曹海燕
糧食生產全托管服務是一種“由農戶提供土地,服務組織全程經營管理,收益協商共享”的新型農業生產經營模式。具體方式是農民將土地委托給專業化服務組織進行糧食生產經營,雙方本著“托管自愿,有償服務”的原則,簽訂托管協議,確定各自權利與義務關系,由專業化服務組織提供產前統一購置生產資料、產中統一技術服務、產后統一烘干銷售的“三集中”全程化服務。
通過兩年多的探索實踐,通州區糧食生產全托管服務已經具備了較為堅實的發展基礎。該區目前已培育糧食生產全托管服務組織82家。其中:服務面積33.33 hm2以上的46家;服務面積13.33~33.33 hm2的31家;服務面積6.67~13.33 hm2的5家。服務組織服務農戶16833個,服務面積達2773.33 hm2;建設糧食烘干中心6個,其中騎岸鎮2個,十總、石港、西亭、五接鎮各1個。農機服務組織的發展壯大促進了糧食生產全托管服務的有序開展。
糧食生產全托管經營模式實現了農戶與農民專業合作社“雙方共贏”。農戶將土地托管給服務組織后,每公頃可收獲小麥6000 kg、稻子9375 kg,扣除兩季托管費用約18225元/hm2,純收益約21525元/hm2。與土地流轉相比,農戶可增加收益45%~80%。合作社實施全托管后,由于規模經營效益好,每公頃凈收益2475元左右。另外,實施全托管后,可以讓更多的農戶從土地上解放出來,促進了農民向非農產業轉移,增加勞務收入,提升了農民生活質量。
糧食生產全托管既保證了農民的土地經營權,又不改變土地的糧食生產用途,為糧食生產安全提供了保障,還能加快農戶土地流轉速度,為走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境良好的農業現代化道路積累了經驗。……