影響我國大學教育基金會發(fā)展的因素分析

劉婧一+梁玉超

摘要：大學教育基金會在我國已有近20年的發(fā)展歷史，然而學術研究也僅是近2年才發(fā)展起來的。大學教育基金會是非公募基金會的典型代表，是由高校設立的，以服務高校為目的的非營利性的籌款與捐贈管理機構。通過對影響我國大學教育基金會發(fā)展的因素的分析，可以看出大學教育基金會的所在地域、成立時間和全職員工數(shù)量在一定程度上都影響著大學教育基金會的發(fā)展，同時社會經(jīng)濟發(fā)展水平和政府政策都對大學教育基金會的注冊和發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，特別是政策因素的影響是至關重要的。此外，投資收入與捐贈收入的分析可以為大學教育基金會的進一步發(fā)展提供良好的模式借鑒。

關鍵詞：大學教育基金會;中國;因素分析

中圖分類號：G640 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）46-0003-02

一、引言

從1994年清華大學教育基金會以及1995年北京大學教育基金會的注冊成功以來，我國大學教育基金會如雨后春筍般發(fā)展開來。作為基金會的一種，大學教育基金會是由高校設立發(fā)起的，以服務高校為目的、面向海內(nèi)外的非營利性的籌款與捐贈管理機構，主要為大學各項教育活動和開展教育資助籌集資金。大學教育基金會本質(zhì)上為非公募基金會，即大學教育基金會的基金來源為特定的個人或組織，而不能向公眾進行公開的募款。一般情況下，大學教育基金會也不對高等教育以外的其他公益事業(yè)進行捐贈。在實際工作中，大學教育基金會并不直接參與高校的管理和科研，而是把資金分配給院系和個人的各類項目，相應地提出指導意見和監(jiān)督。

目前，我國建立教育基金會的大學已有上百所，但在理論研究中，有關大學教育基金會研究的文獻尚且稀少。作為基金會的一個種類，大學教育基金會的發(fā)展與國家社會的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，大學教育基金會的發(fā)展在一狀況定程度上可以看作是國家經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的一個縮影，通過分析影響我國大學教育基金會發(fā)展的因素，可以為進一步促進大學教育基金會以及社會經(jīng)濟的發(fā)展提供有一定借鑒意義的指導。

本文選取了基金會中心網(wǎng)上2010年非公募基金會凈資產(chǎn)排名前100家的基金會中的大學教育基金會的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)截止日期為2012年3月19日。凈資產(chǎn)排名前100家的非公募基金會中共有大學教育基金會44家

二、影響大學教育基金會注冊的因素分析

1.經(jīng)濟因素分析。

圖1顯示了44家大學教育基金會的區(qū)域分布，從中可知44家大學教育基金會主要分布在華東地區(qū)，這在一定程度上說明了大學教育基金會的注冊與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)展水平顯著相關，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，大學教育基金會注冊數(shù)量越多，反之經(jīng)濟發(fā)展水平低的地區(qū)大學教育基金會的注冊和發(fā)展都將受到影響。這一結果整體上與《中國基金會發(fā)展獨立研究報告（2011）》（以下簡稱《研究報告》）的結果吻合，《研究報告》中對于各省（市、自治區(qū)）及各地域的基金會數(shù)量研究表明，華東地區(qū)是基金會數(shù)量最多的地域，其次為華北地區(qū)和華南地區(qū);而江蘇則是基金會數(shù)量最多的省（市、自治區(qū)），北京、廣東、浙江緊隨其后。

2.政策因素分析。

圖2反映了44家大學教育基金會的注冊時間。其中可以看出，自1994年清華大學教育基金會成立至2004年這十年間，我國大學教育基金會數(shù)目增多并不明顯;而2005年至2010年間新注冊的大學教育基金會數(shù)量大幅度增加。其中2004年新的《基金會管理條例》的出臺成為促進基金會特別是非公募基金會迅猛發(fā)展的重要原因，《基金會管理條例》突出了對基金會、捐贈人和受益人的合法權益保護，這為非公募基金會的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。基金會是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，財富的積累是基金會最基本的基礎。然而中國仍屬于權威主義國家，在國家與社會力量的對比中，國家處于絕對的主導地位，從我國大學教育基金會注冊年限中就可以看出，政治環(huán)境和政策因素即“權力”對基金會的產(chǎn)生起著決定性的作用。而從大學教育基金會總體數(shù)目上的增長來看，當前我國政府的政策還是相對寬松，社會有一定的自由度。2009年高校募款配比政策出臺，可以預測出在2009年后我國的大學教育發(fā)展基金會又將迎來新一輪的發(fā)展高潮。

三、影響大學基金會發(fā)展的因素分析

1.與大學教育基金會發(fā)展有相關性的因素。（1）成立時間與大學教育基金會的發(fā)展。

經(jīng)測算，大學教育基金會的成立時間與凈資產(chǎn)總量在0.01的水平上高度相關，因為凈資產(chǎn)等于開辦之初投入的資本和后來接受捐贈的資產(chǎn)，故隨著時間的推移，開辦年限越多的大學教育基金會勢必會在凈資產(chǎn)總量上有所增加。（2）全職員工數(shù)與大學教育基金會發(fā)展。如圖4所示，大學教育基金會凈資產(chǎn)與大學教育基金會全職員工數(shù)量在0.01的水平上高度相關，目前我國大多數(shù)的大學教育基金會并沒有獨立完整的組織機構和人員配備，很多的大學教育基金會都是與校友會、董事會或?qū)W校的職能部門合并在一起。兩者之間的相關性充分說明良好的組織建設和人員配備在一定程度上將影響大學教育基金會的發(fā)展。

2.可能影響大學教育基金會發(fā)展的其他因素分析。（1）投資收入分析。投資是非公募基金會獲得收入的重要手段，然而在我國大學教育基金會發(fā)展的現(xiàn)階段，捐贈仍是其收入的主要來源。如圖5所示，在凈資產(chǎn)排名百強中的大學教育基金會中利用投資來獲取收益的不到50%，這表明一般以上的大學教育基金會未能充分發(fā)揮其投資的優(yōu)勢，通過投資來獲取更多的收益。投資收益排在前5名的分別是清華大學教育基金會（約9700萬）、北京大學教育基金會（約5100萬）、上海交通大學教育基金會（約3000萬）、浙江大學教育基金會（約1100萬）和南京大學教育基金會（約850萬），可見大學教育基金會在投資收入水平上也有很大的差異。（2）捐贈收入分析。在基金會中心網(wǎng)的統(tǒng)計中，捐贈收入包括國內(nèi)自然人的捐贈、國內(nèi)組織或機構的捐贈、國外自然人的捐贈以及國內(nèi)組織或個人的捐贈四類。在44家大學教育基金會中未收到國內(nèi)自然人捐贈的共有3家，未收到國內(nèi)組織或機構捐贈的共有7家，未收到國外自然人捐贈的共有31家，而未收到國外組織或機構捐贈的則共有29家，可見國內(nèi)自然人和組織機構的捐贈仍是大多數(shù)大學教育基金會捐贈收入的主要來源。在44家大學教育基金會中無一家接受了政府的補貼，捐贈是其資產(chǎn)的主要來源，因而無論是年度總收入、國內(nèi)自然人捐贈收入還是國內(nèi)組織或機構的捐贈收入都與大學教育基金會的凈資產(chǎn)數(shù)有著很強的相關性。然而，捐贈收入也受到了大學教育基金會所在地區(qū)的影響。這與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有很強的相關性，同時也受到捐贈文化環(huán)境的影響，從圖6和圖7的顯示中可以看出，西南地區(qū)的大學基金會數(shù)量少，其所收到的捐贈的金額也是有限的，這其中也會存在大學輻射范圍和影響力的影響，但從目前所掌握的資料來看，這一假設還未等得到有效驗證。

四、結語

大學教育基金會在美國等國家已有上百年的發(fā)展歷史，而在我國大學教育基金會仍是社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的新鮮事物。由于我國與美國等國家在經(jīng)濟、政治、文化方面有很大的不同，大學教育基金會在我國如何發(fā)展這一問題并不是借鑒西方經(jīng)驗就可以解決的，探索我國大學教育基金會的發(fā)展是一條摸著石頭過河的道路。通過對我國大學教育基金會發(fā)展的影響因素分析可以看出，良好的組織建設將有利于大學教育基金會的發(fā)展，地域經(jīng)濟水平和成立年限等都會對大學教育基金會的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。然而在非公募基金會百強中的這些大學基金會也讓我們看了大學教育基金會發(fā)展的十足動力，并非是國際著名的大學才能發(fā)展教育基金會，并非有經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就不能發(fā)展教育基金會，重慶大學模式、南京林業(yè)大學等高校的發(fā)展模式值得我們進一步深入地研究和探討。

參考文獻：

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