情景預防視角下我國新型城鎮化進程中的犯罪機會控制

邱福軍+常宇剛

摘 要 在我國新型城鎮化階段，人財物等各種元素異常活躍，各種組合形態的犯罪機會重疊交織，城鎮化進程與犯罪率同步增長。借鑒情景預防理論，可以從控制場景機會、目標機會、氛圍機會、主體轉化機會等方面強化犯罪機會控制理念，爭取阻斷犯罪機會的產生或削減犯罪機會的加強。

關鍵詞 情景預防 新型城鎮化 犯罪機會 控制

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.11.066

Criminal Opportunities Control in China's New Urbanization Process

under the Perspective of Situational Prevention

QIU Fujun[1]， CHANG Yugang[2]

（[1] Chongqing Police College， Chongqing 401331;

[2] Southwest University， Chongqing 400715）

Abstract In the new stage of urbanization， human， financial， and other elements are extremely active in various combinations of forms of crime opportunity overlapping intertwined， the process of urbanization and the crime rate simultaneously increased. Reference from situational crime prevention， control of the scene from the opportunity to target opportunities aspects atmosphere opportunity， opportunities to strengthen the body transformed opportunities for crime control concepts， for blocking the opportunities for crime to produce or strengthen crime reduction opportunities.

Key words situational prevention; new urbanization; criminal opportunities; control

人類城市化進程中所帶來的犯罪率的提升一直困擾社會的發展。從歷史上看，不管是先期城市化的英國、德國、法國，還是后期城市化的美國等國家，都難以避免犯罪等社會問題的持續凸顯。處在新型城鎮化新階段的中國，仍然沒有擺脫犯罪率同步增長的“怪圈”。運用皮爾遜R系數對我國城鎮化水平與犯罪率進行相關統計分析，兩者表現出極高的相關性。本文擬從情景預防角度探討我國新型城鎮化進程中的犯罪機會控制問題。

1 情景預防理論

所謂情景預防，“是指對于某些高發生率的犯罪，通過直接管理、設計、調整的方式持久有機地改變環境，從而盡可能地使行為人認識到犯罪行為難度增加，被捕的可能性增大，收益減少，以此來減少犯罪。”①英國內政部的研究專家最早在20世紀70年代末提出了情境犯罪預防概念。到了80年代，情境犯罪預防概念在英國羅納得·克拉克等學者的推廣和發展下，逐漸形成了理論。②其理論的核心在于情境是犯罪的誘因，為犯罪提供機會，情境預防關鍵在于減少犯罪的機會。

該理論很有一定的合理性。因為人的行為包括犯罪分子的行為都發生在特定的具體情境中，不可能是簡單孤立的。從心里上講，對于熟練、老練的犯罪分子，他的內心已有具體或稍模糊的“trigger”，當相似的情境出現時，犯罪分子就會反射性的謀劃、實施犯罪行為。這也有心理學的基礎。根據著名學者弗洛伊德的原始情境理論，男性具有仇父的俄狄浦斯情結，女性具有仇母的埃勒克特拉情結，這兩者構成了心理發展的原動力，也是人類其他各種心理和行為的基礎。產生情結的關鍵即是“trigger”（英文本意指原指槍的扳機、觸發器），在心理學上被稱為“勾起心理創傷的誘發物”。平時“誘發物”隱藏在內心，當特定的情境偶然出現，這一“誘發物”就會冒出來，并條件反射式的影響人們的行為反應。③當然，對于是否做，是否值得做，犯罪分子一般會通過分析目標對象、環境交通以及花費的時間精力、獲得的回報與被抓判刑的風險等各種情況后，進行權衡決定。

當然，必須指出的是，根據西方學者的情景預防理論，情境不是簡單指外在環境，而是從關系概念上進行理解。它是能夠直接影響人的動機形成，進而做出某種行動的外在與內在環境因素的綜合。犯罪情境預防在于通過削減犯罪機會，而達到促使傳統的被動預防走向主動防范的目的。

2 新型城鎮化進程導致的犯罪場景變化

在新型城鎮化進程中，人財物等各種元素異常活躍，各因子非穩定的“烯態”強度較高且持續性長，各種組合形態的犯罪機會重疊交織。主要表現：

2.1 新型城鎮化導致的外在環境變化

建設是新型城鎮化進程的明顯特征。在新型城鎮化建設中，對公共建筑、商業建筑、工業建筑、居住建筑等多種性質的建筑規劃設計缺乏整體安排，過于重視利益，忽視公共安全，就會造成建筑布局散漫無章，破壞空間肌理格局，還制造出更多新的、冷僻的，難以組織管理、可能引發犯罪的空間盲區。同時，在犬牙交錯的城鄉結合部，在安置點或舊城區由于人員復雜、流動人口多，基礎建設不到位等原因，易成為犯罪分子的重點目標。在各功能區板塊特別是新興的城市建設熱點地區，企業集群、大型商貿市場、綜合集散市場、服務行業、公共娛樂場所、對外交通場站等多種行業并存。不同業態單位或相對集中形成不同性質的功能小區，或無序混雜成為各色人等的聚集之地。交通方便，人流、車流繁忙，具有良好通達性的新建開發區或商業區、居住區，也往往是實施犯罪的最佳空間。潛在犯罪人不僅容易選擇犯罪目標和實施犯罪行為，而且有利于接近縱深目標和逃離犯罪現場。在車水馬龍、擁擠混亂的通達環境，犯罪人往往選擇路邊、交叉口、巷口等地攔路、飛車搶劫、搶奪。得手后即可熟悉路徑逃之夭夭。同時，在新型城鎮化建設中，治安管理與犯罪防控難以做到及時同步增長，防控主體、防控意識和防控設施的缺陷共同導致防控能力的軟弱，使犯罪防控常常處于被動局面。

2.2 新型城鎮化導致的內在思想變化

新型城鎮化進程對人們的內心思想產生了巨大的變化。特別是很多在城鎮化進程中擁有了非農戶口變成了城鎮戶口的農民和直接到城市打工的農民，并沒有融入城市的經濟體制之中，其思維方式、價值觀念等等，很難在短時間內發生根本性的轉變。理想與現實的巨大反差，容易奠定違法犯罪的思想基礎。原有的結構平衡被打破，新的結構平衡難以立即建立起來，就易導致一些社會成員個體的異常行為以犯罪形式表現出來。人們特別是利益受損者，由于各種因素的特殊影響，常常心境動蕩浮躁，盲目怨恨、違規越矩、逆反沖動等心理狀態在引發犯罪時起了重要作用。同時，隨著社會經濟轉型，勞動生產率大幅提高，大量的勞動人口過剩使得就業和再就業的壓力持續加大。據學者研究，沒有穩定職業、正當職業的“無業者”已構成違法犯罪人員的主力，是犯罪防控中需要特別關注的人員，不僅初犯比例高（13.8%），再犯比例更是居高不下（達34.7%）。在開發建設程度不高，社會結構不健全的地帶，就業環境較差，無業者占居住人口的比例較高，因就業艱難造成的治安問題相當突出。另外，在新型城鎮化進程中，各區域、各行業、產業部門在短期經濟效益分配方面難以做到平均分配，相互之間的利潤率相差懸殊，在不同部門的從業人員之間、從業人員和失業人員之間會存在較大的收入差距，不同層級或不同群體相互之間的差異容易產生摩擦、碰撞和沖突，也埋下了各種不穩定因素的隱患。

3 新型城鎮化進程中的犯罪機會控制思路

在新型城鎮化階段，犯罪率仍然同步增長。主要原因在于在其進程中還有著各種有利于犯罪分子實施犯罪行為的犯罪機會。為此，我們應當借鑒“情境犯罪預防……指的是一種優先選擇的手段，它不依賴于對社會及其結構的改善，而是致力于減少犯罪的機會”④的基本精神，在我國新型城鎮化進程中，強化犯罪機會控制理念，⑤爭取阻斷犯罪機會的形成或削減犯罪機會的加強。主要思路如下：

3.1 消減犯罪場景，控制場景機會

主要措施：一是根據可防范空間理論和環境設計理論，加強新型城鎮化建設整體規劃設計與實施，避免城市空間主體及其組合環境存在的各種缺陷，消除滋生犯罪機會的盲點和死角。二是充分發揮威懾作用，對新型城鎮化建設中的各種違法違規行為實施“零容忍”治理政策，消除“破窗”引發的犯罪效應。三是對主體業態、特殊行業和經營場所的業態環境進行重點整治，防止違法犯罪活動隱蔽其間或利用此平臺。

3.2 防控目標對象，控制目標機會

主要措施：一是調動社會各方面安全保衛力量，形成防控網絡;當前，要重點狠抓群防組織建設和鄰里守望工作，健全單位、社區、街面“三張網”建設，充分發揮群眾自防作用，消除防控盲區和死角。二是完善視頻技術監控體系，強化防控的完備性和精準性;特別是對城鄉結合部、交通要道、重點單位等。三是加強防范技能宣稱和培訓。特別是針對易受害群體分類開展有針對性實用培訓至關重要。

3.3 消抵犯罪氛圍，控制氛圍機會

主要措施：一是加強宣傳，明確法律規則和后果。既可以在一定程度上使潛在犯罪人懾于法律后果而不敢犯罪，又可以防止其以不清楚法律為理由實施犯罪。二是在案件高發的區域、路段等地方和重點單位、關節點，實行躍式巡邏、動態防控。三是強化公眾防控犯罪，揭發犯罪的責任意識，增強公眾的舉報水平和能力，提高社會揭露、發現犯罪的能力。

3.4 束限潛在犯罪人，控制主體轉化機會

主要措施：一是對犯罪動機和目的比較明確的確定型潛在犯罪人和“心存邪念”的機會型潛在犯罪人，破壞犯罪的機會條件是首要的阻斷犯罪措施。二是對弱勢群體、低收入群體、有前科的群體，應加強職業技能培訓和就業援助，逐步改變他們在新型城鎮化進程中的不利社會處境。三是重視家庭、社會和基層政府的引導作用，加強法制與行為教育，逐步促進他們的心理結構向良性轉化。

基金項目：公安部公安理論及軟科學研究項目“我國新型城鎮化進程中的犯罪研究”（項目編號：2014LLYJCQSJ005）、重慶市決策咨詢與管理創新項目“重慶新型城鎮化進程中的犯罪問題研究”（項目編號：cstc2014jccxB00028）及重慶市高等學校優秀人才支持計劃項目階段性成果

注釋

① 廖萬里.略論情景預防對我國當前犯罪預防的意義[J].湖南省政法管理干部學院學報，2001（6）.

② 劉濤.表現型犯罪的情境預防—— 一個西方犯罪學視角的觀察[J].犯罪研究，2012（2）.

③ 石蕊蕊.情境在犯罪預防中的應用——以廣州市白云區為例[J].吉林公安高等專科學校學報，2009（6）.

④ Clarke， R.Situational Crime Prevention： Successful Case Studies[M].New York： Harrow & Heston. 1992：4.

⑤ 馬少春，王發曾.城鄉結合部的犯罪機會控制與空間綜合治理[J].人文地理，2011（2）.

參考文獻

[1] 王發曾.城市犯罪空間[M].南京：東南大學出版社，2012.

[2] 吳鵬森，章友德.城市化、犯罪與社會管理[C].北京：社會科學文獻出版社，2013.