樹立法律信仰促進法治建設

■ 常少勇

樹立法律信仰促進法治建設

■ 常少勇

法律信仰作為一種理性信仰，是人們對法的理性、感情和意志等各種心理因素的有機結合體，是堅信法律所具有的價值和功能能夠促成人類所追求的終極目標——正義、自由、平等、秩序等的實現，自覺維護法律權威和尊嚴并以之作為自己行動指南。

法治建設是構建和諧社會的基礎，而法律信仰作為現代法治精神內核,是構建法治社會的觀念基礎。法律信仰的形成和發展是一個自然歷史過程,同時又是人們有意識選擇和培育的結果。

中國法律信仰缺失緣由

在封建社會，人治傳統構造的法律觀念，潛移默化地滲透在社會生活各領域，在人們思想中根深蒂固，禮法合一、德主刑輔、家族本位、權利等差的法律文化傳統在我國歷史上長期占據統治地位。人治基礎的精神價值取向注定我國生成的法治文化根脈先天不足。

新中國成立后，廢除民國時期《六法全書》，建設社會主義新法制。但由于對法律自身發展的客觀規律和法律繼承性認識不足，我國對西方法律制度的移植實際上中斷，法律和法制在國家政治中的地位不斷弱化，甚至政策一度代替法律。尤其是“文革”十年浩劫，法制被嚴重踐踏。

改革開放以來,我國立法機關在短期內頒行一大批法律法

法律信仰作為一種理性信仰，是人們對法的理性、感情和意志等各種心理因素的有機結合體，是堅信法律所具有的價值和功能能夠促成人類所追求的終極目標——正義、自由、平等、秩序等的實現，自覺維護法律權威和尊嚴并以之作為自己行動指南。

法治建設是構建和諧社會的基礎，而法律信仰作為現代法治精神內核,是構建法治社會的觀念基礎。法律信仰的形成和發展是一個自然歷史過程,同時又是人們有意識選擇和培育的結果。規，這種“快速推進”型的立法實踐不僅標志著“無法可依”時代的終結,更意味著中國法治化的硬件設施——社會主義法律體系雛型的形成。與此同時,現代法律制度與法律意識、法律信仰仍然處于斷裂局面，這在很大程度上挫傷人民對法律的信心。立法雖然以相當快的速度覆蓋社會生活許多方面，然而法律實施情況卻不盡如人意，從而不可避免地拉大了本已存在的法治的物質制度、技術成分與法治的意識觀念、價值成分之間的距離。

法律虛無主義開始蔓延。有法不依的現實一定程度上強化了公眾對法律價值的非認同觀念，“有法不依一個樣”的觀念在公眾中占有相當分量，雖未形成社會定勢，但一定程度上降低法律尊嚴，削弱法律權威。司法公正的崇高信念未能確立，沒有司法中立，則無司法審判獨立，人們通過司法謀求社會正義的愿望難以全面實現。

如何構建當代法律信仰

如要法律的法定效力化為法律實效，如中國要走向法治化，就必須培養為法律獻身的激情，最終獲得人們內心道德信念的支撐。

一是確立法律至上原則。現代法治基本內涵和要求是實現法律對社會統治。它要求法律權威高于個人權威，法律是治理國家的基本手段；要求法律適用一律平等，排斥法律之外的任何特權；要求通過法律機制促進公民權利，創造一個正常社會生活條件，使個人合法愿望和尊嚴得以實現。確立法律至上原則，最重要的是確立憲法權威。憲法是根本大法，在法律體系中有至高無上的神圣地位。如果把法律體系比作一個王國，那么憲法就是一國之君，其神圣地位無可爭辯，其權威性不可否認，法律信仰產生的前提條件就是在保障憲法權威性基礎上確立法律至上原則。

二是法律教育對于提高公民法律意識，樹立法律信仰有重要意義。法律信仰是一種境界，它以法律認知為前提，法律意識、法治觀念的強化是法律信仰得以樹立的基礎。開展法制宣傳教育是培養法律意識主要手段，也是中國法治建設的一個特色，經過“六五”普法，人們的法治觀念已經有很大提高，但法律教育目標不能僅僅停留在低層次培養法律實用和研究人才上，而要重視對法律精神和理念的教育，并轉化為法律文化的有機組成部分，實現法律文化傳統的創造性轉換，形成富有中國特色的現代公民法律意識。

三是增強公眾權利意識，重視社會主體自我意識。社會公眾權利是一部法律重要組成部分，一部沒有權利內容的法律激發不了公眾對它的渴望。公眾權利意識和法律意識是一種互相推動關系，權利意識增強必然導致公眾對法律認同及對其所含價值的褒揚，從而萌發信仰雛形；同時采取對法律信仰認同和鼓勵也會引起社會對公眾權利意識的重視。社會公眾便普遍形成一種嶄新的法律態度，對法律產生一種普遍高度認同，認識到法律不是生活障礙，而是與自己生活密切貼近的必要條件。社會公眾沒有了對法律明顯的敬畏和距離感，有的只是對法律的歸屬與依戀，激發對法律的信任、信心和尊重，也為法律信仰和現代法治精神的培養提供了沃土。正如盧梭所說：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里”。

四是加強對公職人員特別是執法、司法人員的教育和管理，增強他們法律觀念，是培育現代法治精神的重要環節。由于國家公職人員作為由人民委托執掌一定權力的代表和法律衛士，是法律具體執行者和操作者，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。執法者、司法者如果知法執法犯法，就會眾叛親離，甚至會使政府和法律威信喪失殆盡，這并非危言聳聽，誠如培根所言：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。”因而，為了法律信仰培養和法治精神培育，一方面要切實加強對公職人員法學素質教育，增強其形象意識和責任意識；另一方面要進一步健全民主監督、民主考核評估等各種制度，扶正祛邪；在建設法律大制度同時，注意附著于大體制之中的具體甚至細微的小制度建設，通過小體制滲透，潛移默化，不斷影響民眾法律觀念、法律意識。

（作者為河北維民權律師事務所律師）