“各級”不能只是指下級

文_孫貴頌

“各級”不能只是指下級

文_孫貴頌

有這樣一個現象存在好多年了。就是每逢中秋節或新年春節時，我們的黨政機關都會下發通知，有的是由某級黨政機關起草，有的干脆直接轉發上面的，到了基層一級，就成了《關于轉發通知的通知的通知……》。內容無非是對怎樣過年過節提出一些要求，其中有一個重要內容，就是不準請客送禮，行賄受賄。然而多少年過去了，實踐效果并不理想，客照請，禮照送，賄照行，錢照收。這種局面，著實讓人尷尬難看。

問題出在哪里？出在所下的文件中，都是要求“各級”如何去做，而這“各級”之中，往往并不包括“本級”。所謂“通知”，本身就是要求下級機關辦理或執行的事項。加上檢查落實不到位，或者干打雷不下雨，或者雷聲大雨點小，或者睜只眼閉只眼，更或者看見了裝沒看見，使得那些冠冕堂皇的規定不是中途夭折，就是打了水漂，大大降低了黨和政府的威信力和誠信度。

前年初，中央政治局出臺“八項規定”，其最大特色，不是要求各級黨委、政府如何落實，而是規定政治局委員如何去做，然而卻收到了意想不到的效果。例如中央政治局同志出行時，減少交通管制，一般情況下不得封路和清場閉館；出席會議和活動時的新聞報道，要根據工作需要和新聞價值來決定，連字數和時長都有嚴格限制；住房、車輛配備等有關工作和生活待遇，要以厲行節約為原則……總之是從我做起，從“本級”做起。沒有想到的是，中央還未“通知”，下面“各級”就聞風而動，主動對照八項規定，檢查整，而且內容更加詳細而具體。有的連省市領導在新聞報道中的職務稱謂都作了規定，有的連領導調研活動報道的字數都作了限制。這樣一來，就形成了官場多年難得的“漣漪效應”或稱“蝴蝶效應”。

官場上有一種現象，叫“上行下效”，即上面做，下面學。上面畫個葫蘆，下面做個瓢子。比如交通管制、警車開道，國家級領導出行實行路線管制或路口管制，下面鋪張不到這么大，搞個警車開道還是綽綽有余，這種“儀式”已經延伸到縣級單位。我在某縣級市政協工作時，每逢組織委員視察，都以警車開道。而交通管制，更給人民群眾帶來不便。我有一次在煙臺坐火車，本來以正常時間出發去車站，不想遇一大領導出行，實行交通管制，害得差點沒能趕上火車。

有了“八項規定”之后，中央領導身先士卒，率先垂范。總書記去甘肅，專門到貧困村的貧困戶家里，“進到屋里，也沒嫌干不干凈就坐在炕上，和我拉起了家常”。調研之行，一路上輕車簡從，沒有交通管制，游客照常游覽拍照，居民照常外出活動。前年國慶當天，眾常委去天安門廣場向人民英雄紀念碑獻花，天降中雨，領袖們每人手持一把雨傘，后面沒有服務人員。這種情景在過去都是極少見到的。這情景也感染了現場的群眾代表和少年兒童，當國旗升起之時，《中華人民共和國國歌》唱得震天動地……

這些行為，讓“各級”領導心頭一震，感覺到中央反腐倡廉，掃除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的決心。于是有了大吃大喝急劇下降，不少酒店因為失去公款消費的支撐而關門歇業；于是有了中秋節的禮盒月餅積壓嚴重，高端白酒和奢侈品滯銷……

“律他”首先自律。要求下級做到的，本級率先做到；要求別人做到的，自己率先做到。就像爬樓梯一樣，“各級”之中首先包括第一級。就像李克強總理說過的那樣：“喊破嗓子，不如甩開膀子。”不要將自己隔在“籠子”外面，當“甩手掌柜”，只做觀察員、評論員，不當辦事員、戰斗員。

“己正才能正人”，這是圣賢古訓，也是常識真理。