淺談新行政會計制度的變化

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淺談新行政會計制度的變化

姬延虹

焦作市中站區人民檢察院河南焦作454000

[摘要]伴隨市場經濟的快速發展，傳統財務管理模式已無法適應社會經濟發展需求，為此，必須準確分析行政單位會計工作需求，在新行政會計制度實施的基礎上，準確處理會計數據信息，并確保會計核算的準確性、完整性。為此，本文主要對我國現行行政會計制度的現狀、新行政會計制度的變化及改善行政會計制度的措施進行了分析與探究，以期為提升行政單位財務管理水平提供強有力的保障。

[關鍵詞]新行政會計制度；變化；現狀；措施；會計準則；會計核算；會計分析

自2014年財政部修訂發布了《行政單位會計制度》后，新行政會計制度要求，必須對行政單位會計核算行為加以規范，以此確保會計信息的質量，并為單位發展發揮著積極的作用。作為我國會計制度的重要組成部分，《行政單位會計制度》必須與社會經濟發展需求相符。調查摸底、起草初稿、模擬運行、修改完善為新行政會計制度修訂的主要階段，利用會計科目與財務報表體系完善及會計科目使用、財務報表編制的確定，可對行政單位經濟活動進行全面規范，并對其財務狀況進行確定，財務會計信息進行計量、記錄與報告。

一、我國現行行政會計制度的現狀

1998年財政部頒布了《行政單位會計制度》，為適應當前我國社會主義市場經濟發展需求與社會經濟體制發展，必須對傳統《行政單位會計制度》進行修訂，通過新行政會計制度的發布，有效提高了行政單位會計核算的規范性、真實性與完善性，在確保會計信息質量中新行政會計制度具有重要意義。該行政會計制度適用于各個機關單位，如各部委、各直屬機構等。通過新行政會計制度的實行，可從根本上對預算內資金亂支濫用等情況進行有效控制，并有效遏制部分單位對國家資金使用的隨意性。通過新行政會計制度的制定，可有效降低貪污腐敗現象的大量出現，使資金使用率有效提升，使政府宏觀調控能力提高。

二、新行政會計制度的變化

通過發布《企業會計準則》（2006），標志著我國已基本建立了符合市場經濟發展與國際化需求的企業會計準則體系。與企業會計制度相比，行政單位會計制度改革較為落后。為提高行政單位會計管理水平，財政部對《行政單位會計制度》進行了修訂，并與2014年1月1日全面實施，以此對行政單位會計核算加以規范，并有效提升行政單位財務管理水平。通過新行政會計制度的實行，對行政單位預決算管理、收支余管理等內容提出了新要求。新制度建立于原制度的基礎上，并發生了諸多變化與創新，其內容如下：

1、進一步明晰會計核算目標。新行政會計制度不僅要滿足行政單位預算管理需求，更好符合行政單位財務管理規定，在對行政單位預算執行情況全面反映的同時，必須清晰展現行政單位財務具體情況。

2、進一步改進會計核算方法。原有行政會計制度要求選取“雙分錄”方式進行固定資產核算，新行政會計制度要求必須對“雙分錄”應用范圍進行再次擴大，以此達到會計核算的目的。

3、將會計核算要求充分體現出來。在財政改革基礎上，新行政會計制度必須重視會計核算，并對其進行補充，以此為財政深化改革提供有利條件。

4、對資產負債核算內容進一步充實。細分原有制度內資產負債科目，進行無形資產等會計科目的增設。對社會公共服務資產情況進行單獨核算，并區分出行政單位自用資產，確保會計信息的科學性。

5、固定資產折舊與無形資產攤銷會計處理的增加。資產作為會計六大要素之一，和資產有關的會計信息是財務報表工作人員最為重視的信息。新行政會計制度要求，年度內單位必須對固定資產進行統一檢查，如固定資產產生功能性減值、實體性減值等情況，需準確計算固定資產的可收回額，以此對固定資產減值情況加以確定。結合行政單位財務實際情況，提升固定資產可收回額確定方式的操作性，通過較高操作性具體標準的制定，對會計核算工作加以指導。

民族唱法和美聲唱法相比聽起來聲音更加明亮，位置更靠前一些，這與中國傳統的審美有關。它更多地使用口咽腔與頭部的共鳴，聲音集中靠前，講究喉下換字，較之美聲，“貼”得更緊。而且運用民族唱法時，喉部位置相對于美聲唱法略高一些。民族唱法咽音成分比較少，這是因為在進行演唱時，聲帶只會縮短而沒有變薄。由于中國語言的特點，民族唱法在歌唱時，要求發音集中在牙齒、唇等口腔靠前的部分比較多。

6、凈資產核算的進一步完善。通過“資產基金”、“待償債凈資產”科目的增設，可將非貨幣性資產和部分負債變動影響凈資產的實際情況充分反映出來，以此對單位凈資產狀況準確進行分析。

7、單位收支會計核算的進一步規范。通過收支類會計科目設置的調整，可對財政預算管理規定進行最大限度地滿足。

8、財務報表體系與結構的完善。通過財政撥款收入支出表的添加，可對資產負債表、收入支出表的相應結構進行改善，以此達到確保會計核算真實性、全面性的目的。

三、改善行政會計制度的措施

伴隨市場經濟的快速發展，傳統行政單位會計制度已無法適應社會經濟發展需求，為此，單位必須準確分析市場需求、經濟發展態勢，并對會計信息來源等數據加以重視。通過新行政會計制度的實行，可對會計信息的準確性、真實性進行有效提升。作為實現財務管理科學化、系統化的基礎，會計制度實施效果是否良好直接影響著行政單位財務管理的成效，直接關系著單位的生存、發展，為此，行政單位必須重視新行政會計制度，必須創新會計核算方法，完善考核獎懲機制及財務內部控制，只有這樣才能為行政單位可持續發展提供一個良好的環境。

1、考核獎懲機制的完善

第一，對目標績效考核機制加以強化，一般可選取年度目標考核法與工作月報制考核法進行行政單位財務人員考核。通過月度制考核，可對會計員工、科室的工作效率、效果進行分析比較，以此達到工作目標、責任強化的作用，達到動員、鼓勵員工的效果。

第三，動態激勵機制的有效實行，對參加比賽、貢獻突出、表現優秀的工作人員，應加以物質、精神獎勵。

2、完善財務內部控制

內部控制是指為對單位經濟資源安全性、完整性加以保護，單位各級管理層必須保證經濟、會計信息的正確可靠性，對經濟行為進行協調，對經濟活動進行有效控制，并通過單位內部分工出現的相互制約、相互聯系，形成具備控制職能的一整套方法、措施、程序，并實現其規范化、系統化。

在《會計準則》、《行政單位會計制度》等管理制度制定的基礎上，進行和財務會計工作相適應的監督制約體系的建立。在新行政會計制度下，會計工作應對計算機等現代化信息技術加以充分利用，主動接受各級人員監督，實現公開化、公正性，為內部控制制度完善，提升財務管理水平提供可靠保障。

按照行政單位財務會計工作人員分工調整、中層干部職務變動與一般崗位改變等情況，應在行政單位內部進行財務內部控制工作的開展，并制定工作責任制、做到思想統一、明確崗位職責、明確財務管理辦法等。在實行新行政會計制度的前提下，實現行政單位財務內控，加強員工間的監督能力，落實廉政風險措施，提高財務會計工作人員財務管理意識。

3、創新會計核算方法

作為財務管理的重要組成部分，會計核算方式是否正確對行政單位發展及管理工作的順利進行至關重要。核算對象、成本核算方法、程度及分析等都是會計核算的重要內容。作為會計工作人員的主要職責-會計核算方法的合理選擇，是財務信息內容分析、確定的重要途徑。通過規范會計核算與建立健全管理制度，才能將會計核算的作用充分發揮出來。基于此，通過創新會計核算方法，可全面檢測、評價財務系統各項內容，并能對財務管理中存在的問題進行有效處理及改善行政單位財務管理模式。同時，在會計人員工作中，要求其必須具有一定學歷及從業資格，并加大人員培訓力度。通過確立明確的培訓目標、建立合理的培訓計劃，提升財會人員培訓學習的積極性，并提升培訓效果的真實性、可靠性。

四、結束語

綜上所述，社會主義市場經濟下，為確保行政單位長期、穩定發展，可通過資金科學、有效使用，來確保行政單位財務活動的正常運行。新行政會計制度自2014年全面實行后，與原有行政單位會計制度存在諸多區別，為更好地了解與分析新行政會計制度，必須對我國現行行政會計制度的現狀進行全面掌握，并在此基礎上，分析與研究新行政會計制度的變化情況，以此選取科學有效的措施，提高行政單位財務管理水平，并對行政管理工作進行充分反映、監督、分析。

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