基于AHP決策分析法的貧困生認定模型指標選取

莊媛媛

基于AHP決策分析法的貧困生認定模型指標選取

莊媛媛

在高職院校實行收費制和并軌的背景之下，發揮國家資助政策的積極作用，把好資助工作的入口關——貧困認定工作，是地方高職院校資助育人工作努力實踐與探索的重點?；贏HP決策分析法能夠融合定量與定性兩個方面，即通過數量化、模型化等處理方式，解決決策者的決策思維過程問題，從而獲取方案關鍵程度的權重，有利于選擇最優方案。本研究解決建立模型第一步，找到能反映學生實際家庭經濟情況的指標，這些指標充分借鑒國家統計局近年國家和各部門統計數據，要符合所處的歷史環境和適應社會經濟發展的階段，并具有較強的可靠性和可操作性，通過調研、統計設計選取出相應指標，完成建立認定模型的第一步。

AHP;貧困生;認定;指標選取

多維度的視角有利于全面評價家庭經濟情況，但存在著如何將多項指標加總的問題，AHP決策分析法能夠融合定量與定性兩個方面，即通過數量化、模型化等處理方式，解決決策者的決策思維過程問題，分解復雜的問題，利用零散的因素進行計算與比較，從而獲取方案關鍵程度的權重，有利于選擇最優方案。

貧困生認定模型的指標是高職院校貧困生認定體系的核心與依據，目前國內還沒有統一完善的指標體系范本，為更準確的選取模型指標，筆者對常州工學院的專家、學生進行了調研與訪談，從實際應用角度去調研和選取指標。

一、貧困生認定模型指標選取的調研設計和實施

(一)調研設計

在設計貧困生認定模型指標選取調研問卷時，為了保障指標選取的準確性、有效性。(1)邀請了常州工學院貧困生工作相關專家和老師作為調查對象，同時選取在校貧困生和非貧困生作為調研對象，做到調研視角的全面性;(2)根據不同調研對象所處的崗位和在貧困生認定時所扮演的不同角色等多角度，采用資料分析法、訪談法以及問卷調查法三種做法結合。

訪談提綱方面，《貧困生認定模型一、二級指標選取訪談提綱》主要包括三個部分:(1)受訪者基本情況和從業經歷;(2)貧困生認定過程看法和實踐調研，主要是本學院貧困生認定的主要方法、操作步驟和等級辨別時有哪些較好的方法與措施;(3)對貧困生認定模型中指標選取的意見和建議。歸納總結所有訪談對象的意見和建議，結合貧困生指標設計的歷史資料分析，確定指標體系的一、二級指標，并產生指標體系的三級指標建議清單。

問卷調查方面，《貧困生認定模型三級指標選取調查問卷》主要包括四部分內容:(1)貧困生認定模型的設計思路介紹;(2)被調研者的基本資料收集;(3)三級指標的重要性判斷;(4)對貧困生認定過程和方法的意見和建議。

(二)樣本選擇

訪談方面，主要傾向于開放式問答的定性研究，目的在于了解貧困生認定指標選取行業的監管者、實施者對政策的解讀和具體做法，對受訪者的專業背景有較高的要求。綜合考慮到訪談的便捷程度和對常州工學院貧困生認定工作的針對性，最后選擇常州工學院資助工作負責老師為訪談對象。

問卷方面，其主要目的在于了解老師、貧困生和非貧困生對于貧困生認定指標選取的認可程度，更多地是從被評議人或旁觀者的角度去考慮問題，因此樣本的對象定位于常州工學院學生和老師的隨機抽樣，選定400名老師和學生做為調

研對象。

(三)調研實施

訪談安排在2014年3月至4月，走訪了常州工學院學工處領導3人、校資助中心負責人3人、二級學院負責資助工作的老師11人，共計17人。詳情(見表1)。

表1 貧困生認定模型一、二級指標選取訪談個案情況

問卷調查方面，2014年5月至6月，分別協調在常州工學院通過定點攔截、網絡問卷方式開展問卷調研。本次調研共發出問卷400份，回收376份。具體情況(見表2)。

表2 貧困生認定模型三級指標選取調查問卷

二、貧困生認定模型一級指標分析

在考察貧困指標時，傳統理論中最常涉及的資本只是物質資本，筆者認為，應從人力資本和物質資本兩大維度考慮家庭經濟困難的測度。

物質資本和人力資本的概念有廣義與狹義之分。在廣義層面來講，物質資本主要是指土地、生產器材、原材料以及一些有關的證劵等，而人力資本主要是指生產人員通過長期的學習、培訓等途徑獲得個人素養，人力資本最終體現在人的價值實現上，也就說生產者的綜合素養越高其人力資本就越豐富。［1］

文中所提及的物質資本主要是指家庭的財物、房產等一些可能引起家庭貧困的實物。這里的人力資本從以下兩個層面說明:(1)人類在生產活動過程中為了生產出更加符合市場需求的產品而不斷地將物質資源運用于生產中;(2)通過各種方法和途徑來提升人的綜合素養，使之具備更強的從事生產的能力，從而增強其生產力，創造更多的價值。人的生產能力高低導致不同的收入獲得能力，以致家庭經濟處于不同水平，它包含各種生產知識、技能、社會資源等。

人力資本比傳統的物質資本重要性更強，人力資本是經濟增長的源泉，是經濟可持續發展的重要推動因素，也是減少貧困的重要條件。人力資本對經濟環境的改善起具有深刻的意義。［2］人力資源對于提升經濟水平的作用主要有以下兩點:(1)通過投入優質的人力資本直接地作用于上產，推動經濟增長，受教育程度高的勞動者的生產率高于受教育程度低的;(2)人力資本不僅提高勞動力的生產效率，還推動其他要素的進步。

參與訪談的的17位專家和老師中，有9位提出了按人力資本和物質資本這兩大塊劃分指標，當然也有8位老師的指標劃分有其他劃分辦法。結合多文獻的研究，筆者選擇“物質資本”和“人力資本”為一級指標。

三、貧困生認定模型二級指標分析

(一)物質資本維度

物質資本指標能夠直觀的體現出學生家庭的基本經濟情況，首先應該包括收入指標。現有的對貧困家庭困難程度的評估主要是從收入角度進行測量，收入最直觀反映出學生家庭經濟情況，以該理論為框架模型而設計出來的城市最低生活保

障機制具有較強的覆蓋性，可以較為全面地保障到絕對貧困家庭，滿足其最低的生活需求。［3］筆者通過對2003年到2012年這十年間高職院校學費和普通城鎮居民、農村家庭的人均收入情況進行對比和分析，得到了如下數據:2008年之前，農村一個勞動力的純收入還不能供養一個大學生，即高職院校每年要繳納的平均學費高于農村家庭人均純收入;2008年之后，農民收入增加，一個勞動力的純收入才高于大學生年學費，但增幅也不大;直到2012年，學費與農民家庭人均純收入的比值稍高于一半，為59．63%。城鎮情況較之農村稍好，2003年，學費占城鎮居民家庭人均可支配收入的比例為55．62%，這個比例是不斷降低的，直到2012年，比例降為19．18%，對于城鎮家庭來說，供養一個大學生不是那么吃力。

在社會不斷發展的背景下，部分社會收入比最低保障線略高但是由于家庭變故等因素，導致生活陷入貧困的家庭卻不能得到最低生活保障制度的保障。因此，訪談時，“支出”指標也被專家和老師們多次提出。支出型貧困群體也應該被納入貧困生認定指標。

訪談時，多位老師建議要在收入、支出之外添加財產類指標。學生家庭以及個人財產情況能夠直接影響個人生活水平。具體而言，財產要素涉及到家庭住房面積、個人耐用消費品情況、私家車以及其他資產等。其中，學生手機、電腦、單反、高檔山地車等財產的穩定性較好，很難隱瞞下去。

家庭的耐用消費品中，鋼琴、中高檔樂器、攝像機、消毒洗碗柜、洗碗機、健身器材等也可以作為高收入家庭的判斷標準，這些物品很少在低收入家庭中發現，相機、家用電腦等物品可以根據家庭所選擇產品的檔次來分析這些家庭所選擇該類產品的目的以及這些家庭的收入情況和收入層次等。其中，使用較為普遍的家用電器包括移動電話、電視、洗衣機等，各個收入層次的家庭基本沒有差別，屬于現代社會家庭的生活必需品。以此為依據，我們也可以通過調查學生的財產來判斷其家庭的收入水平。

財產指標獲取，實際可操作性特別強，學生本人高檔消費品有沒有，一目了然，班級同學最熟悉，得到了絕大多數訪談老師的認可，多位老師也表示，這是他們實際操作認定過程中最常參考的指標。

(二)人力資本維度

根據學生家庭的人力資源情況可以分析出一個學生的貧困狀態和貧困程度。根據我國國家經改會農村調查課題組的《2012年中國農村狀況調查報告》提供的數據可知，截至2012年年底，我國高職院校貧困學生中有超過70%的貧困生的父母都是以農業為主要的家庭收入來源，中國是一個農業大國，這一國情決定了我國高職院校貧困生大部分都是來源于農村。我國大部分農村受經濟水平和教育水平的限制，大部分農耕從事人員的綜合素養較低，這些家庭出現變故或多子的情況越嚴重，陷入貧困的可能性就更高。不僅如此，隨著城鎮化進程的不斷加快，越來越多原本屬于農村的地區在城鎮化的大浪潮中被變成了城市，而這些原本以農耕為主的農村居民，在城市中生存的能力明顯要低于城市居民，從而直接導致這些家庭的學生生活狀況不佳。

家庭基本情況指標要能夠反映出學生家庭生活的潛在支出壓力，要全面了解家庭基本情況，對于一個家庭而言，所具備的勞動力數量越少，亟待撫育的嬰幼兒人口以及需要贍養的老年人口數量越多，則該家庭的生活壓力就會更大一些。同時，也要考慮家庭有沒有存在單親家庭、孤兒家庭或者有家庭成員殘疾的情況，這些都會給家庭經濟帶來更多壓力。無疑，以上這些家庭比其他正常家庭更具有脆弱性，更易貧困。

1．城鄉居民最低生活保障制度基本覆蓋了城鄉貧困群體及其家庭。低保制度的創立和發展同當代中國體制轉換、國企改革、收入分配改革所產生的城市貧困有著直接的聯系。主要勞動力亡故、重病、殘疾等原因導致了形成城鄉貧困家庭。城鄉低保通常包含被保障人員及其家屬。

2．對經濟條件不好的家庭來說，醫療支出帶來的壓力往往是非常巨大的。盡管最近幾年國內的醫改政策逐步施行，并獲得了不錯的效果，但還是有不少家庭因為成員發生重大疾病而變得貧困的情況產生。尤其是精神類疾病、慢性腎病以及癌癥等疾病與藥品并不在醫保范圍之內，這更加重了很多家庭的負擔。所以認定學生是否貧困的時候，往往會涉及到因病雪上加霜和因病返貧這兩種情況。因病致貧的類型有兩種:(1)由于疾病產生的巨大醫療費用使得家庭收入遭受嚴重消耗;(2)因病或照顧病患導致的勞動力喪失雙重

損失導致家庭收入減少。

因此，常州工學院電子信息與電氣工程學院徐老師等5位老師建議，應考慮家庭成員的健康狀況。

3．人力資本理論將教育視為減少貧困的一個重要工具，教育可傳授知識與生產技能，體現在人身上的知識和生產技能構成人力資本。通過教育傳授的知識和生產技能提高生產率，從而提高收入。舒爾茨和丹尼森的增長核算方程和增長方程，已經證實教育對收入增長的積極影響。已有的研究表明教育與收入正相關，盡管夾雜一些社會、文化、職業和其他因素的復雜影響，但并沒有明顯減少教育在提高收入方面的意義。［4］從江蘇省分細行業城鎮單位從業人員平均工資(2012年)中可以看出，父母從事社會服務業、建筑業、采掘業、制造業的家庭論為貧困的可能較大。父母從事金融保險、電力、煤氣、水等能源供應業、科研綜合服務業幾乎未出現貧困現象。因此，在考察學生家庭是否貧困時，常參考其父母就業的情況。

4．在城市與農村，醫療保障、養老保障等力度不同也會帶來家庭經濟不同的影響。收入層次的差異也是城市人民與農村人民之間產生差距的重要原因。在收入差距不斷加大的過程中，城鄉社會保障的覆蓋率也不斷擴大，使得那些具有較高收入的城鎮居民的社會保障更為全面。我國醫療保險的力度雖與發達國家相比還有較大差距，但也能解決點實際問題。除此以外，還有養老保險、失業保險等，有這類保障的家庭成員，家庭負擔也能有所減輕。

綜上，對于人力資本指標，經過文獻資料研究，并結合訪談記錄整理，將這一維度劃分為收入、支出、財產、家庭基本情況、健康狀況、教育與就業和社會保障這7個二級指標。

四、貧困生認定模型三級指標問卷分析

基于AHP層次分析法的貧困生認定模型三級指標選取時，筆者在專家確定的一、二級指標的基礎上，參考文獻研究的結果，并結合訪談時專家的意見，羅列了30個待選指標，在常州工學院學生、老師中開展問卷調查，綜合貧困生、非貧困生和老師的意見對指標進行篩選。筆者以50%為臨界點，把問卷調查統計認可度大于等于50%的指標選擇列入指標體系，低于50%的指標予以舍棄。

(一)收入

學生的收入按來源分，可以分成:家庭、資助(來自親朋、學校和社會)、本人(勤工儉學)。

調查發現:92．67%的貧困生、78．99%的非貧困生和75．36%的老師認為應該考慮“家庭收入”這一指標?！皩W校(社會)資助”這一指標也以綜合認可率53．5%被納入指標體系?！坝H朋資助”和“本人勤工儉學”這兩個指標的認可率都低于50%，不納入指標體系。

(二)支出

物質資本的支出分可分為家庭支出和學生支出兩項，對于是否同時考慮家庭和學生兩項支出情況，常州工學院師生們認為，學生支出這一指標更為重要，綜合認可率為90．20%，而家庭支出只有20%的貧困生、28．26%的非貧困生和36．23%的老師認為應該納入指標體系，遠低于50%的臨界值，故指標體系中不予考慮這一指標。

(三)財產

關于物質資本的財產指標，可以細化為學生財產和家庭財產。本文把學生財產定義為學生所擁有的高檔耐用的消費品，例如，高檔手機、筆記本電腦、山地車、電動車、單反等。而將家庭財產細化為住房和其他高檔耐用消費品。在我國現階段，無論是剛需還是投資，住房無疑成為家庭財產最重要的組成部分，因此，將住房納入模型的篩選指標，且既定性化(家庭自有住房情況)又定量化(家庭人均居住面積)。同時，也考慮了私家車等家庭高檔耐用消費品。

根據調查:常州工學院師生們認為，最重要的指標是“學生高檔耐用消費品”，綜合認可率68.63%，這也符合一些院系的做法，APPLE最新款手機、高檔筆記本電腦等一票否決?！凹彝プ》壳闆r”和“人均居住面積”這兩個指標也高于50%的選擇標準，分別為58．26%和66．67%?！凹彝ジ邫n耐用消費品”選擇率為37．82%，低于臨界值，這和訪談時老師的觀點相符，家庭財產不易了解、求證。

(四)家庭基本情況

筆者在家庭基本情況指標設計時，盡量全面的羅列了影響家庭經濟的各種可能情況:孤兒、單親、離異、重組、殘疾家庭，并考慮了需要贍養的老人和撫養的嬰幼兒人數，對于一個家庭而言，所具備的勞動力數量越少，亟待撫育的嬰幼兒人口以及需要贍養的老年人口數量越多，則該家庭的生

活壓力就會更大一些。［5］

同時，加入訪談時了解到的常州工學院各二級學院實際操作中常采信一的指標“是否當地低保家庭”。從調查統計結果看，除了一項“重組家庭”指標選擇率低于50%，不納入指標體系，其他均高于50%，特別是“孤兒家庭”、“單親家庭”選擇率達到99．16%和83．75%，這也和工作實際觀察的一致，這兩種家庭的經濟通常是最困難的。

(五)健康狀況

通常而言，生活貧困和身體疾病之間具有正比例關系，很多家庭都會因病致貧或者是因病返貧，形成貧困和疾病的惡性循環。［6］在設計健康狀況這一二級指標下的三級指標時，從可量化角度選擇指標，參考訪談時老師的意見，引入“自己年支付重大疾病費用”、“自己月支付慢性病費用”、“上一年家庭勞動力因病不能參加工作的天數”、“上一年家庭成員患病安排專人護理的天數”這四個指標。這四個指標在問卷調查時分別獲得了79．83%、57．70%、75．35%、62．46%的選擇率，全部納入指標體系。

(六)教育與就業

教育情況包括家庭正在負擔的受教育人數、受教育人是處于義務教育階段還是非義務教育階段這兩個指標。就業情況包括家庭勞動力人數、勞動力職業、勞動力行業等指標。

調研發現，師生們更關注家庭中受教育的人數，而對其是否屬于義務教育階段不大關注。

師生們對勞動力的人數和職業更關注，而不是勞動力的行業?！凹彝趧恿θ藬怠?、“家庭勞動力職業”這兩項指標的選擇率分別達58．26%和77．03%，而“家庭勞動力行業”這一指標的選擇率低于50%。

(七)社會保障

最后一個二級指標“社會保障”考慮了我國現行的保障體系，考察家庭成員享有國家社會保障的情況。對醫療、養老、失業、工傷、生育保險五險的選擇率分別是84．03%、68．91%、51．54%、39．22%、30．81%，根據調研結果，醫療、養老、失業三大保險納入指標體系，工傷和生育保險因其知曉度低、覆蓋率低在被調研的師生中認可度低，不納入指標體系。

五、指標的確定

為使調查問卷更易理解，在問卷中使用的指標描述更口語化、易于理解。在納入指標體系時，必須考慮易于后期度量、賦值和建模，優先考慮使用二值型和比例型，轉化結果(見表3)。

表3 貧困生認定的評價指標體系

續表3

綜上所述，為確定基于AHP決策分析法的貧困生認定模型運用指標，筆者對貧困生認定模型的不同層次指標的完整評價指標體系通過訪談法、統計分析法進行建立。確定指標的過程中，統計資料發揮了巨大作用，提供了指標選取的來源與依據。構建了高職院校學生家庭貧困程度測度綜合指標體系，為基于AHP決策分析法的貧困生認定模型的建立打好基礎。

這些指標也可以為貧困生認定工作做有益的參考，幫助家庭經濟困難學生成長和成才是高職院校和社會的一項系統工程，只有構建完善的家庭經濟困難學生指標認定體系，才能確保國家的每一分資金用在了最需要資助的學生和家庭中，使國家的資助資金效益最大化，確保每一位家庭困難學生不因經濟原因失學。

［1］羅小蘭，曹艷春．基于AHP方法的中國貧困生認定測度指標體系設想與實證分析［J］．中央財經大學學報，2010(6):75－80．

［2］姜濤．XW大學貧困生認定標準及其管理途徑的研究［D］．西安:西安理工大學，2010．

［3］趙觀石．完善我國高職院校貧困生資助體系的幾點思考［J］．宜春學院學報，2005(1):122－124．

［4］衛艷濤．淺談高職院校貧困生認定工作存在的問題及對策［J］．華章，2013(4):120．

［5］姜潔．高職院校貧困生認定工作的現狀、問題及對策［J］．文教資料，2011(10):181．

［6］潘國華，毛曦，曹浩．高職院校貧困生認定的問題與思考［J］．南京醫科大學學報(社會科學版)，2010 (4):318．

［責任編輯 李 漪］

莊媛媛，女，常州工學院助教，主要研究方向為資助政策研究、思想政治教育。

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