各地眾創(chuàng)空間發(fā)展政策比較及啟示

□ 范海霞 杭州市政府研究室

目前，“創(chuàng)客”、“眾創(chuàng)空間”、“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新” 已成為“熱詞”，各省市都在跟隨這股風(fēng)潮大力建設(shè)擁有自己本土特色的眾創(chuàng)空間，不少城市已出臺或正在研究制定有關(guān)支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策舉措。如，北京發(fā)布實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國”中關(guān)村引領(lǐng)工程（2015—2020年），天津出臺了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》，上海發(fā)布“創(chuàng)業(yè)浦江” 行動計(jì)劃（2015-2020年），并制定了《上海眾創(chuàng)空間培育支持試行辦法》，成都近日公布《成都“創(chuàng)業(yè)天府” 行動計(jì)劃（2015-2025年）》等。

表1 部分省、市對眾創(chuàng)空間概念的界定

眾創(chuàng)空間的品牌塑造

目前，北京、上海、深圳等城市都建立了一批形態(tài)各異的“眾創(chuàng)空間”，形成了特色各異的創(chuàng)業(yè)文化。不少眾創(chuàng)空間一再吸引著眾多目光，成為當(dāng)?shù)氐男缕放坪托旅⒃谌珖哂幸欢ǖ挠绊懥Α?/p>

北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街：全方位創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的“樣板”

中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街是海置科創(chuàng)運(yùn)營管理的創(chuàng)業(yè)街區(qū)，由北京海淀置業(yè)集團(tuán)和清控科創(chuàng)控股股份有限公司共同建設(shè)。自開街以來，它已聚集各類新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)近30家，形成了創(chuàng)業(yè)投資、硬件平臺、教育培訓(xùn)、投融資對接等一批特色鮮明的服務(wù)模式，構(gòu)建了為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供早期辦公、投融資對接、商業(yè)模式構(gòu)建、團(tuán)隊(duì)融合、媒體資訊、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全方位服務(wù)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，在全國影響巨大。入駐創(chuàng)業(yè)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的如36氪目前已形成了集科技新媒體、36氪融資平臺、氪空間三位一體的集成化服務(wù)，目前有認(rèn)證創(chuàng)業(yè)者5500人、認(rèn)證投資人800人、收錄創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超過17200個(gè)。天使匯平臺已經(jīng)匯集了超過1萬個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，900位認(rèn)證投資人，其中130多個(gè)項(xiàng)目完成了融資。

北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系

上海新車間

上海新車間：中國第一個(gè)創(chuàng)客空間

新車間成立于2010年10月1日，為非盈利組織，為硬件高手、電子藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師、DIY愛好者和所有喜歡自己動手搗鼓各種東西的人提供了一個(gè)開放式社區(qū)和實(shí)驗(yàn)空間。上海新車間立志于為創(chuàng)客打造一個(gè)充滿機(jī)遇的國際化在線和離線社區(qū)。實(shí)行會員制，會員可以隨意使用這個(gè)空間里的機(jī)械、電子工具和網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)參與新車間舉辦的興趣小組、活動、會談和討論。目前，新車間已被納入了上海市科委的“眾創(chuàng)空間”考評體系，市科委將根據(jù)績效考評結(jié)果，以購買第三方服務(wù)的方式對上海創(chuàng)客空間給予資金支持。

深圳柴火空間：眾人拾柴火焰高

2010年，柴火創(chuàng)客空間正式成立。作為深圳第一家創(chuàng)客空間，深圳柴火創(chuàng)客空間也是一個(gè)不以盈利為目的的組織，由深圳矽遞科技有限公司牽頭成立，依靠第三方贊助和會員捐贈，以及工作坊寄賣創(chuàng)客作品和場地對外租借來獲取經(jīng)費(fèi)，維持自身運(yùn)營。柴火空間為創(chuàng)客們提供3D打印機(jī)、激光切割機(jī)、電子開發(fā)設(shè)備、機(jī)械加工設(shè)備等基礎(chǔ)硬件支持，以及國內(nèi)外的創(chuàng)客產(chǎn)品和矽遞科技的開發(fā)套件。同時(shí)，它還發(fā)揮平臺作用，定期舉辦各種聚會、工作坊和知識分享會。與其他創(chuàng)客空間相比，柴火空間更注重Zero-to-maker(即入門創(chuàng)客)這個(gè)群體，為一些對創(chuàng)客興趣濃厚和想成為創(chuàng)客的人提供參與的途徑。柴火空間成立三年以來，注冊的創(chuàng)客超過千人，并成為很多美國創(chuàng)客來到深圳的第一個(gè)落腳點(diǎn)。

天津創(chuàng)客空間：目標(biāo)是成為中國的“YC 創(chuàng)業(yè)營”

天津創(chuàng)客空間是天津第一家眾創(chuàng)空間，注冊為民辦非營利機(jī)構(gòu)。2015年3月1日，天津創(chuàng)客空間舉辦了首次正式見面會，當(dāng)時(shí)這個(gè)團(tuán)體已經(jīng)擁有會員400多名，涉及領(lǐng)域包括智能硬件、計(jì)算機(jī)、科技教育、電子、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、環(huán)保節(jié)能、人文藝術(shù)等，并有成員自建的專業(yè)體驗(yàn)館、工作室4個(gè)，累計(jì)推出50多項(xiàng)創(chuàng)新作品，并組織過幾十場各種規(guī)模的活動。其中，天津地區(qū)首次創(chuàng)客馬拉松比賽即由天津創(chuàng)客空間主辦，通過這樣的活動平臺，為大學(xué)生群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供展示交流、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場咨詢等全方位支持。“以物聚人，以人做事，以事成物”，是天津創(chuàng)客空間的運(yùn)作理念，目標(biāo)是成為中國的“YC創(chuàng)業(yè)營”。

武漢光谷：打造全國領(lǐng)先的“眾創(chuàng)空間”

2014年底，武漢東湖高新區(qū)推出“創(chuàng)業(yè)十條”建設(shè)創(chuàng)業(yè)光谷。光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、光谷dem o咖啡、創(chuàng)庫咖啡、武漢創(chuàng)意天地、武漢去創(chuàng)吧、光谷青桐園創(chuàng)業(yè)咖啡等14家孵化器于2015年初獲科技部批復(fù)納入國家級科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系。這批孵化器不僅模式新穎，且有很強(qiáng)的專業(yè)性，尤其在對接天使投資、輔導(dǎo)培訓(xùn)、早期項(xiàng)目服務(wù)、高效配置資源等方面，形成了光谷獨(dú)特的創(chuàng)客空間。以“光谷創(chuàng)業(yè)咖啡”為例，它系2013年小米創(chuàng)始人雷軍和李儒雄共同投資成立的，兩年來，共舉辦500多場活動，承辦的青桐計(jì)劃微路演先后已走進(jìn)42所大學(xué)。光谷創(chuàng)業(yè)咖啡也從開始的5、6名員工發(fā)展到如今的60多名員工，建立了資本大廈、金融港、未來科技城和生物醫(yī)藥園4家店面，5個(gè)創(chuàng)業(yè)特區(qū)（騰訊創(chuàng)業(yè)特區(qū)、資本大廈創(chuàng)業(yè)特區(qū)、軟件園創(chuàng)業(yè)特區(qū)、金融港創(chuàng)業(yè)特區(qū)、SBI大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特區(qū)），入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)近80家。

成都創(chuàng)客空間：西部第一個(gè)創(chuàng)客空間

成都創(chuàng)客空間是一個(gè)以分享知識、交流創(chuàng)意、協(xié)同創(chuàng)造為主的非盈利組織。成都創(chuàng)客空間既為創(chuàng)客們提供工作空間，也舉辦包括電子、嵌入式系統(tǒng)、編程和機(jī)器人等不同主題的研討會和培訓(xùn)班。同時(shí)，作為一個(gè)融資和管理平臺，它積極支持創(chuàng)客實(shí)施自己的作品和項(xiàng)目。成都創(chuàng)客空間的目標(biāo)是支持、創(chuàng)建并推進(jìn)3D打印、移動計(jì)算、開源硬件和物聯(lián)網(wǎng)。為此，成都創(chuàng)客空間積極舉辦講座、研討、項(xiàng)目、初創(chuàng)推廣、工坊、競賽、參與國際競爭。其長期目標(biāo)是在中國各地傳播創(chuàng)客空間的理念及創(chuàng)客文化。

各地對眾創(chuàng)空間的支持舉措

通過比較，北京、上海、成都、青島、武漢、廣東、江蘇等省市將眾創(chuàng)空間的發(fā)展作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計(jì)劃的重要組成部分，天津、廈門等市則專門就眾創(chuàng)空間的發(fā)展出臺相應(yīng)的政策措施。現(xiàn)將各地推進(jìn)眾創(chuàng)空間的主要舉措梳理如下：

1.中關(guān)村“創(chuàng)客組織筑夢工程”。

它為創(chuàng)客組織營造蓬勃發(fā)展的環(huán)境，主要任務(wù)是充分發(fā)揮中關(guān)村在智能硬件領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持中關(guān)村創(chuàng)客組織與領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所等科技創(chuàng)新資源對接，通過北京創(chuàng)客空間、清華創(chuàng)客社團(tuán)等各類創(chuàng)客組織，為智能硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施路徑包括：一是為創(chuàng)客活動聚集提供項(xiàng)目孵化空間。二是營造創(chuàng)客發(fā)展生態(tài)環(huán)境。整合中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室資源，大力建設(shè)公共技術(shù)與推廣服務(wù)平臺。三是支持硬件創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。探索形成協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制。四是培育創(chuàng)客文化。支持智能硬件創(chuàng)新實(shí)踐和科普教育基地開展創(chuàng)新教育活動，支持創(chuàng)客空間等機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)客大賽，在創(chuàng)業(yè)大街等建設(shè)實(shí)體展示體驗(yàn)中心，集中展示中關(guān)村創(chuàng)客智能硬件產(chǎn)品。

2.上海“便捷創(chuàng)業(yè)”優(yōu)化眾創(chuàng)空間行動。建設(shè)一批服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的靈活集中辦公區(qū)，放寬工商注冊的限制要求。引導(dǎo)成立眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，培育一批國際國內(nèi)有影響力的眾創(chuàng)空間，推出一批集聚國際資源的創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌活動。探索對眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織的后補(bǔ)貼機(jī)制。推動建設(shè)一批“大企業(yè)”設(shè)立產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型孵化器。引導(dǎo)孵化器服務(wù)“溢出”，將特色化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系覆蓋到全市所有街鎮(zhèn)。在孵化載體、服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校院所集聚和生活配套健全區(qū)域，打造一批“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”，促進(jìn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展合作。面向社會廣泛征集創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。試點(diǎn)國有孵化器改制或委托管理，推廣“孵化+投資”服務(wù)模式。

3.天津眾創(chuàng)空間“10 條”。《天津市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》共10條，明確了對眾創(chuàng)空間在投資建設(shè)、企業(yè)注冊、資金扶持、成果轉(zhuǎn)化等方面的扶持政策，主要內(nèi)容包括：支持建立眾創(chuàng)服務(wù)平臺，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持科技人員創(chuàng)業(yè)，實(shí)施科技成果使用、處置和收益改革，強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，加強(qiáng)工作組織推動等，形成了一套相互銜接、相互支撐的政策體系。

4.成都強(qiáng)化創(chuàng)新型孵化器建設(shè)。

支持成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、中心城區(qū)和雙流、郫縣等有條件的區(qū)域，打造“孵化器+宿舍”、“孵化器+商業(yè)空間” 等創(chuàng)業(yè)社區(qū)，積極引進(jìn)YOU+等創(chuàng)業(yè)公寓落戶成都。鼓勵高校院所、科技館、社區(qū)、商業(yè)綜合體等搭建分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、交流創(chuàng)業(yè)思想的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。支持發(fā)展西南交大創(chuàng)客中心、成都創(chuàng)客坊等一批創(chuàng)客空間。支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)場、游戲工場、十分咖啡、蓉創(chuàng)茶館、8號平臺、成創(chuàng)空間等一批“孵化+創(chuàng)投”模式的新型孵化器。探索在美國硅谷、北京、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)建設(shè)孵化載體，吸引各類人才在成都注冊企業(yè)并進(jìn)行異地孵化，打造成都對外創(chuàng)業(yè)服務(wù)展示和宣傳窗口。

5.武漢“創(chuàng)業(yè)10 條”激活創(chuàng)業(yè)光谷。建立電子營業(yè)執(zhí)照制度。新創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營范圍由登記事項(xiàng)改為備案事項(xiàng)。支持“孵化+創(chuàng)投”、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等創(chuàng)新型孵化器建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型孵化器，自認(rèn)定之日起連續(xù)三年給予50%的房租補(bǔ)貼，單個(gè)孵化器補(bǔ)貼面積不超過1000平方米。支持社會機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類創(chuàng)業(yè)活動，按照其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動實(shí)際支出的20%給予后補(bǔ)助，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年支持金額最高不超過50萬元。支持高校院所在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。鼓勵高校應(yīng)用科技類科研人員及青年教師開展科技創(chuàng)業(yè)或到東湖示范區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行有利于本職工作的兼職活動，所得收入歸個(gè)人所有。支持高校設(shè)立市場導(dǎo)向、機(jī)制完善、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，最高給予30萬元的一次性獎勵。支持東湖示范區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立孵化服務(wù)平臺，參與建設(shè)和有機(jī)融入創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推動天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，對孵化器設(shè)立天使投資基金的，東湖示范區(qū)最高可按50%的比例進(jìn)行參股，單個(gè)孵化器出資額度不超過2000萬元。實(shí)行科技創(chuàng)新券制度，每年安排5000萬元的科技創(chuàng)新券，對科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、購置研發(fā)設(shè)備、開展技術(shù)合作等給予支持。設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)援助資金，對在孵化器注冊、創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)1年以上、創(chuàng)業(yè)失敗的在孵企業(yè)，其核心團(tuán)隊(duì)成員繳納社會保險(xiǎn)滿1年、未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，對其繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用給予50%補(bǔ)貼，并按武漢市規(guī)定的同期失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，給予最長不超過6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。

6.廈門加大政策扶持力度。廈門認(rèn)為，眾創(chuàng)空間是新型業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，對此，政策扶持主要包括：經(jīng)認(rèn)定為市級眾創(chuàng)空間的，一次性給予30萬元獎勵。眾創(chuàng)空間租賃場所經(jīng)營的，按照其租金的30%給予補(bǔ)貼；利用自有場所經(jīng)營的，按照房屋使用面積市場租金的30%給予補(bǔ)貼。對眾創(chuàng)空間購置用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具和單臺（套）價(jià)格5萬元以上的公用設(shè)備，提供50%的補(bǔ)助。支持社會力量和眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類公益活動，按照其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動的年度實(shí)際直接支出的10%給予后補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)每年最高補(bǔ)貼30萬元。支持眾創(chuàng)空間為進(jìn)駐3個(gè)月以上的創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一安排眾創(chuàng)公寓。市財(cái)政資金為上述創(chuàng)客每人每月提供最高300元住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間最長6個(gè)月。眾創(chuàng)空間每成功孵化一家企業(yè)，已在本市實(shí)際注冊運(yùn)營6個(gè)月以上的，獎勵1萬元，企業(yè)存活期超過2年的，獎勵金增至3萬元。獎勵金歸屬眾創(chuàng)空間的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。支持科技成果交易和產(chǎn)業(yè)對接網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

提升杭州眾創(chuàng)空間發(fā)展的建議

各地發(fā)展眾創(chuàng)空間的做法和政策給杭州帶來了很大的啟示，建議杭州有關(guān)部門做好以下幾件工作：

1.保持眾創(chuàng)空間的多樣化，允許“百花齊放”。首要的是要允許大學(xué)生、科技人員、大企業(yè)員工、海歸、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者等多元化的創(chuàng)業(yè)主體，采用企業(yè)法人、公益組織、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多元化組織形式，建設(shè)綜合孵化器、專業(yè)孵化器、創(chuàng)新型孵化器、在線虛擬空間等多元化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，不宜用行政的、計(jì)劃的手段來劃定限制范圍。

2.充分利用現(xiàn)有平臺資源，防止“一哄而上”。從各地眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)踐及政策舉措來看，建設(shè)眾創(chuàng)空間并沒有“大興土木”，而是充分利用傳統(tǒng)的孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化和完善運(yùn)營機(jī)制和業(yè)務(wù)模式，整合社會資源。但同時(shí)，在國家層面大力扶持的情況下，杭州也要警惕創(chuàng)業(yè)孵化器一哄而上，不能為了迎合“口號”，大批的形式主義機(jī)構(gòu)一哄而上，造成不必要的浪費(fèi)。建議傳統(tǒng)孵化器不應(yīng)熱衷于“改名字”，而是遵循事物的出現(xiàn)、存活、發(fā)展、興盛、凋亡的自然規(guī)律，冷靜對待，找到傳統(tǒng)孵化器的改進(jìn)空間，也為眾創(chuàng)空間的前行清理路障。

武漢創(chuàng)客協(xié)會組織架構(gòu)

3.政府引導(dǎo)市場主導(dǎo)，保持“各就各位”。目前，各地涌現(xiàn)出來的各類眾創(chuàng)空間，基本是市場自發(fā)行為，像北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街這樣成規(guī)模的眾創(chuàng)空間，也是政府基于對市場的尊重并對市場主體需求進(jìn)行回應(yīng)的結(jié)果。因此，發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分尊重創(chuàng)業(yè)者群體的需求，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，科學(xué)界定政府與市場的關(guān)系，要遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，鼓勵形式多樣的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，不要過早地納入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分類管理。可借鑒上海、武漢（見下圖）等地的做法，鼓勵建立眾創(chuàng)空間聯(lián)盟或協(xié)會，通過行業(yè)間自律的形式，促進(jìn)各眾創(chuàng)空間資源共享，真正構(gòu)建起創(chuàng)客等創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)要素、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)環(huán)境等良好的生態(tài)。

4.發(fā)布“杭州眾創(chuàng)空間地圖”，加大“宣傳造勢”。無論是北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，還是深圳的柴火空間，其宣傳力度都明顯高于杭州。建議杭州要對眾創(chuàng)空間進(jìn)行整體宣傳推介，引導(dǎo)更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，并將優(yōu)秀的外省市和國外項(xiàng)目引入杭州，擴(kuò)大杭州在全國乃至全球的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新影響力。通過發(fā)布“杭州眾創(chuàng)空間地圖”、“杭州創(chuàng)客指數(shù)”，舉辦創(chuàng)客嘉年華、創(chuàng)客大賽等各級各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客等論壇，塑造出“杭州系”整體形象，提升影響力。同時(shí)，構(gòu)建線上、線下創(chuàng)業(yè)宣傳傳播體系，搭建統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)活動發(fā)布平臺，通過新媒體、自媒體等傳播報(bào)道相關(guān)創(chuàng)業(yè)活動，加大宣傳造勢力度。

5.完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)，切實(shí)“保駕護(hù)航”。通過對兄弟城市眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策比較分析，發(fā)展眾創(chuàng)空間，核心在于深化行政管理體制改革、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)、營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的社會環(huán)境三個(gè)方面。一是持續(xù)簡政放權(quán)，深化行政管理體制改革，破除體制機(jī)制束縛。借鑒兄弟城市做法，推行集中辦公區(qū)登記制度，試行“先照后證”、“一照多址”，簡化住所登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。二是實(shí)施服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)工程。從完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才體系、培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)市場、完善公共服務(wù)平臺等方面，構(gòu)筑起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。三是營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會環(huán)境。積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。■