地方高校本科教學質量保障與監控體系的優化——以陜西科技大學為例

王海剛

（陜西科技大學，西安 710021）

優化本科教學質量保障與監控體系是高等教育質量管理的重要組成部分，也是高等學校走內涵式發展道路的核心內容之一。但由于各級、各類學校隸屬關系不同，層次類型、辦學條件差異等，各學校的本科教學質量保障與監控體系也存在不同的特點，地方高校應根據自身辦學特色，構建和優化符合實際的本科教學質量保障與監控體系，以適應高等學校內涵式發展。

一、地方高校構建教學質量保障與監控體系的基本原則

高等學校提高教學質量離不開保障與監控體系，但在體系構建過程中，應充分分析各種要素對教學質量的影響，準確把握教學質量特性和教學活動特點，實時監控各個教學環節和過程，完善人才培養方案，落實教學檢查，開展多方教學質量評價，并形成反饋機制，確保持續改進，以達到教學質量目標。地方高校構建教學質量保障與監控體系應遵循目標性、全面性、全員性、全程性、系統性、可行性的原則。

1.目標性

建立教學質量保障與監控體系目的就是要關注人才培養目標的達成度，用人單位和學生滿意度，在人才培養目標實施過程中及時糾正偏差，保證人才培養質量，使教學全過程在可控狀態下順利完成，實現人才培養目標。

2.全面性

建立教學質量保障與監控體系方案時，必須全面考慮地方高校本科教育教學的特點，設計出較為全面、適應地方高校的本科教學質量保障與監控體系。其中教學質量評價是基礎，應包括對課程、專業、教學工作、課堂教學、試卷及考試質量、畢業生以及教師進行全面評價，構建學校自我評價、師生評價和第三方教育教學評估機構評價等較為全面的教學質量評價體系。

3.全員性

教育教學質量的提高是全體師生員工齊心協力和共同努力的結果，教學質量保障與監控體系的良好運行也離不開全體師生員工的參與。全體師生員工既是教學質量保障的主體，自身也都應是受到質量監控的對象，全體師生員工的參與才是提高教學質量、加強質量監控的有效保證。

4.全程性

教育教學質量貫穿教學全過程，教學質量監控應從檢查結果轉變為預防改進，找出影響因素，變“管結果”為“管因素”，使人才培養全過程穩定受控和持續改進。實施教學質量全過程動態監控，使教學質量在動態的戴明循環中得到持續改善和穩步提升。

5.系統性

教學質量保障與監控體系具有系統性，分別由質量管理決策、目標、標準、監控、信息反饋、激勵和改進等若干子系統構成，每個子系統又由若干個功能模塊構成，是一個具有完整性、多層次性和多功能性的系統。

6.可行性

構建和優化體系還應充分體現地方高校辦學條件支撐度，應以學校現有的人力、財力和物力為基礎，提出具有可操作性和前瞻性的教學質量保障與監控體系實施方案，使實施方案在現有辦學條件下能夠正常運行。

二、地方高校所面臨的突出問題

在高等教育大眾化趨勢下，地方高校面臨的一些問題更為突出。一是地方高校教育經費投入增長比例趕不上在校人數的增加，教學經費投入相對不足，師資相對短缺，特別是缺乏高水平領軍人才；二是地方高校在專業設置、培養目標、課程體系等方面存在同質化現象，特色不夠鮮明，人才培養與社會需求存在脫節，專業結構不適應地方經濟社會發展的需要，教學質量出現下降，部分專業畢業生數量相對過剩等；三是地方高校教育理念相對落后，從教學內容到教學方法都還比較陳舊和單一，學生的人文精神、實踐能力和創新能力有限，不能很好適應新時期經濟社會發展的需求。

1.教學質量監控的客觀準確性還有待提高

傳統的教學質量監控更注重教師課堂教學效果，教學質量評價的客觀準確性一定程度上受到了影響。對人才培養全過程實施質量監控，就必須加強對所有教學環節的全程動態監控，才能保證教學質量監控的客觀準確性。絕大多數地方高校傳統的教學管理模式仍然占主導，教學管理者的日常教學任務和行政事務過于繁重，缺乏對影響教學質量的深層次問題的深入研究，一線的教學管理人員系統學習先進教學理念的機會較少，由于對人才培養的全過程進行質量管理與監控意識還較為薄弱，難免導致對教學單位和教師個人評價出現偏差，很容易受到人情關系的制約，影響教學質量監控的客觀準確性。

2.教學質量評價指標體系還不夠完善

現階段，我國高校本科教學質量評價指標體系不夠完善，質量綜合評價指標體系的完整性、系統性、科學性、合理性還有待提高。本科教學質量的評價，應從多角度，多層次對本科教學質量進行綜合評價。如應建立學校自我評價、師生評價和第三方評價的多維度、多層次的評價指標。目前一些地方高校在進行教學質量評價過程中，更為注重教學基礎設施的建設，而教學軟實力的比重較輕，降低了評價的準確性，特別是評價體系中還缺乏對畢業生的合理評價的方式方法，畢業生的質量和對社會的貢獻是高等學校人才質量的重要體現，應在評價指標體系中占有極其重要的分量。

3.本科教學質量保障機制尚需改善

本科教學質量保障機制有待進一步完善，本科教學質量保障機制牽扯到方方面面的問題，主要涉及教學基本條件、人員、經費、教學過程等關鍵因素，地方高校應加強教學建設持續保障機制，形成較為完整的教學質量保障機制以解決這些關鍵因素。建立教學方法研究與教學改革引導機制、青年教師教學能力培養機制、教學經費持續投入機制，地方高校只有形成了穩定的教學質量保障機制，并貫穿在人才培養的全過程，人才培養質量才能提高。

4.本科教學質量監控過程的不平衡性還有待解決

大多數地方高校對課堂教學的質量監控越來越重視，對教學全過程的監控還略顯薄弱，如實踐教學等；對教師、學生的監控非常重視，但對教學管理人員在教學活動中對教學質量的影響還不夠重視。一些地方高校越來越重視教學計劃、教學秩序的有序性，也做出了一些成績，但監控范圍相對還比較狹窄，而對教學改革和教學方式方法的改進等方面的監控還顯得不足；對學生知識的考核越來越重視，而對學生的綜合素養，如人文素質、實踐能力和創新能力等方面的綜合考核還比較欠缺，應更加注重學生綜合素質的提升，實施人才培養的全過程質量提升計劃。

三、建立穩定的教學質量保障與監控體系

1.科學的教學保障體系是推動本科教學質量提升的基礎

教學保障體系必須符合教育教學規律，循環閉合的教學質量管理系統將有效保障教學質量。教學質量保障體系可根據各地方高校實際情況的不同，構建若干子系統，以科學、合理和運行有效為標準，提高本科教學質量，促進人才培養目標的達成度。

以陜西科技大學為例，該校曾經是國務院確定的全國88所重點院校之一，后由原輕工部屬學校劃轉到陜西省，實行中省共建的體制，現為省屬高水平大學，是國家“中西部高校基礎能力建設工程”建設高校，是一所有代表性的地方高校。

圖1 教學質量戴明循環示意圖

學校建立了“兩層次，多系統”的較為科學、合理的教學質量保障體系。“兩層次”就是建立校、院兩級本科教育教學指導委員會，以及校、院兩級教學督導制的組織結構：校級本科教育教學指導委員會及校級教學督導主要從學校宏觀層面研究和指導學校的重大教育教學發展事項，在全校范圍督促、檢查及評估各教學環節和教學過程的職責；院級本科教育教學指導委員會及院級教學督導主要關注學院的重大教育教學發展事項，并將教學成果推廣和應用等，學院督導及時與教師、學生溝通，重在“導”字，更好地履行教學督導的指導、幫助、服務和咨詢的職責。“多系統”就是建立教學質量保障體系7個子系統，即管理決策系統、目標系統、標準系統、監控系統、信息反饋系統、激勵系統和改進系統，各子系統又包含若干個功能模塊。

教學質量保障與監控的日常組織、協調、監控由教務處承擔，保障體系按照戴明循環實施，即按照培養方案制定（Plan）、教學計劃執行（Do）、教學過程檢查（Check）和處理發現問題（Action）四個階段平穩運行。教學質量控制從檢驗結果轉變為預防改進，找出影響教學質量的因素，從“管結果”變為“管因素”，使人才培養全過程質量穩定受控，教學質量在動態上升的質量循環中，得到持續改善和穩步提升。

2.完善的質量監控體系是推動本科教學質量提升的手段

建立符合地方高校實際并切實可行的教學質量監控體系應是以學校現有的人力、財力和物力為基礎，充分體現學校現有辦學條件支撐度，教學質量監控體系應具有可操作性，使本科教學質量處于動態監控中。

陜西科技大學從全面、全過程和全員參與三個方面著手完善質量監控體系，實施全面、全程和全員參與的教學質量動態監控。全面的教學質量管理不僅包括教學活動，還包括學生工作和后勤服務保障等多方面。全過程的教學質量管理包括課堂教學質量、實驗教學質量、實習實踐教學質量、畢業設計（論文）教學質量等，還包括學生課外8學分實踐活動、大學生創新創業訓練計劃、大學生科技競賽計劃以及學生假期社會實踐活動，這些課內課外的教學質量管理貫穿人才培養全過程。全員參與的教學質量管理包括：校領導、各學院院長、教學副院長、校院級教學督導等課堂隨機聽課，參與各種教學質量檢查活動；設立教學質量監控點，教務處全員參加的每日教學巡視、課堂隨機聽課、看課；教育技術中心對所有教室上課情況進行實時監控；全體教師參與的教研活動；學生評教；學生信息員的教學信息反饋等一系列教學質量管理活動。同時，利用校長信箱、校領導接待日、教務處處長信箱、院長信箱、校園BBS、教學院長QQ工作群、教學秘書QQ工作群、學生信息員QQ工作群、校園微信等作為質量監控點，及時處理各個質量監控點的反饋信息。

學生信息員制度成為提升教學質量的特色亮點，提高學生自我管理的意識，及時聽取學生的反饋意見和建議，加強對教學質量監控點的有效監控，形成持續改進機制。學校共有學生教學信息員200名，學生信息員通過電話、電子郵件、QQ信息等多種途徑、采取記名或不記名方式直接向教務處質量監控科反映教學問題，在實際過程中，學生反映的不僅僅是教學問題，還包括圖書館、食堂、宿舍等學習、生活中方方面面的問題。教務處將這些情況及時匯總，反饋給相關部門，大大提高了解決問題的效率和職能部門的服務水平，受到學生一致好評。

四、推進本科教學質量保障機制的改革

陜西科技大學建立的“兩層次，多系統”的質量保障機制，其完整性和系統性有力推進了本科教學質量保障機制的改革。

陜西科技大學教學管理管理決策系統由校、院二級本科教育教學指導委員會構成，為解決涉及教學的人、財、物等重要事項提供決策保障；教學目標系統保障人才培養目標的有效達成；教學質量標準系統嚴格執行對各教學環節的質量評價標準及教學規章制度；教學質量監控系統通過實施全面、全程和全員參與的質量動態監控；信息反饋系統由督導、信息員、教學例會、督導座談會、畢業生座談會、學年教學工作考核及總結等內容構成，發現的問題反饋到管理決策系統，實現教學質量監控體系的自我調整和完善；教學質量激勵系統的一系列的獎懲制度，保護和激勵了廣大師生工作熱情和學習動力，促進了教學水平良性循環提升。激勵系統中的教師晉升職稱實施教學一票否決制等，提高了教學工作的嚴肅性和規范性，有效促進了教學質量提升。對各二級教學單位進行考評，形成良性競爭的氛圍；教學質量改進系統針對反饋信息進行分析研究，找出原因，形成教學質量的持續改進。

學校堅持開展常態化的檢查和評比，教務處每學期開學、期中進行教學檢查；每天安排教務處工作人員對課堂教學進行巡視，及時掌握課堂教學情況。對實驗、實習、畢業設計（論文）等實踐環節開展專項檢查和評優活動，開展了“本科教學質量獎”的評選工作，分別設立了“本科教學課堂教學質量獎”、“優秀生產（專業）實習隊指導教師獎”、“青年教師講課比賽個人優勝獎”等獎項，青年教師講課比賽特等獎獲得者直接晉升副教授或享受副教授待遇，引導教師將更多精力投入教學工作，促進教學質量提升。

校領導、院系領導聽課制度已形成常態化機制，校、院兩級教學督導參與學校各級各類教學檢查、評比、監督和指導，為教務處和學院及時提供反饋信息，兩級教學督導制的實施，使教學督導隊伍進一步壯大、穩定，解決了過去校級教學督導人數不足、穩定性較差，以及重“督”輕“導”現象；學校每學期開展學生評教活動，作為教師教學質量測評和考核的依據。不定期開展問卷調查，獲取學生對教學質量的反饋意見。

針對收集的質量信息，教務處及時匯總、分析、統計，并做出相應的反饋。學校定期召開教學工作例會，安排部署教學工作，通報近期教學情況，及時反饋各類問題，并及時整改。

學校定期召開教育教學工作會議、日常教學工作例會、教學督導座談會、教務管理系統等渠道定期發布其他教學工作及人才培養質量信息，開展自我評價工作；學校積極開展第三方評價工作，按照高等學校審核評估指標體系的相關內容開展日常教學活動，及時發布本科教學年度質量報告，并積極推進相關專業的工程教育認證工作。

五、結束語

地方高校建立較為系統、全面的教學質量保障體系，應從全面、全過程和全員參與等三個方面加以完善，完善和優化教學質量保障和監控體系，實施對教學質量的常態化、動態化監控，使教學質量在螺旋上升的質量循環中，得到持續改善和穩步提升，努力提高地方高校本科教學水平。

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