簡(jiǎn)政便民確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策高效實(shí)施

朱紅宇

2015 年，江蘇省按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，以全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高政策實(shí)施效能”的原則，采取“品目管理、自主購(gòu)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作辦法，順應(yīng)市場(chǎng)需求，簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策安全高效實(shí)施。

1 補(bǔ)貼對(duì)象合理化

補(bǔ)貼對(duì)象確定為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織〔含農(nóng)林場(chǎng)圃、農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，不含農(nóng)業(yè)企業(yè)〕”。為了將有限的補(bǔ)貼資金用好用足，江蘇省明確規(guī)定，補(bǔ)貼對(duì)象不含農(nóng)業(yè)企業(yè)，補(bǔ)貼政策繼續(xù)向糧食主產(chǎn)區(qū)、主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)合作組織傾斜，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，確保水稻機(jī)插秧、秸稈機(jī)械化還田重點(diǎn)機(jī)具和技術(shù)推廣。

2 補(bǔ)貼品目精簡(jiǎn)化

本著“有進(jìn)有退”的原則，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具品目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2015年省級(jí)以上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金總量趨緊，為滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)“即買(mǎi)即補(bǔ)”（普惠）的要求，將往年補(bǔ)貼銷售量較少、市場(chǎng)需求不旺的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品調(diào)出補(bǔ)貼范圍，將一些生產(chǎn)急需、技術(shù)成熟的機(jī)具列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。經(jīng)過(guò)調(diào)整，2015年全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品共有10大類49個(gè)品目，與2014年相比數(shù)量略有減少。

3 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公平化

為加快推進(jìn)主要糧經(jīng)作物生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，2015年繼續(xù)對(duì)列入補(bǔ)貼品目的機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿足省域內(nèi)所有農(nóng)民的申購(gòu)需求。……