叩問濱江：能否與“南山、北村”一起打造中國的“創新硅谷”？

□ 周國輝 浙江省科技廳黨組書記、廳長

最近，我在看一本書，是2006年諾貝爾經濟學得主、提出“經濟增長黃金律”而聞名遐邇的經濟增長理論奠基人埃德蒙·費爾普斯所著的《大繁榮》。費爾普斯說：“我試圖在本書中展現一個看待國家繁榮的新視角。繁榮的核心是生活的興盛、對事業的投入、迎接挑戰、自我實現和個人成長。”他在書中不厭其煩地探討了活力與社會體制、經濟制度、國家文化、全球市場之間的關系，活力與創新的概念、邏輯關系，和活力的量化檢測方法等內容。在費氏看來，中國正處于最有活力的發展階段，絕不亞于19世紀20年代的英國、20世紀60年代的美國。其中最突出的特點是“民眾對創新過程的普遍參與”。

我很敬佩費氏的睿智。

當前，我國確實迎來了“大眾創業、萬眾創新”的黃金時期，創業創新氛圍越來越濃厚。浙江省委、省政府高度重視創新驅動發展工作，書記、省長頻繁開展調研，作出指示，提出要求。前不久，杭州“夢想小鎮”開園時，李強省長親臨現場，他說：“要吸一吸創業創新最前沿的新鮮空氣”，特別強調要“打造更有活力的創業創新生態系統”。

那么，創業創新生態系統是什么？

我認為這里面包括了政府、企業、研發機構、中介機構、金融機構、人才等很多方面要素。假如以植物生態系統類比，創業創新生態系統也可以分 為“陽 光”、“土 壤”、“水”、“空氣”、“養分”等部分。“陽光”就是政府出臺的鼓勵創新的各種普惠性政策；“土壤”是創新的平臺和載體，如高新區、孵化器、科技大市場，包括基于互聯網的眾創空間等；“水” 是生命之源，對創業創新來說，就是金融資本、中介機構、科技服務業等；“空氣”是創新的環境氛圍、知識產權保護等；“養分”包括創新人才、團隊、創業導師等。

打造更有活力的創業創新生態系統，關鍵要培育更加肥沃的創業創新土壤，厚植敢于冒險、寬容失敗的創業創新文化，讓各類創新要素集聚耦合、裂變反應，讓“大眾創業、萬眾創新”的活力競相迸發。

面對創新創業大潮，政府，特別是科技部門應該做些什么？這是我想和大家探討的。

我認為，科技部門要為方興未艾的“草根創新”添薪加火，保持適宜的溫度，促使大眾創新創業維持持續的活力，使之成為穩增長的新動力、結構調整的新途徑、創新驅動的新生力，打造新常態下的經濟發展新引擎。概括地說，有這么幾件事：

1.加大對眾創空間的政策扶持，使創新的陽光更燦爛。要把握市場經濟發展和科技創新規律，研究制定更多的普惠性政策，支持科技型企業特別是中小微企業創新發展，支持“眾創空間”的發展。加大財政科技資金投入力度，結合創新券制度、科技條件平臺等現有政策資源，支持眾創空間開展信息咨詢、創業交流、培訓輔導、投融資對接等服務，對入駐眾創空間創業團隊的房租、寬帶接入、公共軟件、開發工具等費用適當進行補貼。在某種程度上說，帶寬和網速已經成為創業創新景氣度的標志。

2.大力發展各類“眾創空間”，使創新的土壤更肥沃。對傳統的孵化器、大學科技園等創新創業服務機構，要引導其運用互聯網思維，優化和完善運營機制和業務模式，適應創新創業新需求。對培訓輔導、創業投資等專業化機構、行業領軍企業、社會組織以及天使投資人、成功企業家等，支持其盤活現有閑置廠房、設備等資源，或與傳統的創新創業服務機構合作，參與眾創空間建設。政府主要是搭建一些公共科技服務平臺，為創業“新四軍”提供更好的創業輔導和服務，最大限度地滿足創業者的需要。

3.大力發展科技服務業，使創新的水分更流暢。流水不腐、戶樞不蠹。要研究出臺加快科技服務業發展的意見，大力發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等科技服務業，完善覆蓋科技創新全鏈條的服務體系，提升對科技創新和產業發展的支撐作用。鼓勵金融機構創新面向科技企業的信貸產品和服務，設立科技企業信貸專營機構或組織。加快建立政府引導、多方參與、市場化運作的科技企業信貸風險分擔機制，擴大專利質押融資規模，加大對科技型中小企業的信貸支持。

4.大力營造公平競爭的創新環境，使創新的空氣更潔凈。完善知識產權制度，修訂《專利保護條例》，增強全社會的創新意識和知識產權意識。加強知識產權保護，健全維權援助體系，加大對侵權行為的懲戒力度，將侵權行為納入社會信用評價體系。廣泛開展媒體宣傳，展示推介眾創空間典型模式、創新創業典型人物和先進事跡，廣泛傳播創業文化，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風，讓眾創空間成為創新創業的新選擇。

5.努力形成鼓勵創新創業的工作合力，使創新的養分更充足。認真組織公眾創業創新服務行動，推行“創新服務券”等購買公共服務方式，推動全省創新平臺和載體的大型科研儀器設備向大眾開放共享，帶動50萬人以上創新創業。圍繞浙江亟需的各類人才和團隊，大力組織實施“千人計劃”等各類人才計劃，集聚優質創新資源和創新人才。加大對青年人才支持力度，注重將各類創新政策向青年人才傾斜，完善創業導師服務體系，鼓勵青年人才實現創新創業。

當然，科技部門要做的事情還有很多，我們的定位就是做好“店小二”式的服務，最大限度滿足創業創新者的需求，因為企業和創業者是科技創新的主體。

美國硅谷是創業創新者朝覲的“麥加”，這已是不爭的事實。近來不斷有人說，北村（北京中關村）、南山（深圳南山區） 和濱江已初步形成中國版硅谷的“三足鼎立”格局。我作為生活在這個城市的科技工作者，自然是引以為榮的，而且更多地看作是對濱江區創新創業工作的鼓勵、鞭策和倒逼。所謂不進則退、后來者居上，濱江必須保持應有的危機感和使命感。高興的是濱江區將下決心建設全域性的新型創業創新中心，即“基于互聯網的新型科技孵化器”，這很好地體現了“大眾創業、萬眾創新”的時代精神，體現了濱江作為國家級高新區爭創國家自主創新示范區、向世界一流高新區目標行進的使命、決心和擔當。

希望濱江區以習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局為指導，認真學習貫徹中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展的若干意見，學習貫徹國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見，聯系實際，深化科技體制改革，進一步培育創業創新生態系統，進一步落實和創新公共政策，讓更多的“創新創業之花”在濱江落地生根開出最美的花朵，打造名副其實的“創新創業新天堂”，為杭州乃至浙江全省創造和貢獻創業創新的成果經驗。（根據周國輝在杭州濱江區首屆“大眾創業 萬眾創新”眾創濱江發展論壇的主題演講整理）■