錢竹
“財政供養人員”,包括了黨政機關干部、事業單位干部、兩者的工勤人員和退休人員、農村部分領補助的村組干部,目前我國這一人群的規模約為5000萬人。從經濟視角考察,財政供養人員與GDP之比看,中國為39人/百萬美元,大大高于發達國家,目前美國為2.31人/百萬美元,日本為1.38人/百萬美元。中國官員的數量超過美國近20倍。
改革開放以來,我國進入了建設市場經濟的新時期。向市場經濟轉型給中國社會帶來廣泛而深刻的變化,其中也包括對政府的管理職能、管理方式以及管理行為的深刻影響。中國的改革是從計劃經濟到市場經濟,但有趣的是,以市場為取向的改革恰恰是用計劃經濟的方法推進的,是政府主導的改革。政府不僅是改革和市場經濟的設計者,也是實施者。
李克強總理提出,財政供養的人員只減不增;并且說中央政府將帶頭做起,一級做給一級看。另據悉,全國已經全面開展了清理“吃空餉”、在編不在崗人員專項整治工作。總理的講話意味著官員的數量將會減少。中國歷史上,多欲多求和清凈無為兩種模式總是相互交替,反映了政治發展的規律。隨著市場經濟的逐步建立和完善,政府功能的二次轉型勢在必行。政府功能復歸常態,簡政才能精兵。我們必須為總理減少行政審批事項、控制財政供養人員做出的努力點個贊。相信在未來,我國將逐步由大政府向小政府轉型,隨著行政審批事項的減少,我國的官員或將逐步轉型,由審批型官員向服務型官員轉變。endprint