獨立學院行政管理專業實踐教學探析

柯鳳華

（廈門大學嘉庚學院，漳州 363105）

在進一步轉變政府包辦高等教育、鼓勵社會力量以多種形式辦學這一思想的推動下，1999年教育部批準成立了國內第一所獨立學院浙江大學城市學院。此后，獨立學院作為高等教育資源擴張的方式，在全國蓬勃發展。截至2014年5月，全國共有獨立學院287所，其中有52所在不同院系設立了行政管理專業。

實踐教學是學生綜合應用所學知識和技能，提高學生動手能力、解決實際問題的重要環節。廈門大學嘉庚學院（以下簡稱嘉庚學院）創辦于2003年，是一所按新機制和新模式運作的獨立學院。創辦伊始，學校就確立了“以學生為中心”的辦學理念，面向市場，推進以實踐教學為核心的教學改革，并將實踐教學滲透到日常教學的各個環節。該校行政管理專業自2006成立后，在實踐教學過程中，不斷探究專業課程的特點，力求最大程度地體現專業實踐性的特征，使學生們在課堂內外都可以持續積累實踐能力。經過近9年的發展，實踐教學體系日漸形成。本文將以廈門大學嘉庚學院行政管理專業的實踐教學經驗為例，分析獨立學院行政管理專業實踐教學的模式，以期為獨立學院行政管理專業實踐教學體系的建立提供借鑒。

一、實踐教學對獨立學院行政管理專業人才培養的意義

各地各類高校應該根據自身優勢辦出有特色的行政管理專業，避免與其他學校同一化。[1]對實踐教學進行強化以實現人才培養模式從學術型向應用型轉變，正是獨立學院行政管理專業區別于其他類型高校行政管理專業的地方。因此，構建完善的實踐教學體系對于獨立學院行政管理專業人才培養具有重要的現實意義。

1.實踐教學是實現獨立學院行政管理專業培養目標的需要

在當前高校擴招和就業難的雙重壓力下，獨立學院在人才培養上應面向市場，培養的人才類型為“應用型”，在理論掌握方面高于高職高專類院校學生，在動手能力方面強于“一本”、“二本”類院校學生[2]。實踐教學是培養應用型人才的重要環節，因而獨立學院在進行人才培養時應當強調專業能力的培養，把實踐教學滲透到課內外所有教學環節，提升學生的動手能力和創新精神。

獨立學院行政管理專業畢業生要比其他院校的學生更具競爭力，需要具備現代化的行政管理工作能力，包括良好的學習能力、創新能力、戰略決策能力、組織協調能力、人際溝通能力、組織策劃能力、應變能力等。這些能力通過傳統的授課方式無法造就，而實踐教學則為培養獨立學院行政管理專業學生上述能力、實現培養目標、提升核心競爭力提供了最好的途徑

2.實踐教學是培養符合市場需求的行政管理專業畢業生的重要途徑

由于行政管理、后勤等事務的大量存在，各類社會組織在理論與實踐上都對行政管理專業畢業生有一定需求。從2009-2013屆全國大學本科畢業生從事的主要職業類排名情況來看（表1），行政后勤類職業就業比率排名均居前四。至2013屆，行政后勤類就業比例躍居本科生主要從事職業類第一名，說明社會各類組織對于行政管理專業畢業生需求旺盛。

表1 2009-2013屆本科畢業生從事的主要職業類就業比例與排名（單位：%）

從2010-2012屆學生就業的情況看，在以“寬口徑、厚基礎、重能力、求個性”為主要目標的培養模式下培養出的嘉庚學院行政管理專業本科生，80%進入企業就業，主要從事助理、文秘工作，而用人單位看重的是畢業生的反應能力、動手能力、人際能力、寫作能力以及學習能力等專業能力。對學生這一系列能力進行訓練與培養，正是實踐教學的目標所在。

二、獨立學院行政管理專業實踐教學現狀

廈門大學嘉庚學院行政管理專業在實踐教學方面作了許多努力，進行了實踐教學體系的構建，并取得了一定的成效。但由于該專業仍處在初步發展階段，實踐教學體系仍然不完善，面臨諸多困境。

1.實踐教學體系的構建情況

嘉庚學院行政管理專業的實踐教學圍繞 “行管知天下，學以致用之”的教學理念和提高學生綜合素質的目標展開，在培養專業應用能力和基本素質這一主線的牽引下，構建了全方位、多角度的應用型實踐教學體系（圖1）。

圖1 廈門大學嘉庚學院行政管理專業實踐教學體系

根據專業人才培養方案 （以廈門大學嘉庚學院2012級行政管理專業培養方案為例），行政管理專業實踐教學計劃由專業課程實踐教學、社團實踐、實踐教學周、畢業實習與畢業論文四大模塊構成。其中實踐教學學分總計32學分，1064學時。

其中，實踐教學周是嘉庚學院于2008年首創的重要實踐教學模式，也是其教學改革的重要內容之一，學院每學年拿出兩周的時間集中開展實踐教學，讓學生接受更加系統化的實踐訓練。

行政管理專業的實踐教學周根據大一至大三各年級專業知識掌握的程度不同，分別設置了教學實踐Ⅰ（專業寫作撰寫）、教學實踐Ⅱ（行政方面實務訓練）、教學實踐Ⅲ（行政方面實務訓練）三門實踐課程。

在教學實踐周中，針對不同年級學生，結合行政管理專業的特點，開辟了若干特色實踐活動。如鼓勵高年級學生對一些社會熱點問題展開調查并運用所學理論知識進行分析，使其更深刻、更直接地認識到專業知識對實踐的指導作用，提高分析和解決問題的能力；而低年級學生的專業寫作指導與訓練活動，著重進行寫作基本功訓練，使學生掌握部分專業寫作規律，提升學生的邏輯思維能力、文字操控能力。此外，還開設了形式不一的主題活動、專題沙龍等。這一系列實踐活動旨在為在校學生打開一扇通向社會的窗戶，做到“風聲、雨聲、落葉聲，聲聲入耳；家事、國事、天下事，事事關心。”如今，嘉庚學院行政管理專業教學實踐周已基本成體系，并日漸成熟。

2.獨立學院行政管理專業實踐教學仍面臨的困境

（1）培養目標不明確，實踐教學方向不明

行政管理專業在嘉庚學院隸屬于法學院，根據人才培養方案，授予畢業生法學學士學位。但在學科歸屬上，行政管理專業屬于公共管理的二級學科，理應授予管理學學士學位。同時，按照行政管理專業的培養方案，行政管理專業的目標是培養適應現代社會發展需要，德智體美全面協調發展，熟悉行政管理理論與實務，具有較強實踐技能和組織協調能力、分析解決問題能力，從事行政事務管理、人力資源管理等工作的應用型人才。可見，按照培養方案的要求，行政管理專業的實踐教學應更側重管理能力的培養。

故行政管理專業到底要培養怎樣的學生、實踐教學過程中更側重管理能力提升還是法律思維的訓練，在定位上仍然比較模糊。

（2）課程設置不盡合理，專業性實踐欠缺

如前所述，嘉庚學院行政管理專業在課程體系內設置了1064學時的實踐教學。但其中，專業課的實踐學時只有10個，學生的專業性實踐仍然不足。

同時，認知實踐在行政管理專業實踐教學的課程設置中缺失。實際上，有針對性的、指導性強的認知實踐不僅能夠幫助學生更好地進行專業知識的入門，實現專業教學的目標，而且能夠最大程度地發揮學生的主觀能動性，培養良好的學習習慣、探索精神和創新能力。

（3）實踐教學周周期短，活動深度不足

行政管理專業在一年一度的教學實踐周為學生安排了豐富多樣的實踐活動。但從歷次實踐周的活動成果看，由于實踐周的時間較短，故實踐周各項活動以體驗為主，活動的深度不夠，不能使學生全面、系統、高質量地接受專業技能的鍛煉。如已經開展過的實踐周中，行管專業的社會調查范圍僅僅限于廈門大學漳州校區所在的大徑村，調查的題目和調查的對象相對狹窄，活動無法深入。

（4）實踐教學平臺搭建難，實驗室實踐基地缺位

就目前國內的實際情況看，在行政管理專業實踐教學平臺的構建過程中，能體現行政管理專業實踐能力要求的實驗室屈指可數；由于行政管理專業實踐內容一般須跟公共管理相關工作內容銜接，工作性質的原因導致行政管理專業實踐基地的構建非常困難。就嘉庚學院行政管理專業目前的實際看，其尚未建立起能夠體現行政管理專業能力要求的實訓、實驗室；同時，除了畢業實習的實習基地，也尚未建立起培養學生專業認知能力的實踐基地。

三、完善獨立學院行政管理專業實踐教學體系

為適應人才培養的需要、擺脫上述困境，嘉庚學院行政管理專業的實踐教學體系需在教學方向定位、課程設置、實踐教學平臺搭建、實踐周活動設置及校企合作模式構建等幾個方面進行完善。

1.進一步明確培養目標，定位實踐教學方向

1998年，教育部在高等教育專業目錄中新設置了管理學科一級學科，公共管理學屬于管理學科的二級學科，下設土地資源管理、行政管理、公共事業管理等五個專業。按照學科劃分的規則，行政管理專業設在公共管理學院，未專門設立公共管理學院的高校，則將行政管理專業放在管理學院，所授學位均為管理學學位。故根據廈門大學嘉庚學院行政管理專業的人才培養方案和專業的實際情況，在行政管理專業歸屬上，可單獨開設行政管理系，改授管理學學士學位。在培養目標上，更加側重學生管理技能的培養；在實踐教學的方向定位上，側重對學生管理能力的提升。

2.完善課程設置，加強專業性實踐

在課程設置上，增設有針對性的、專業性較強的認知實踐課程，或在管理學原理、秘書學、行政公文寫作課程中增設認知實踐教學學時。鼓勵學生按照教學培養計劃與教學大綱的要求，結合自身需求，選定實踐單位，自行確定認知實踐的內容，制定認知實踐計劃，完成認知實踐任務，獨立解決實踐中遇到的各種困難。對于確實難以找到實踐單位的學生，可以建立1-2個穩定的實習基地予以解決。

3.設置實訓教室與實驗室，搭建長效實踐教學平臺

專業實驗室是加強實踐教學的重要平臺。由于直接到行政管理實踐的第一線長期進行體驗式教學和經驗性研究存在諸多限制，因此構建與課堂教學配套的行政管理專業實踐教學實驗室，貫穿到相關教學過程中，并使之隨著研究的深入和社會需求的不斷變化有所發展，顯得尤為必要。就廈門大學嘉庚學院行政管理專業目前發展的實際情況及畢業生的就業取向看，可設置秘書學實訓教室及辦公自動化實驗室。

4.設置合理的實踐周活動，深化實踐周活動內容

在實踐周活動內容的設置上，為每一個年級設計的活動，盡可能符合各個年級成長的特點，同時加強活動內容的深度。如針對畢業班學生，可增加關于求職、面試、考公務員等技能的訓練。

在實踐周的常規活動如社會調查活動方面，可把活動的地點及調查對象相對擴大，突破往屆社會調查范圍局限于廈門大學漳州校區及大徑村，社會調查活動只能蜻蜓點水、無法達到預期效果的缺陷。如條件允許，學生可在指導老師的帶領下前往廈門市、漳州市等可達性比較強的城市進行調研。

在實踐地點的選擇上，在條件允許的情況下，需將實踐周活動真正推廣到社會進行實踐，而不是在學校里閉門造車。

5.突破傳統校企合作，構建新的校企合作教學模式

校企合作是高校與企事業單位針對社會和市場需求共同制定的人才培養方案，確定課程設置和教學內容，并在師資、辦學條件等方面合作，通過工學交替的方式分別在學校和企事業單位進行教學，實現教學過程與生產實際過程相融合的一種人才培養模式[3]。具體操作方面，就行政管理專業來說，可突破傳統的企業提供短期實習、實踐機會的校企合作方式，由企業派出經驗豐富、符合資歷的人員到學校，同時提供部分實踐性、針對性比較強的課程，由其用企業培訓的方式教授。課程結束后，學生可以前往老師所在的企業，作為企業項目團隊的成員，完成與課程相關的實踐任務。

四、結束語

行政管理專業是一個理論性和實踐性很強的學科，由實踐尋找理論，再對實踐進行總結、提煉，進而探索現代社會行政管理的規律和發展趨勢是行政管理專業教學的根本要求[4]。獨立學院應結合自身優勢辦出有特色的行政管理專業，構建以專業能力培養為主線的實踐教學體系并進行完善，實現課堂教學與實踐教學的有機集合，在符合教學要求的同時，實現培養應用型人才的目標。

[1]井西曉.行政管理專業（本科）就業形勢與專業定位分析[J].四川教育學院學報，2009（7）.

[2]曾芳芳，石偉杰，張偉，等.獨立學院行政管理專業人才培養模式構建——基于“后大眾化”教育時代背景的分析[J].內蒙古電大學刊，2010（6）.

[3]羅文廣，胡波，曾文波，等.地方院校應用型本科人才的校企合作培養模式研究[J].實驗技術與管理，2013（3）.

[4]趙宏斌，周偉.高校行政管理專業實踐教學模式的探索[J].內蒙古農業大學學報（社科版），2007（5）.