重慶高技術產業發展現狀及發展策略思考

曾 瓊

(重慶生產力促進中心(重慶市科學技術信息中心)，重慶 401147)

高技術產業作為先導產業，對所在國家或地區經濟發展方式轉變及產業結構調整均具有重要作用。直轄以來，重慶高技術產業取得了較大發展，但是存在的問題也不容忽視，值得我們深入思考。

一、重慶高技術產業發展現狀及特點

(一)產業規模擴張迅速，出口額增速超國家平均水平

近10年以來，重慶高技術產業規模不斷擴大，從業人員和主營業務收入均保持高速增長水平(見圖1)，特別是在2008年金融危機后，全國眾多地區高技術產業發展速度明顯放緩的情況下，重慶卻異軍突起，以28．3%和62．2%的年均增速(見表1)［1－2］，遠高于同期國家平均增長水平和重慶制造業增長水平。

圖1 重慶高技術產業從業人員和主營業務收入年均增速(2004—2012)

表1 從業人員和主營業務收入年均增長情況比較 %

與此同時，重慶高技術產業產品市場占有率不斷提高，出口額也保持高速增長(見表2)，2012年突破1 000億元，達到1 216億元［1］。高增長水平是對重慶高技術產業化能力顯著提升，科技實力增強的較好反映。

(二)行業集中度明顯

從高技術產業涉及的5個行業領域看，兩極分化比較明顯。首先是收入分布情況，計算機及辦公設備制造業主營業務收入占絕對主體地位，接近三分之二，而航空航天制造業則幾乎屬于空白，其余三類行業總量約占三分之一，其中電子及通信設備制造業和醫藥制造業各占15%左右(見圖 2)［1］。

圖2 重慶高技術產業主營業務收入及R＆D經費支出行業占比情況(2012)

備注:行業1～5分別代表醫藥制造業，醫療儀器設備及儀器儀表制造業，電子及通信設備制造業，計算機及辦公設備制造業，航空、航天器及設備制造業。

其次是R＆D經費支出，2000年以來，重慶高技術產業R＆D經費支出年均增速21．7%，2012年達到8．4億元，占制造業R＆D經費投入的8%。從具體的領域來看，高技術產業R＆D經費支出主要集中在醫藥制造業，占比53%，隨后的是醫療儀器設備及儀器儀表制造業23%(見圖2)［1］。

表2 高技術產業產品出口額增長情況比較 %

(三)港澳臺及外資企業收入迅速提升，研發活動卻逐漸減少

伴隨重慶外資利用率的提高，高技術產業領域中港澳臺及外資企業貢獻率也迅速提升，主營業務收入占比從2009年的27．7%上升至2012年的72．2%，占據了主導地位(見表3)。然而，從研發活動來看，內資企業卻一直是主力軍，R＆D經費支出占比持續保持在70%以上(見表3)［1］，相比于港澳臺及外資企業零星的研發經費支出，重慶高技術產業中，內資企業研發活動更加活躍。

表3 不同注冊類型企業主營業務收入和R＆D經費支出占比情況 %

(四)高技術產業勞動生產率提高，占制造業收入比重呈上升趨勢

“十二五”以來，重慶高技術產業勞動生產率①勞動生產率指每名從業人員的年均主營業務收入。大幅度提高，2012年達到105萬元/人(見表4)，一改過去“雙低”(即重慶高技術產業勞動生產率不僅遠低于全國高技術產業平均水平，而且也未達到重慶制造業的水平)局面。高技術產業收入占制造業的比重也升至16．1%，較2010年及以前年份上升約10個百分點(見表5)［1－2］，高技術產業的經濟效益日益顯現。

表4 不同類型企業勞動生產率比較 萬元/人

表5 重慶高技術產業主營業務收入及占制造業比重(2003—2012)

表6 不同類型企業研發強度比較%

二、重慶高技術產業發展的一些問題

(一)高技術產業R＆D經費強度呈下降態勢

R＆D經費強度②R＆D經費強度為R＆D經費支出與主營業務收入之比。是反映科技經濟結合程度的重要指標，對行業技術密集程度也可以較好體現。2010年及以前，重慶高技術產業企業R＆D強度并不低，不僅高于全國高技術產業平均水平，而且很多年份達到甚至超過了重慶工業企業研發強度水平的2倍(見表6)［2］。這說明在這期間重慶高技術產業企業技術密集程度還是比較高的，企業自主創新能力及研發實力相比于其他企業都處在較高水平，是名符其實的高技術產業。然而自2011年開始，情況卻發生了巨大改變，重慶高技術產業的研發投入強度尚未達到工業企業的水平，2012年幾乎降至工業企業水平的1/2(見表6)，與高技術產業的研發內涵要求完全不匹配，研發活動規模急劇下降，技術優勢退卻［1－3］。

(二)港澳臺及外資高技術產業研發活動稀少，專利擁有量占比低

收入占高技術產業約3/4的港澳臺及外資企業，研發經費支出占比卻持續下滑，2012年降至13．7%，R＆D強度更是慘不忍睹，不足0．1%，遠低于同期國有及國有控股企業2．31%、內資企業1．38%的水平(見圖3)。另外，體現研發實力的另外一個指標有效發明專利數，港澳臺及外資企業占比也不到1/5［1］。這反映出重慶高技術產業中的港澳臺及外資企業，仍然是跨國公司在內地的加工廠，以制造和裝配為主，而對于高價值含量的研發活動，在內地從事的可以說極其稀少。

圖3 重慶不同注冊類型企業R＆D強度比較(2009—2012)

(三)內資企業規模實力逐漸減弱，勞動生產率偏低

“十二五”以來，重慶高技術產業內資企業規模實力急劇下降，2012年主營業務收入占比已不足1/3(見圖4)，出口幾乎被港澳臺及外資企業獨占(見圖5)［1］。這也反映出重慶內資企業在高技術產業市場競爭的乏力，產業結構調整的道路仍然任重道遠。

圖4 重慶不同注冊類型企業收入占比

圖5 重慶不同注冊類型企業出口額占比

同時，從產業勞動生產率看，內資企業也一直處于劣勢，特別是2011年以來差距進一步拉大，不足港澳臺及外資企業的一半(見表 7)［1］。

表7 重慶不同注冊類型企業勞動生產率(2009—2012) 萬元/人

三、完善重慶高技術產業發展策略思考

(一)創新驅動高技術產業發展，增強內資企業競爭力

“十二五”末及“十三五”時期，重慶各級政府仍應加速發展高技術產業，特別是內資企業，并將作為這一時期產業結構調整的重要領域，積極支持具有良好發展前景、收益較高、資源消耗低，環境污染小的高新技術產業項目。以現有國有及國有控股企業為基礎，培育一批大型高技術產業企業，提高產品產值、高附加值及市場占有率。通過政府資金引導，社會資金廣泛參與，激發全社會創新創業激情，新增一批中小型高技術產業企業。同時，為減少高技術產業企業銷售環節的羈絆，可以采取諸如消費補貼、政府采購等措施，為高技術產品創造更加有利的市場環境，助力企業不斷提高生產率，進而推動產業整體水平提升。

(二)激勵港澳臺及外資企業加大研發投入及產出

技術含量低，加工貿易為主，仍然是高技術產業領域港澳臺及外資企業的主要特征。利用內地廉價的生產要素及拓展海外市場是眾多外來企業來渝主要原因［4］，這樣的生產方式對提升重慶產業特別是高技術產業競爭力并無多大益處，與重慶希望通過創新驅動產業發展的思路也不相一致，更不能從根本上改變重慶的經濟增長方式及產業優化轉型。因此，各級政府在利用港澳臺及外資時，對那些低水平投資領域應加以限制，而對那些愿意在渝設立研發機構，加大研發和創新投入的企業則激勵他們積極進入，只有這樣才能讓我們真正利用到國際科技資源，推動在渝企業整體的技術進步和創新。

(三)深入行業分析，探尋與重慶經濟更加適應的高技術產業領域

經過這么多年的發展，一些原本歸類為高技術產業的行業已經演變為普通的加工制造業，研發活動極少，已經不符合高技術產業定義的范疇，比如電子計算機及辦公設備制造業。因此，應做好行業細分，避免這類產業企業的低水平重復建設。在確立重慶市級創新型試點企業以及認定高新技術企業時，應將R＆D投入及其強度指標作為主要評價指標之一，引導這些企業加大R＆D投入力度。同時，以國民經濟行業分類為基礎，對各細類行業R＆D活動開展情況及產值情況進行深入分析，發現新興高技術產業領域，將其作為今后發展的重要方向，使其早日成為重慶經濟轉型的生力軍。

［1］ 國家統計局．中國高技術產業統計年鑒2008—2013［M］．北京:中國統計出版社，2008－2013．

［2］ 重慶統計局．重慶統計年鑒2001—2013［M］．北京:中國統計出版社，2001－2013．

［3］ 國家統計局．中國科技統計年鑒2005—2013［M］．北京:中國統計出版社，2005－2013．

［4］ 王利政．我國高技術產業發展的現狀及建議［J］．科學管理研究，2011(5):70 －73．