梁建偉：完善體系 健全機制 提升能力

陳顯仲

隨著航運經濟的發展，海上應急與搜救涉及的地理范圍越來越大，涉及的搜救形式越來越廣，跨區域甚至跨國際的合作成為海上搜救工作的新常態。在這種形勢下，廣東省海上搜救力量的發展情況如何呢？為此，記者專訪廣東海事局局長、廣東省搜救中心常務副主任梁建偉。

深化合作交流 完善應急體系

梁建偉指出，廣東特殊的區位優勢，使其成為國際市場深入內地，以及內地市場涉足國際的雙向通道和重要平臺。廣東省海上搜救中心所轄水域涉及“一帶一路”國家戰略、國家自貿試驗區、國際航運中心等戰略決策落地區域，應急搜救工作不容懈怠。為此，廣東省海上搜救中心認真落實“國家海上搜救和重大海上溢油應急處置部際聯席會議”工作部署，著力推進海上應急管理“一案三制”建設，著力完善海上搜救組織指揮體系和協調機制。不斷強化的粵港澳合作交流，對廣東省水上應急搜救體系的發展具有不可或缺的推動作用。

梁建偉認為，海上搜救是一項政府所托、社會所盼、惠及群眾的重要工作，責任重大。廣東海事局將以此次聯合演習為契機，繼續深化加強與港澳兩地相關部門的交流與合作，推進完善海上救助合作正規化、常態化、制度化。繼續堅持在《粵港海上搜救合作安排》、《廣東與澳門海上搜救合作安排》框架下，定期舉行三地聯合海上搜救演習，不斷積累實戰經驗，增強協作力，完善應急體系。

著力“內外兼修” 健全應急機制

數據顯示，廣東省海上搜救中心2014年共組織搜救320次，協調組織派出救助船舶1908艘次，國內救援飛機44架次，香港救援飛機21架次；與相鄰省（區）開展搜救合作123起，搜救遇險船舶379艘次，遇險人數2935人，獲救2824人，搜救成功率96.22%，在全國位居前列。

梁建偉稱，成績的取得有賴于搜救應急機制的建立與成熟，廣東省海上應急搜救機制立足“內外兼修”，對內不斷深化協同合作，對外不斷加強粵港澳三地聯動，以及世界其他國家和地區的交流。

梁建偉介紹說，廣東海事局堅持海上搜救工作“專業力量為主，社會搜救力量積極參與”的方針，整合現有搜救資源。為進一步推動與港澳地區的聯動，廣東海事部門緊跟“互聯網+”、“大數據”時代的步伐搭建智慧海事監管服務平臺，不斷加強珠江口區域數據共享與信息互通；同時，盡力為港澳搜救力量進入廣東提供便利條件，為其在廣東執行搜救任務提供后勤保障。同時，廣東省海上搜救中心還積極參與國際海上搜救工作的實踐，先后參與過中美聯合搜救演練、馬航370搜救等重大國際行動。

梁建偉表示，按照“全天候運行，全方位覆蓋，快速反應”的要求，廣東省海上搜救工作會不斷研究海上事故、險情發生規律，進一步建立健全水上交通安全應急反應機制，持續提高水上救助效率。

推動轉型升級 提升應急能力

“要實現迅速、有序、高效地組織海上突發事件的應急反應行動，救助遇險人員，控制海上突發事件擴展，最大程度地減少海上突發事件造成的人員傷亡和財產損失，切實提升應急搜救能力是重中之重。”梁建偉說，“近年來，我們堅持以‘革命化、正規化、現代化統領，積極推動海上搜救力量轉型升級。”

在具體工作中，廣東省海上搜救中心憑借廣東海事局“智慧海事”建設的東風，緊緊依托“智慧海事監管服務平臺”，建立了覆蓋廣東轄區的海上應急搜救統一指揮平臺。梁建偉說：“該平臺對實時調集救助力量、合理部署救助措施、提升救助科技含量起到了重要作用。”

“科技是第一生產力，在轉型升級中，我們始終堅持科技的先導作用。”梁建偉說，海事部門將繼續抓好北斗衛星通信、加密通訊等信息化技術在海上搜救領域的使用，提高科學決策能力；繼續加大與相關單位之間的資源共享力度，探索固定翼飛機與直升機協同作戰模式；繼續加強應急隊伍、應急物資和裝備建設，推進重點水域溢油應急設備庫建設，定期組織水上搜救和防污染演練，提高對各種公共突發事件和復雜局面的應急處置能力。

梁建偉指出，今后，廣東省海上搜救中心將著力提升海上應急搜救能力，不斷加強海上搜救力量正規化建設，不斷提升搜救管理科學化水平，不斷深化多方搜救合作機制，為經濟社會發展和“海洋強國”、“海上絲綢之路”建設提供可靠的海上搜救保障。