反竊電工作管理的重點與難點問題分析

余佳榕

摘 要：在電力系統中，竊電現象的日益猖獗，已經成為一個亟待解決的問題，不僅影響著電力企業的經濟效益，而且會威脅電網的運行安全。因此，電力企業應該做好反竊電工作，對竊電現象進行管理。本文結合竊電行為產生的原因，對反竊電工作管理的重點和難點進行了分析，并提出了相應的管理對策。

關鍵詞：反竊電；管理；重點；難點

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.24.195

0 前言

竊電問題是一個長期困擾電力企業的問題，其對于社會的危害性極大，不僅會導致國家財產蒙受巨大的損失，而且會危害電網運行安全，導致大面積的停電事故，還可能影響社會和諧。因此，開展反竊電工作，維護正常的用電秩序，是電力企業需要重點關注的問題。

1 竊電行為產生的原因

竊電行為對于社會有著巨大的危害性，但是其為何會屢禁不止呢？主要原因包括以下幾個點：

（1）利益驅動。當前，一些電力用戶并沒有認識到竊電的危害性，往往為了個人私利，置國家利益于不顧，將竊電作為降本增收的一種途徑，只要能夠少交錢多用點，根本無視是否違法和是否安全。同時，電力用戶的數量極其巨大，極個別竊電者的行為往往難以被及時發現和查處，這也在客觀上助長了竊電者的僥幸心理，導致竊電行為日益猖獗。

（2）認識不足。在我國《刑法》以及相關法律法規中，對于竊電行為并沒有明確的判罰，這也使得相當一部分人認為竊電并不構成犯罪，僅僅是一種不道德的行為，甚至部分單位還會對竊電者包庇縱容，使得反竊電工作難以有效展開。

（3）打擊不力。在現有的技術條件下，對于竊電的監管和反竊電技術相對落后，無法及時發現電力用戶的竊電行為，或者即使發現，也沒有足夠的證據?，F階段，在反竊電管理中，電力企業面臨著主要問題，一是查獲困難，二是處理困難，三是打擊力度不足，缺乏必要的法律法規支撐，導致對于竊電行為的打擊存在著許多的盲點[1]。

2 反竊電工作的重點和難點

（1）重點。反竊電工作是一項長期性的工作，并不能一蹴而就，因此，電力企業應該明確反竊電工作的重點，做好幾個方面的工作：首先，應該明確管理對象，將管理和打擊的重點放在危害較大的用戶身上，如集體竊電、工礦企業竊電等，減少企業的損失；其次，應該抓取典型案例，嚴厲打擊，不僅要按照相關規定進行處罰，還應該通過新聞媒體等進行曝光，使得人們都能夠認識到竊電的危害性和違法性，對于一些情節特別嚴重的竊電行為，可以移交給司法部門進行依法懲處，起到相應的警示效果；然后，應該加強對用電營銷管理以及電能計算管理，對電力營銷系統進行完善，填補漏洞，從根源上切斷竊電的渠道；最后，應該重視用電檢查工作，提供相應的人力、物力和資金支持，及時發現和查處竊電現象。

（2）難點。1）電量計量困難：作為一種無形的商品，電力的生產、傳輸和使用是同時進行，其量值由電能表裝置體現，如果電能表出現故障，竊電量的計量就變得非常困難。因此在很多時候，電力企業雖然知道竊電行為客觀存在，但是卻無法對其竊電量進行準確計量，也就無法對竊電行為進行有效懲處；2）稽查取證困難：作為供電企業的工作人員，用電檢查人員在開展反竊電工作的過程中，往往受到很大的限制，并不能強制進入用戶家中，加上電力用戶的分布范圍廣、數量多，對于竊電行為的判定需要檢查計量裝置以及用戶的用電設施，往往等到檢查人員到達現場后，所有的證據都已經沒有了，最后不了了之。而與公安機關的聯合打擊也是雷聲大雨點小，并不能取得預期的效果。同時，電力產品的特殊性導致竊電量、竊電時間等難于準確認定，在取證方面存在著很大的困難[2]；3）行為認定困難：對于竊電行為的認定問題，在相關法律法規中并沒有明確的規定，有關部門也沒有制定相應的條款，這就使得電力企業在開展反竊電工作時，感到無從下手，對于一些竊電特征明顯但是缺乏證據的情況，無法有效認定；4）竊電方式多樣：當前，部分竊電者往往都是配備專業的竊電工具，利用高科技進行竊電，如果用電檢查人員缺乏相應的理論知識和技術性措施，則會難以識破技術性竊電行為，也在一定程度上助長了竊電分子的囂張氣焰。

3 反竊電工作的管理對策

（1）強化宣傳教育。應該面向電力用戶，加強相應的宣傳教育工作，提升電力用戶的法制觀念，使得其認識到竊電的危害性和違法性，從而自覺接受電力企業的監管，從源頭上杜絕竊電行為。

（2）完善法律法規。對相關法律法規進行健全和完善，是反竊電工作順利開展的重要前提。一方面，應該參照國外立法經驗，針對竊電行為設立相應的條款，明確竊電行為的認定，提高司法實踐的可操作性；另一方面，應該在電力供應使用條例中加入《反竊電條例》，通過委托執法形式的方式，對電力企業在反竊電工作中的法律地位進行明確，確保反竊電工作的順利開展。

（3）注重隊伍建設。反竊電工作對于電力工作人員的專業技術有著較高的要求，因此，電力企業應該培養出一支技術過硬、作風良好的專業反竊電隊伍，引導其樹立相應的責任意識和法制觀念，依法嚴厲打擊竊電行為，杜絕竊電分子的拉攏和收買，保持隊伍的廉潔性和可靠性[3]。

（4）提升技術力量。針對高科技竊電行為，應該配備專業的檢測儀器，方便及時發現計量裝置中存在的異常。同時，應該積極引入遠程抄表、智能電表、負荷管理等先進技術，對臺區供用電進行精細化考核，減少人為因素的影響，保證現場數據的實時性和準確性。

4 結語

綜上，竊電對于電力企業、電力系統乃至社會經濟的危害性是非常巨大的，應該得到相關部門和電力企業的高度重視，做好反竊電工作，對竊電行為進行遏制，保證電力系統的穩定健康發展。

參考文獻：

[1]楊喜英，趙永良.供電企業反竊電工作探析[J].中國高新技術企業，2009（06）：60-61.

[2]雷萍.淺析反竊電工作中的難點與對策[J].廣東科技，2013（10）：88-89.

[3]張艷華，周娟.試論反竊電工作管理重點與難點問題[J].科學導報，2014（22）：172-173.endprint