“思政課”實效性研究

杜海英　戰秋蓮　程延軍

摘 要：思想政治教育是培養大學生社會主義核心價值觀，尤其是"三觀"教育的基礎學科。目前作為思想政治教育重要內容的法治觀教育，存在著創新性不足和實效性差等問題。透過近年高校發生的多起惡性案件，研究發現大學生群體存在著法律素質低、法律觀念淡薄，懷疑和不信任法律的態度十分普遍。只有摒棄錯誤的教育觀念，加強師資隊伍建設，改變教學方法并強化實踐性教學環節，營造良好的社會環境，才能使法治觀教育成為大學生真心喜愛、受益終生的課程。

關鍵詞：大學生；法治觀；教育；創新；實踐

中圖分類號：G645.1 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）11-0226-03

近些年來，國內高校接連發生多起令人震驚的惡性刑事案件：從2004年云南大學“馬加爵殺人案”[1]到2010年西安音樂學院“藥家鑫交通肇事后殺害受害人案”[2]，以及2013年“復旦大學林森浩投毒案”[3]等。這些頻發于象牙塔的惡性案件令人深思：被譽為“天之驕子”的高校學生為何無視法律并漠視生命；當代大學生的法律素質如何。因此，我們有必要重新審視當代大學生法治觀教育。筆者結合多年的教學經驗和系統研究，以期從大學生法治觀的教育和教學方法的創新和實踐等角度，探索法治觀教育的改革路徑。

一、大學生法治觀教育的重要性

作為國之棟梁的大學生，其法律意識的有無強弱關涉國家未來的發展和建設。作為未來社會主宰者的大學生，其知識、能力、素質都應該得到全面的塑造。然而，上述發生在高校中案例表明：大學生的法治觀等素養需要引起全社會的重視。黨的十八屆四中全會進一步強調要全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望和祖國的未來。增強大學生的法治觀念、培育大學生的法治精神，是依法治國的需要。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護，法律權威源自人民對法律的真誠信仰。在法治社會，必須樹立“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”[4]的基本理念。因此，高校必須采取靈活多樣和具有實踐性的教育形式，全面培養學生的規則意識、契約意識為核心內容的人文情懷，使其先成為一名合格的公民，才可能成為國家的人才。如果他們的道德敗壞，不遵守規則，甚至視法律為無物，那么縱然其才能再大，可能會給社會帶來危害。所以，加強大學生的德育和法治觀教育，是影響其終生的重要教育內容，必須得到全社會的整體重視。另外，在我國全面推行依法治國方略的今天，大學生法律意識的培養，勢必影響到其未來工作的法律思維方式，所以大學生思想政治教育，尤其是法治觀教育顯得十分重要。

二、當代大學生法治觀存在的問題

首先，大學生的整體法律素質低，甚至存在對法律知識的誤解。雖然在校大學生修過《思想道德修養與法律基礎》課程，但法律知識水平依然較低。因為法律基礎作為公共課，在“重專業課輕公共課”的錯誤思想支配下，大多學生臨到考試時突擊復習，應付過關了事。這種重學分，輕實效的功利性學習態度，難以掌握扎實的法律知識。正如用硫酸傷熊的劉海洋所言：“我們上大一時就學了《法律基礎》課，學了民法和刑法，但我只知道獵殺野生動物違法，用試劑燒傷動物園里的動物是不是違法就不清楚了……”[5]再如，通過網絡謊稱有學生離奇失蹤，其當事人散布謠言的動機僅僅是為提高帖子的點擊率，其行為觸犯了法律而自己全然不知。可見，部分學生成為不懂法律的法盲。

其次，大學生法律觀念淡薄，懷疑和不信任法律。隨著普法宣傳的逐步深入，當代大學生的整體法治觀念也有了一定程度的提高。但是，部分大學生中還存在“信權不信法”的法律虛無主義的觀念。甚至有些學生缺乏合法維權的觀念，當自己的合法權益受到侵犯時，有的采取放任態度，有的采取消極態度對待，有的放棄運用法律而是用報復手段來討回“公道”，因而觸犯法律，走上犯罪的道路。實踐中，有一部分同學在遇到合法權益受到不法侵害時，寧愿選擇隱忍或采取自力救濟的方式來解決，而想不到訴諸于法律。由此可見，這些均是其法律意識淡薄和不信仰法律所致。

三、大學生法治觀教育存在問題的原因

改革開放以來，中國社會環境呈現多樣性和復雜化特征，這對大學生的法治觀都帶來不容忽視的負面影響。

（一）嚴重功利化的家庭教育制約了學生法治觀念的形成

現代教育是一種綜合的教育體系，而家庭教育起著決定性作用。因為父母作為孩子的第一任老師，其行為決定著孩子的成長。由于受就業和生存等壓力的影響，家庭教育重智育、輕德育的情況十分普遍。藥家鑫案即是明證，藥在交通肇事后對受害人揮刀相向的原因是“害怕面臨無休止的民事賠償”。因此，家庭教育的功利化使部分大學生缺失了應有的道德良心和責任擔當。正如錢理群教授所言，一些大學，包括北京大學在培養精致的利己者[6]。所以，大量精致利己者的出現在大學中，純功利化的家庭教育是最直接的動因。

（二）畸形的學校教育不利于學生法治觀念的培養

在我國，教條化和“唯成績論”的學校教育制約了法治觀教育。由于中學教育把高考視為唯一的“指揮棒”，為此學生主攻語、數、英等“主課”，思想品德、法治觀教育等“副課”被擠占或忽視，錯過了學生價值觀、人生觀得以塑造的最佳時機。到了大學，所開展的法治觀教育因內容簡單甚至同中學階段的教學內容重疊，挫傷了學生學習的積極性。另外，隨著近年來高校招生規模的擴大，師資力量嚴重不足，百余人合班上課使得教師疲于應付，不利于教學實踐和因材施教等環節的開展，致使包括法治觀教育在內許多“思政課”流于形式，也影響了法治觀教育的實際效果。

（三）自身行為弱點和不良社會風氣的不利影響

大學生正處在生理發育成熟期和心理發育的過渡期，思想上自強與脆弱、理性與盲目等矛盾心理因素多元并存，嚴重影響著學生的判斷力和自我控制力，尤其面對復雜的社會生活更容易迷失自己或失去判斷。加之現代的大學生多為獨生子女，他（她）們與生俱來的自我中心主義和優越感也成為其法律意識難以樹立的原因之一。另外，大學生良好法律素養的形成還需要健康的社會氛圍，但長期受權力至上、義務本位等傳統文化思想和市場經濟中滋生的金錢至上、唯個人論等社會因素的影響，尤其是當前部分人靠鉆法律空子致富及部分領導干部以權謀私和貪污腐化等社會問題的存在，勢必影響了大學生的價值判斷，致使學生對法律失去信任。

四、大學生法治觀教育改革的基本路徑

十八屆四中全會以來，全面推進法治建設成為時代的主題。作為高校思想政治教育工作更要把握時代脈搏，強化法治在思想政治教育中的核心地位，運用法治思維，遵循教育規律，積極探索法治觀教育教育的新方法、新模式，使其成為大學生真心喜愛、受益終身的優秀課程。

（一）摒棄“思政課無用論”的錯誤思想

“思政課”是塑造大學生人生觀和價值觀的重要途徑，也是提高其綜合素質的核心課程。而關乎國家、民族以及公民個人的前途和命運的法治觀教育也是思想政治教育的重要內容。針對當前應試教育制肘法治觀教育的現實效果，扭轉社會忽視“思政課”的情狀，防止學生陷入“大學學做人，幼兒園學知識”的怪圈。因此，必須重視德育教育之于大學生的根本性地位，正如臺灣學者高震東所言：“智育沒有德育做基礎，智育就是犯罪的幫兇”[7]。由此看來，上述若干案例中那些象牙塔里高智商學子犯罪的情形就是忽視德育，一味注重智育培養的結果。所以，我們要切實轉變教育理念，扭轉“思政課無用論”錯誤論調所造成的局面，使“思政課”及法治觀教育發揮育德的根本性作用。

（二）提高教師的專業素質，增強其責任感和使命感

法治觀教育面臨諸多新情況，不斷提高教師的綜合素質是提高大學生法律素養的決定性因素。首先，“思政課”教師要增強為思想政治教育事業服務的責任感和使命感，自覺提高職業道德素質。學高為師，行高為范。對于“思政課”教師來說，身教重于言傳，只有以身作則，學生才能“親其師，信其道”。如果教師不能身體力行，而苛求于人，就不可能產生真正的約束力和勸勉作用[8]，反而會使學生產生反感情緒，有損法治觀教育的說服力。其次，教師教書育人，必須有過硬的專業素質。從2006年起，過半數德育教師從事法治觀教育，只有優化知識結構、增強法學專業素質才能提高教學能力。同時，應引進足夠數量的高素質法律專業人才充實到普法教師隊伍當中。此外，還應適當提高教師待遇以調動其工作積極性，增強使命感和自豪感。

（三）改變教學方法，強化實踐性教學環節

教學方法是實現課程教材體系向教學體系轉化的關鍵要素。據調查，目前區內高校思想政治教育仍以填鴨式教學，實踐性不強，吸引力不夠。由于側重理論的傳授，追求“理論的完整性和系統性”而忽略了教學內容和方法方面的實踐性和創新性，導致理論與實踐的嚴重脫節和學生學習興趣的減退。中宣部、教育部的有關文件多次強調指出，只有積極探索新形勢下大學生思想政治教育的新途徑、新方法，努力體現時代性，把握規律性，富于創造性，增強實效性，才能讓這樣一門學科成為大學生真心喜愛的有益課程。

首先，改變教師一言堂的教學模式，發揮學生的教學主體地位，充分調動學生學習法律知識的主動性和積極性。由于大學階段學生的智力水平發展迅速，觀察力、記憶力處于最佳狀態，抽象思維能力顯著增強，喜歡懷疑和爭論，容易形成自己的獨立見解。所以如果教師在課堂上一味地進行灌輸式、結論化的宣講，學生會產生懈怠、反感情緒。加之，從人對知識的接受特點看，“講給我聽，我會忘掉；做給我看，我會記住；讓我參與，我才會理解”。因此，在教學過程中，教師的身份由傳授者轉化為促進者，由管理者轉化為引導者，地位由居高臨下轉向平等，要充分體現學生的教學主體地位，鼓勵和引導學生積極參與課堂教學、課外實踐。這樣使教與學會變得生動、活潑和快樂，充分調動起學生學習法律知識的主動性和積極性。

其次，為增強法治觀教育課的實效性須引進案例教學法。實踐證明，案例教學法既能促進學生積極思考問題，也能提高學生分析和解決問題的能力，有助于實現法治觀教育的目標。目前，我區部分高校開始在法治觀教育課中嘗試這種教學方式，取得良好的教學效果。在案例教學法實施過程中，各個教學環節都是圍繞案例引導學生對問題進行探索、歸納、演繹、推理。因此，好的案例是充分發揮教學效果的前提，教師應選取新近發生的、重大的且公眾關注度高的典型案件。例如，心理健康、校園安全、食品安全和家庭暴力等領域的問題，結合馬加爵案、復旦大學投毒案、三聚氰胺案和李陽家暴案等，組織學生觀看教學視頻，了解案情，進行案例討論。

第三，利用學校第二課堂，開展形式多樣的法治教育活動，增強普法教育的實踐性。法治觀教育是一項系統工程，只通過課堂上的學習，不足以讓學生切實提高法律意識。要針對大學生的年齡及性格特征，增強普法教育的實踐性，充分動員全社會力量，采取一些更具體、更行之有效的辦法，才能真正喚起大學生的法律意識，增強法律素養，具備利用法律思考并解決問題的能力，以達到事半功倍的效果。例如，定期舉辦法律知識宣傳、競賽和辯論賽；利用“11·25世界反家暴日”、“12·4法制宣傳日”，在校園或街頭向社會公眾宣傳法律知識。每學期舉辦一次法律知識競賽和辯論賽。學生們通過查閱資料、制作海報、參與比賽、宣傳法律等親身實踐，學習了法律，既教育自己同時也教育了他人。這樣可以提高學生自主學習法律的興趣，增強守法的自覺性，進而提高其綜合素質，也促進健全人格的形成；又如，組織開展模擬法庭活動。根據課時安排，每個秋季學期末組織開展一次模擬法庭活動，讓學生通過扮演法官、檢察官、律師、當事人等角色，模擬典型案件的審理，體會相應的訴訟程序操作流程和實體法中權利義務的規定。此外，舉辦定期舉辦法律專家講座和組織學生到法院旁聽。利用周末等課余時間，請具有司法實踐經驗的律師或是著名法學家到學校開設法律專題講座；同時組織學生到當地法院旁聽典型案件的審理，或者到監獄、看守所等監管場所參觀。

（四）實現全社會共同參與，營造良好的社會環境

實踐表明，法治教育離不開良好的社會大環境。首先，學校要營造法治觀教育的良好校園環境。全體教師要為人師表，自覺學法、守法、用法、護法；學校規章制度要健全，對學生管理、獎懲做到有章可循，保證公平、公正、公開。其次，其他機關、團體和公民個人要自覺學法、守法、用法，在全社會形成自覺維護法律權威的良好社會風氣。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威；各級政府必須依法執政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責；公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領作用。司法機關要自覺維護公平正義的法治環境，因為“一次不公正的判決，其惡果超過十次犯罪”[9]；要完善權力制約和監督機制，確保權力在陽光下運行；必須弘揚法治精神，建設法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。法治觀教育是一項復雜的系統工程，只有全社會應統一思想、協同作戰、形成合力，我們才能源源不斷地向社會輸送德才兼備的社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，早日實現中華民族偉大復興的中國夢！

參考文獻：

〔1〕蔡平.犯罪心理學教授的馬加爵心理報告：不是因為貧窮[N].中國青年報，2004-04-14.

〔2〕王旭明.從藥家鑫殺人案看“底線教育”[N].中國青年報，2011-03-27.

〔3〕周凱.復旦投毒案震驚社會[N].中國青年報，2013-04-17.

〔4〕（美）伯爾曼.法律與宗教[M].北京：中國政法大學出版社，2003.12.

〔5〕王琳.法眼看天下——杜絕“高學歷法盲”[N].南方都市報，2002-3-4.

〔6〕謝湘.錢理群：北大在培養利己者 他們掌權比貪官危害更大[N].中國青年報，2012-05-03.

〔7〕高震東.臺灣忠信高級工商學校校長高震東講演摘錄[J].班主任，2006（7）.

〔8〕孫曉峰.大學生思想政治教育方法改革探微[J].思想理論教育導刊，2008（7）.

〔9〕李瑜青.培根經典文存[M].上海：上海大學出版社，2006.

（責任編輯 徐陽）