杜潤生：改革的推動力

■ 徐迅雷

杜潤生：改革的推動力

■ 徐迅雷

中國農民的忠誠代言人、中國農村改革的積極推動者杜潤生，于2015年10月9日逝世，享年102歲。仁者壽，智者使他人壽。中國農民普遍壽命增長，真得感謝這位被尊稱為“中國農村改革之父”的長者。

杜潤生生于1913年，山西太谷縣陽邑村人，學生時代參加“一二·九”運動，1936年加入中國共產黨；他是“老革命”，解放戰爭時期隨劉鄧大軍南下，參加挺進大別山的戰斗；中華人民共和國成立后，他長期在高層工作。從1979年擔任國家農業委員會副主任開始，他致力于推動農村改革，核心內容4個字：“包產到戶”。從1982年到1986年，他連續5年主持起草關于農村的5個著名的“中央一號文件”，鞏固農村改革成果。

都知道中國改革開放從農村拉開大幕，不一定知道邁出這一步有多難。無它，就因反對改革的勢力非常強大。施行了那么多年的“集體化”，被認為是社會主義的“康莊大道”。以人民公社方式組織起來的集體化，無法調動農民積極性，無法改變“多勞不能多得，好勞不得好報”的毛病，無法激發“社員”個人對集體經濟的真正關心愛戴。而在十一屆三中全會精神鼓舞下，各地干部與群眾，解放思想，大膽試驗，出現了“包產到戶”等各種各樣、各具特色的責任制形式。安徽、四川的試驗表明，實行包產到戶，收成就好得多，可以讓吃不飽的農民告別饑餓。但很快就引發爭論，產生分歧，出現了反對的強大勢力。

這時，洞悉農村、洞悉基層改革力的杜潤生站了出來。杜潤生有兩大特別的本事：一個是對領導人“有辦法使歧見趨一致”，一個是對年輕人“無山頭而門生遍九州”。彼時要推進改革，關鍵是要說服黨內領導干部，在最大程度上達成共識。杜潤生以及圍繞在他周圍的一群年輕學者，以他們的智慧和膽識，實現了這一目標，從而形成最大的改革推動力。

中青報《冰點周刊》報道說，在一次討論“包產到戶”的省市區第一書記座談會上，因分歧太大，會議無法繼續。杜潤生突然撇開“包產到戶”的話題，講起了溫飽問題應該如何解決。事到最后，乾坤扭轉，形成著名的1980年“75號文件”，肯定“包產到戶”是一種解決溫飽問題的必要措施。杜潤生真是一個名副其實的“農村改革參謀長”。他的這個“繞”字訣，國務院原副總理萬里有過描述：“有些話我們說了不成，潤生圓起來一說，大家就同意了。”

后來人們把這個75號文件概括成“可以可以也可以”，即“杜氏公式”：在一般地區，集體經濟比較穩定，“可以使群眾滿意的，就不要搞包產到戶”；對于邊遠山區和貧困落后地區，“可以包產到戶，也可以包干到戶”。基層干部和農民其實很聰明，大家都同意自己是“貧困落后地區”，干脆利落地選擇最后那個“可以”。

1981年，杜潤生為主起草的1982年“中央一號文件”，進一步確立包產到戶的合法性。其中第一部分就是“關于農業生產責任制”，開門見山地說：“截至目前，全國農村已有90%以上的生產隊建立了不同形式的農業生產責任制；大規模的變動已經過去，現在，已經轉入了總結、完善、穩定階段。建立農業生產責任制的工作，獲得如此迅速的進展，反映了億萬農民要求按照中國農村的實際狀況來發展社會主義農業的強烈愿望。生產責任制的建立，不但克服了集體經濟中長期存在的‘吃大鍋飯’的弊病，而且通過勞動組織、計酬方法等環節的改進，帶動了生產關系的部分調整，糾正了長期存在的管理過分集中、經營方式過于單一的缺點，使之更加適合于我國農村的經濟狀況。”

農村改革共識是逐步形成的，改革合力也是逐步達成的。有膽有識的杜潤生主敲戰鼓，感同身受的媒體人一起“敲邊鼓”。1980年，新華社4位中青年記者——傅上倫、胡國華、馮東書、戴國強，進行了一次深入的西行采訪，寫了大量內參，發給中央領導參閱。它很大程度上影響了當時中央的決策，對中央下定決心在農村實行聯產承包責任制改革，起了不可或缺的“助推”作用。這些內參以及記者手記，后來結集成書《告別饑餓——一部塵封十八年的書稿》出版了，書中寫到：“我們認為，固原這樣的貧困地區只有‘包產到戶’才是唯一出路。時任總書記的胡耀邦同志看到這篇內參后，第二天就帶著我們的稿件乘直升機來到位于六盤山下的張易公社。他快人快語，當場就明確肯定了張易公社‘包產到戶’的做法。”

改革有風險，不改革有風險。任何改革，都是要靠人推動的。杜潤生是高級干部，是學者，是思想家，更是改革推動者、實踐者。杜潤生后來擔任中央農村政策研究室和國務院農村發展研究中心主任，被稱為“中國農村改革之父”，就是因為他從思想到實踐，都圍繞農村改革；他著有《中國農村經濟改革》、《中國農村的選擇》、《中國農村的經濟改革》（英文版）、《中國農村制度變遷》、《杜潤生中國農村改革論集》（日文版）、《杜潤生自述：中國農村體制變革重大決策紀實》，書名都離不開“農村”二字；還有《杜潤生改革論文》《杜潤生文集》等著作，核心內容都是農村改革。到了晚年，杜潤生依舊心系農民，認為農民的出路，在于要過“市場關、民主關、自由關”。

杜潤生是“兩頭真”的人。“兩頭真”，即青年時代真心實意追求真理，為理想而奮斗；老年時代追問真相、探求真理、敢說真話，重新找回青年時代的真誠，熱烈追求民主自由。

我們正在享受著先輩們推動改革、實現改革的巨大成果。我們應該對先輩們表達應有的尊敬，并努力推進先輩們未竟的改革志業。

（作者為《杭州日報》首席評論員，浙江大學新聞與傳播學院客座教授）