趙偉之

(西北政法大學，陜西 西安 710063)

通過壟斷經營打擊毒品犯罪

趙偉之

(西北政法大學，陜西 西安 710063)

毒品與犯罪和傳染疾病之間有著密不可分的聯系，毒品問題的狀況直接影響著犯罪率以及傳染疾病的態勢。這幾十年間毒品犯罪率急劇增長，因吸食毒品感染艾滋病的人數不斷增加，這足以說明我們的法律規定并不完善，而我主張以國企壟斷經營的方式通過超低的價格摧毀毒品背后的利益集團，進而使毒品犯罪沒有生存的空間，同時還規范了毒品的使用方式將吸毒導致的疾病傳播率降到最低。

毒品問題；暴力犯罪；暴利；壟斷經營

毒品問題，是指包括涉及毒品的種植、制造、販賣、運輸、吸食、走私及其相關聯的違法犯罪等問題。可以說毒品問題基本上可以概括為兩大類，一是對自身健康的問題，二是暴力犯罪問題，而本文中將這些犯罪分為吸食毒品導致的犯罪和毒品貿易引發的犯罪，其中吸食毒品導致的犯罪僅指因為毒品中的活性物質作用于大腦導致精神障礙而引發犯罪，毒品貿易引發的犯罪指一切圍繞買賣發生的犯罪，包括吸毒者因此做出的犯罪行為。

一、我國的毒品形勢

毒品問題絕非僅僅是一個健康問題，有這么一句話：毒品與犯罪是一對孿生兄弟。據統計截止2014年底，全國累計登記吸毒人員295.5萬名，在這一群體中，為了支付高昂的毒資，以販養吸、以盜養吸、以搶養吸的現象十分普遍，而這些無一不是違法犯罪行為，甚至一些地區的盜搶案件中有60%—80%是吸毒人員所為。全國累計報告的艾滋病感染者當中因靜脈注射毒品感染的占到35%，而且選擇靜脈注射的人為了獲得毒品的快感，在完成毒品注射后可能還會用針管倒抽血液，進行二次注射，這樣的活只要有一個人攜帶有艾滋病病毒，那么其他人的得病幾率無限接近100%，因為注射器里殘留的艾滋病毒數量足以致病。

毒品業已給我國造成諸多影響但是就目前來看，國內毒品需求仍然很大并且毒品的供應非常充沛。先是“金三角”地區和阿富汗這兩大全球毒品主產地的毒品早已形成全線滲透我國的態勢。2014年，“金三角”緬北、老北地區罌粟種植面積分別為3.96萬公頃(59.4萬畝)、0、405萬公頃(6.08萬畝)，潛在鴉片產量600多噸，共可制海洛因約60多噸。而阿富汗仍是全球罌粟種植和鴉片產量最大的國家，2014年罌粟種植22.4萬公頃(336萬畝)，潛在鴉片產量6400噸，可造海洛因約640噸。①再者我國的自然地理環境是十分適宜生長含有麻黃堿的心葉黃花仔、黃花母、黃花捻、麻黃、半夏等天然野生植物，每一克麻黃堿可以提煉出0.75克冰毒，而且我國還是一個化工業大國。

因此我國的毒品形勢可以在一定程度上概括為：與毒品有關的群體非常龐大且罪率高，毒品使用混亂，臨近世界主要毒源地并且國內毒品源巨大。

二、對毒品問題的思考

文章開頭已經指出，毒品問題基本上可以概括為兩大類，一是對自身健康的問題，二是暴力犯罪問題。人類固有的好奇、墮落等決定了吸毒在相當長的時期內是更本不可能徹底杜絕的，即便對與毒品相關人員在法律上做徹底的否定評價也是如此，而且這么做否合理也值得商榷。已故的經濟學家弗里德曼曾說，“別人吸毒成癮對于我們的傷害，幾乎完全來自于這樣一種事實：毒品是非法的”，徹底的絕對的毫無余地的禁毒無疑會將一個健康問題逼成一個暴力犯罪問題。這就像我們治理洪水，首先應明確是不可能把水都徹底“消滅”掉的，那么如果選擇堵就得不斷加高大壩甚至到一定時候連河道都得加高，其成本與效果是可想而知的，但是疏就不同了。所以對待毒品問題徹底的堵不如疏導。

持類似觀點的還有美國著名的政治家榮·保羅，他曾經把禁毒與美國在十九世紀二十年代的禁酒令進行了一番對比：“1920年的禁酒令帶來了(與禁毒)類似的暴力、黑幫、法紀崩壞、腐敗和野蠻。暴力迭起并非因為釀造和銷售酒類是一個本就危險的行當，而起因于野蠻的黑市。黑市同樣導致了暴力，讓像艾爾·卡波恩這樣的罪犯變得常人難以想象的富裕，而他也會用武力來捍衛自己的財富。后來美國政府廢除了禁酒令，此舉被艾爾·卡波恩視為對其生存的一個極大威脅，而實際上，在禁酒令被廢除以后，走私和黑幫暴力也頓時減少很多。”②

所以說在強調毒品對健康的危害時我們不能忘卻有比這更加可怕的——毒品貿易引發的犯罪，況且健康方面的危害只是對吸毒者個人，而暴力犯罪的危害確會隨時波及到每一個人當然也包括犯罪者本身。本處僅提及毒品貿易引發的犯罪，是因為實踐中因毒品造成的暴力犯罪當中，只有微乎其微的一部分是因為毒品中的活性物質作用于大腦導致精神障礙而引發傷人毀物行為的，絕大部分犯罪是圍繞著賺取巨額利潤而展開的。但是如果法律法規制定的足夠科學，完全可以將毒品問題局限到個人健康問題之中，即僅僅會對吸毒者本身造成惡果，而把毒品問題的另一方面即圍繞貿易發生的暴力犯罪問題基本解決。筆者認為，采用國企壟斷經營的方法將黑市利潤全部掠奪，就是一個不錯的方法，這會使得黑市不攻自破，下面就它的合理性以及運作模式進行論證。

三、國企壟斷經營

(一)國家壟斷經營模式的合理性。

毒品犯罪是典型的為謀求暴利而展開的犯罪，其利潤是非常驚人的。以海洛因為例，有資料顯示，在中緬邊境一帶，海洛因的批發價格大約是每千克3萬元人民幣左右，每克零售價格為50—80元；入境后運至昆明的價格為每千克批發價升至8—10萬元，每克零售價為150—200元；運至廣州，價格又翻了一番，每克300—500元；在我國各省(直轄市、自治區)，海洛因的零售價格通常為每克600—800元；③從批發到賣到各省價格翻了二三十倍，何況本事價格就很高，而這還只是十年前的物價水品下的數據，目前隨毒品需求的增長與社會整體物價水品的提高毒品的暴利程度應當是更加嚴重的。加之對個體而言毒品一旦吸食基本上就不可能擺脫，對癮君子而言就是一個生活必需品，所以毒品價格的波動及價格與價值關系基本上對癮君子的需求沒有什么影響。馬克思在其《資本論》中就曾指出：“為了100%的利潤，資本就敢踐踏一切人間法律；為了300%的利潤，資本就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險”,④超高的利潤與穩定的需求，這就不難理解為什么眾多毒販甘愿冒著被判重刑甚至是死刑以及被同行火并的風險去實施毒品犯罪活動。而另一方面暴利導致了高價，吸毒者為了支付昂貴的毒資，在積蓄耗盡之后會被迫走上違法犯罪的道路，以搶養吸、以盜養吸等，這使得吸食者也成為了因毒品貿易而犯罪的另一大主體。

而要遏制巨額利潤就目前來最可行的是兩條途徑，一是完全開放市場全面的正當競這種爭，二是國家強有力的干預。如果選擇前一種，那么就必須承任何人認制毒販毒合法，然而毒品的危害使得將其定性為普通商品是有巨大風險的。因此我主張采取后一種方法，具體操作模式就是成立一家國企，壟斷毒品流通的所有環節，從而將毒品的價格壓到毒販們無利可圖的地步，那么作為一個理智的人，在受益與風險的比對下無疑會自覺收手，這樣毒品黑市不攻自破，毒品犯罪也會降得非常低。

(二)不同于毒品合法化。

這種國企壟斷的模式絕對不等于毒品合法化。我們只是將毒品定義為限制流通物，對于其流轉有著非常明確的限制，僅僅可以采取特許經營的方式，類似于我國目前槍支的地位，并且僅僅將生產經營許可權授予一家國企，而且吸食場所固定，不允許存在一切流出的可能。也就是說私人種植、販運、交易毒品依舊是違法犯罪行為，仍然會受到刑法的懲治，這與毒品的合法化是截然不同的，這種模式下毒品只有名義上的合法化，但毒品市場依舊是封閉的，此時毒品市場從根本上講與普通商品市場仍是有巨大差別的。總而言之國企壟斷經營毒品絕不是傳統意義上的毒品合法化。

(三)該模式下的具體要求。

1.健全的財務會計制度。

由于是壟斷經營，毒品公司內部很容易出現腐敗，也很容易發生工作人員利用職權將毒品私賣給黑市謀取利益的情況，我們絕不能容忍用以打擊犯罪的東西滋生出新的犯罪。然而無論這些行為做的多么有隱蔽性，在其內部財務數據上都不可能沒有任何的痕跡，所以成立的這一毒品公司一定要有非常健全的財務會計制度。并且允許任何社會公益團體、會計師事務所進行不定期的查賬。

2.囊括整個毒品鏈條。

為了盡快摧毀毒品黑市，毒品公司的業務范圍就應該包含毒品的“從生到死”，減少中間環節、集約化的生產經營模式可以將成本降到最低，這樣才可以保證絕對低價，價格越是低廉對黑市的沖擊就越大，吸毒者因無法支付毒資而走上犯罪道路的可能性就越小，從而整個毒品犯罪活動就越少。

3.固定的吸食場所。

現實中采用注射的方式吸食毒品時往往存在多人共用注射器的情形，加上他們往往還會往會往注射器里倒抽血液，這使得每年因吸毒染上艾滋病的至少占到了30%—40%。為了控制疾病的傳播，毒品公司應當提供一個專門吸食場所及相關的器具，并且只允許吸毒人員在此場所內吸食毒品。這樣由于有干凈的器具，在吸毒過程中潛在的疾病傳播風險基本上就得以消除，那么這將大大的遏制我國艾滋病疫情的發展。更重要的是這么做還可以使任何私人都不可能持有毒品，從而毒品無法流入社會當中，也就基本杜絕了毒品的二次交易，同時還防止毒品公司的建立反而給某些人提供販毒賣毒的便利。

4.必要的心理疏導。

第一次吸毒的人并非一定是無可救藥的墮落，但吸毒最終一定會走向墮落，我想這一關系是應當明確的。許多人走上吸毒這條不歸路往往是出于好奇或者一時的心結，在這一心理最為脆弱的時期最容易做出后悔終生的事情，因此及時的心理疏導是非常必要的，因為這會挽回許多人走滅亡。在進行毒品買賣時毒品公司應當首先對其做尿檢，如果吸食過則登記在案以后不再檢查，如果發現購買者是從未吸食過的人員，應當對其馬上給予心理疏導，告知其毒品的危害性，必要時通知其家人共同對其進行勸慰。但是只要價格超低，以至于與成本持平，癮君子也不會因為稍稍麻煩些而去選擇黑市的高價毒品，畢竟對于一個長期需求的物品而言低價的誘惑是很有力的。

5.公司股權組成。

由于毒品本身所具有的危害(毒性)，而商人具有逐利性。因此應當堅持國家控股，將其類似為公共福利事業，除此之外可以考慮適當引入社會慈善基金、毒品領域的社會公益社團參股。這樣就可以使其牢牢的處于國家的可控范圍之內，同時其收入又可以造福社會公益事業。而國家所得的紅利也應當主要投入到戒毒、毒品宣傳、打擊毒品犯罪等領域，這樣也可免去賺取黑錢之嫌。

四、加強毒品危害宣傳

應該說國家壟斷經營的模式對于毒品犯罪的打擊還是比較有力的，但是與之前相比較毒品的取得變的稍顯容易，而這在一定程度上隱含著吸毒人數上浮的可能，但是與目前居高不下的毒品犯罪率相比較，結合現在機械化下的高生產效率使得人力基本解放，所以這種健康問題的危害性是不足與之相提并論的。但是畢竟吸毒對于個體、家庭、社會而言是有諸多不利的，因此說在解決毒品犯罪這一主要矛盾的同時，也不能忘記控制吸毒人數這一問題。

對此我認為應當在堅持吸毒依舊非罪化的前提下，更加深入持續的在整個社會范圍內開展毒品危害性的宣傳。斯坦福大學教授凱利·麥格尼格爾提出，人之所以能從動物之中脫穎而出就在于人類形成了自控力。⑤任何人只要真正充分認識到毒品的危害性之后是不會去吸食的，就像任何有足夠認知能力的人除非想要自殺都不會去服用砒霜一類的毒藥。人們之所以會吸食毒品究其源頭還是認識不足造成的僥幸心理使然。因此上只要宣傳的方式方法力度到位，雖然不可能使每一個人都能對毒品說不，但做到控制到與目前相當的水品是完全可以的。

當然，也有人提出通過吸毒入刑來控制吸毒人數，但是這么做對于打擊毒品犯罪的效果能帶來多大的改善？法令滋彰而盜賊多有。首先對于毒品貿易的相關罪犯而言，因而犯罪會給他們帶來其預期的利益，但是刑罰卻不可能做到必然性與即時性，這使得他們會存有僥幸心理。其次對吸食者而言，入刑只是法律上的否定評價，既不能使邊緣人群真正認識毒品危害，也不能使已經吸食的人戒除。而如果使人們在一開始就真正深刻體會到毒品的危害，那么存有試一試而去吸毒這種僥幸心理的人會變少。最終，新增吸毒人員出現比率下降，毒品需求趨于穩定加上壟斷經營使得利潤下降。那么抱以理性人心態的販賣者也會在利益與后果的對比下而收手。

當然我不否認用一些非常的手段是可以將吸毒人數降低非常低的，比如說吸毒販毒制毒不論具體情節一律處以重型甚至極刑。我們經常說在八十年代以前中國在很長一段時間里曾經是一個無毒國家，但這背后意味著什么呢？如果一個國家已經能夠動用強制力使人們不得不放棄一切被做出否定評價的行為，國家可以消滅一切看不慣的，那么這一定是在犧牲一切人權與自由的前提下的。這種危害性是要大于那些被否定的危害行為本身的，對于這一點我們國家的經歷是可以應正的。

在毒品問題十分嚴峻的今天，選擇國家壟斷經營，超低價格，無疑對于因暴利應運而生的毒品黑市是釜底抽薪的致命一擊，又大大減小了無法支付高昂毒資而犯罪的情形。而且如此以來又可以使得毒品的使用處于透明可控的狀態，從而杜絕因不當的吸食方式而傳播的各種疾病。

注釋：

①2015年中國禁毒公告

②胡釋之《理性看待毒品合法化》，鳳凰財經242期

③王大亮、曹爽《我國毒品政策的經濟學分析》，四川警官專科學校學報2004年第5期，第54頁

④馬克思，《資本論》第三卷，人民出版社2004年版

⑤(美)凱利·麥格尼格爾著：《自控力》，文化發展出版社，2012年8月第一版第4頁

D920.4

A

1671-864X(2015)11-0077-02

趙偉之，男，陜西武功人，1995年3月生，現為西北政法大學刑事法學院本科2013級本科生。