增加值而言，都顯示出雞西市的服務業發展與其經濟增長水平是不相稱的，服務業具有很大的發展潛力與上升空間。

1.產業發展階段的需要

從資源型城市發展過程角度而言，雞西市處于產業發展階段中的成熟期。2014年發布的《資源型城市可持續發展規劃》中雞西被列為成熟型城市，資源開發較為穩定。已有研究證實，產業發展階段中的成熟期是資源型城市轉型的最佳期。其原因主要在于：一是在該時期，企業的生產狀態平穩，產品獲利能力強，有條件提取轉型所需資金。二是在該時期，以多種經營來促進和發展非資源型產業，可有效降低勞動力在資源型產業從業人員中所占的比重，從而在技術、人才、就業方面形成合理結構。替代產業可與資源型產業形成接續，有效承接因資源型產業衰退而排擠出的大量過剩勞動力。三是在該時期，轉型所需資金相對充裕，可在生產建設的同時有計劃地同步治理環境，避免環境污染問題形成累加。雖然近兩年煤炭行業發展狀況欠佳，影響了雞西市資源型企業的獲利能力和GDP的增長，但十二五規劃前期的經濟增長為城市的發展奠定了良好的經濟基礎，在經濟困難時做好產業發展的規劃、調整與布局，可起到分散資源型城市經濟發展單純依靠某一產業風險的目的，要培育多個經濟增長點，從而在宏觀經濟走勢向好時能有效推動城市經濟的整體增長。此時選取服務業作為產業轉型的抓手可以使民間資本得到有效釋放，一定程度上可緩解當前的困境，且有利于今后的長遠發展。

2.發展服務業是增加就業的需要

雞西市興起于煤炭資源開采，后又發現石墨等其他礦產資源。由于礦產資源在城市經濟中居于主導地位，使得產業發展較多的依靠勞動密集型產業來完成。產業發展是個動態的概念，一方面，隨著技術進步和新工藝設備的采用，會逐步從煤炭等傳統的勞動密集型產業中排擠出多余的勞動力；另一方面，由于東北地勢比較平坦，宜于農業機械化的推廣使用，加之農民就業和教育觀念的轉變，從第一產業中分離出的農業就業人口也有一部分涌入城市，尤其是就近的城市。從這兩大產業剝離出的富余勞動力需要合適的就業渠道來吸納。資本密集或技術密集的制造業和高科技行業對就業者文化與技能水平要求較高，且能容納的就業人數有限。而大多數服務業如養老、物流、餐飲、住宿等傳統型服務業都屬于勞動密集型產業，可提供更多的就業崗位和機會。從這個意義上說，發展服務業是增加就業的利器，對構建和諧社會意義重大。

3.發展服務業是資源型產業價值增值的需要

雞西市的現有人口構成中，煤炭人口占全部人口總量的近1/4。近兩年來，由于煤炭市場持續低迷，煤炭滯銷積壓，煤價下滑，致使煤炭企業的生產經營陷入低谷，從而給以煤炭為支柱產業的雞西市地方經濟造成諸多不利的影響。雞西市要想大力推進城市經濟的發展，就要改變對其主要礦產如煤炭、石墨依靠輸出原料等初級產品的開采和利用方式。以石墨為例加以說明，一方面將開采出來的石墨直接銷售，其價值是每噸幾千元，深加工后其附加價值可達到每噸8萬元，如果進一步對其深加工，其附加價值則可提高到每噸上百萬元；另一方面，石墨新興材料對于高新技術產業的發展又是必不可少的。信息、生物、國防、航天、高端裝備制造等領域對其需求將越來越廣泛。而要改變石墨的原字號輸出，獲取更多的價值提升則有賴于石墨深加工企業在產品研發環節的持續、大量投入。由此可見，從研發、生產、營銷、物流等環節入手，打造完整的產業鏈條，對提升資源型城市資源產品的附加值和市場競爭力具有重要作用。而這些環節是服務業尤其是現代服務業的重要組成部分，這就為服務業的發展提出了現實而緊迫的要求，只有充分發揮服務業在產品生產各個環節中的價值增值作用，才能提高資源的利用率，增加產業的經濟價值，為城市的經濟發展與結構調整提供和積累資金，創造物質基礎和經濟保障。

4.發展服務業是綠色可持續發展的需要

近年來，黑龍江省各地區每到采暖期空氣污染狀況加劇，影響了城市的環境和居民健康，更加不利于招商引資。按照我國現有工業發展模式推測，到2020年環境污染和資源消耗都將達到非常嚴重的程度。從長遠角度看，未來能源的使用方向是大力發展太陽能、風能、天然氣、核能等可再生的清潔能源，有些城市已經率先垂范，比如北京嘗試采用煤改油，烏魯木齊大力推廣天然氣，這種能源結構的調整必然會給以煤炭為主要經濟支柱的城市發展帶來影響。雞西市資源豐富，在新的環境條件和發展趨勢下應摒棄單純向外輸出資源的粗放型增長方式，需兼顧發展經濟與保護環境、節約能源并舉，走內涵型發展之路。素有無煙工業之稱的服務業，創造的是綠色GDP，不僅有利于降低污染、減少浪費，而且有利于實現產業結構的優化調整，減少對自然資源的依賴，降低對環境的損害，是實現經濟可持續發展的必然和現實的選擇。endprint

5.發展服務業是適應城市自身特點的需要

旅游業是服務業的重要組成部分之一，雞西市是黑龍江省資源型城市中一座擁有得天獨厚優勢的旅游名城。從氣候因素來看，它對旅游業的發展具有重要的作用，是影響其開展旅游活動、制約人們出行選擇的關鍵要素。雞西市位于黑龍江省東南部，屬于中溫帶濕潤季風氣候區，受海洋氣候的影響和調節，冬暖夏涼，四季分明。從交通狀況來看，雞西市空運和陸運網絡發達，國內方面開通了雞西至北京、上海、哈爾濱等城市的航線，為游客、知青學子等游玩、返鄉提供便利。四通八達的公路與鐵路交通還是物流業發展的前提和保障。從旅游資源來看，雞西市的旅游突顯其自然生態的特征，中俄界湖興凱湖集國家級自然保護區、地質公園、世界生物圈保護區等諸多殊榮于一體；穿過雞西境內的烏蘇里江及依此形成的國家級森林公園與珍寶島濕地國家級自然保護區更是交相輝映；麒麟山、鳳凰山、蜂蜜山、金剛山，以及東方最早迎接日出的完達山脈最高峰神頂峰等景區亦是游人如織；近代戰爭遺址、現代觀光農業，煤炭工業文化、北大荒精神發源地等更是承載著雞西市的厚重歷史、展現著其為國家建設做出的貢獻。從產業特點來看，旅游業不僅屬于清潔產業，而且具有產業關聯度高，對交通、住宿、餐飲等具有很強的帶動作用。所有這些無疑奠定了雞西市旅游業發展的基礎。

三、結束語

不可否認近年來我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，但從另一方面看2012年以前我國GDP的快速增長采用的是高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，使我國付出了極大的資源與環境代價。在新的環境條件下轉變經濟增長方式，實現從資源依托向創新驅動是大勢所趨，大力發展服務業則是必由之路，也是以煤炭等資源立命的雞西市避免資源詛咒現象發生的必然選擇。

[參 考 文 獻]

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[責任編輯：劉玉梅]endprint