文化產(chǎn)業(yè)助推新型城鎮(zhèn)化的路徑

◎ 文/趙瑩

文化產(chǎn)業(yè)助推新型城鎮(zhèn)化的路徑

◎ 文/趙瑩

文化產(chǎn)業(yè)是綠色、生態(tài)、智慧、創(chuàng)意的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)類型，把“文化產(chǎn)業(yè)”作為新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)選擇，可以將產(chǎn)城一體與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)合二為一，是填補(bǔ)“產(chǎn)業(yè)空心”的理想選擇。 以文化產(chǎn)業(yè)助推新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)選擇、市場主體培育、文化消費(fèi)拉動(dòng)以及發(fā)揮城市群的帶動(dòng)作用上尋求發(fā)展的路徑規(guī)律。

發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)

特色文化產(chǎn)業(yè)是指基于民族和區(qū)域特有文化資源，由民間自發(fā)產(chǎn)生發(fā)展，其產(chǎn)品具有鮮明的民族和區(qū)域文化特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化建設(shè)的快速推進(jìn)，社會(huì)各方面的文化自覺、自信意識(shí)明顯增強(qiáng)，各地都在自身文化資源的基礎(chǔ)上，尋求在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新突破，加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣泛共識(shí)。

1.發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的意義

（1）有利于發(fā)揮城鄉(xiāng)現(xiàn)有文化資源極為豐富的比較優(yōu)勢，把本土文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)具有綠色產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，將特色文化產(chǎn)業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)，將新型城鎮(zhèn)化過程中的“產(chǎn)城一體”與產(chǎn)業(yè)升級(jí)合二為一，對實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

（2）有利于勞動(dòng)力資源的整體優(yōu)化和集中。如蘇繡的發(fā)源地蘇州市鎮(zhèn)湖鎮(zhèn)通過整合“一街（繡品街）、一館（刺繡藝術(shù)館）、一中心（刺繡展示中心）、一園（蘇繡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）”等資源打造中國刺繡藝術(shù)館景區(qū)，不僅為當(dāng)?shù)貛碡S厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還為當(dāng)?shù)鼐用耖_拓了居家就業(yè)的便捷就業(yè)方式。

（3）有利于形成特色化、差異化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，可以促使各地區(qū)依托其文化資源優(yōu)勢，探索各具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和發(fā)展模式，避免同質(zhì)化競爭。

（4）有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特色文化產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值高，產(chǎn)業(yè)鏈條長，具有明顯的溢出效益和帶動(dòng)能力，可以強(qiáng)有力地推動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、地方特色經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以特色文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化。

2.發(fā)揮政策引導(dǎo)和推動(dòng)的作用

《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要積極發(fā)展我國西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)再次將文化發(fā)展問題提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，提出要發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，開展少數(shù)民族特色文化保護(hù)工作。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)不僅是我國文化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，而且也是傳承、發(fā)展、創(chuàng)新民族和區(qū)域特色文化，增強(qiáng)國民自信心、自豪感和凝聚力，以文化為載體建設(shè)新型城鎮(zhèn)的重要前提。

3.特色文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有一定的基礎(chǔ)

2009年金融危機(jī)爆發(fā)以來，文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展出人意料，并且已經(jīng)成為很多區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雪中之碳。在各大中型城市文化產(chǎn)業(yè)如火如荼發(fā)展的同時(shí)，“縣域文化產(chǎn)業(yè)”也在崛起。值得注意的是，各地縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)有很大的共同之處，即選擇的文化產(chǎn)業(yè)支撐門類大多都為其區(qū)域或民族特色產(chǎn)業(yè)，以特色文化資源、特色核心技術(shù)、特色核心知識(shí)等產(chǎn)業(yè)資源要素為發(fā)展基礎(chǔ)，形成了“一域一品”的縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域根植性較強(qiáng)，為新型城鎮(zhèn)化的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

大力扶持民營經(jīng)濟(jì)主體

充滿活力和生命力的市場主體，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的必備條件之一。

1.新型城鎮(zhèn)化的兩種文化產(chǎn)業(yè)類型

第一種類型為根植于縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色文化產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品生產(chǎn)、制作為主，自發(fā)形成并歷經(jīng)多年的發(fā)展已經(jīng)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，此類文化產(chǎn)業(yè)大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，市場主體以民營企業(yè)、個(gè)體戶或家庭作坊為主。

第二種類型為基于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化資源的文化旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或文化娛樂休閑產(chǎn)業(yè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)，多為政府主導(dǎo)，運(yùn)營主體及配套企業(yè)仍以民營企業(yè)為主。因此，扶持、規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)主體是新型城鎮(zhèn)化中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否能夠擁有持續(xù)生命力的關(guān)鍵所在。

2.傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)缺點(diǎn)

傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中，民間民俗手工藝品生產(chǎn)制作技術(shù)傳承以師徒傳承為主，制作工藝以手工或手工與機(jī)械相結(jié)合為主，銷售以“以銷定產(chǎn)”的訂單式銷售為主，這些生產(chǎn)和交易特點(diǎn)決定了此類文化產(chǎn)業(yè)存在大量非正規(guī)市場主體的家庭手工作坊，它們的存在促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，但大量的非正規(guī)的市場主體也擾亂了文化產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境，價(jià)格惡性競爭、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、創(chuàng)意能力不強(qiáng)等弱點(diǎn)對產(chǎn)業(yè)的壯大和持續(xù)發(fā)展形成了很大的阻礙。

3.規(guī)范行業(yè)發(fā)展與提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)同步進(jìn)行

運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)杠桿，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)主體，扶持商業(yè)中介機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，將規(guī)范行業(yè)發(fā)展與提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)同步進(jìn)行。

（1）扶持一批龍頭企業(yè)。通過行業(yè)競爭制定行業(yè)規(guī)則，同時(shí)通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升產(chǎn)品層級(jí)，帶動(dòng)一批配套企業(yè)同步發(fā)展。

（2）做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，將原來縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化小型企業(yè)、個(gè)體戶或家庭作坊進(jìn)行市場主體注冊，通過培訓(xùn)，提升企業(yè)的市場運(yùn)營能力和管理能力。

（3）鼓勵(lì)企業(yè)通過合作、股權(quán)投資、兼并等市場手段進(jìn)行市場主體重組。培育有競爭力的市場主體，通過“公司＋訂單”、產(chǎn)業(yè)鏈合作等多種方式，發(fā)揮技術(shù)工人的技術(shù)優(yōu)勢，將運(yùn)營、管理、生產(chǎn)相對分離，通過專業(yè)化、市場化手段，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（4）政府主導(dǎo)，積極發(fā)揮社會(huì)組織的重要作用，搭建創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營銷展示、投融資、人力資源等公共服務(wù)平臺(tái)，為提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)、提高資源配置效率作出切實(shí)貢獻(xiàn)。

開拓文化市場，拉動(dòng)文化消費(fèi)

人的城鎮(zhèn)化，其核心意義是生活方式的城鎮(zhèn)化。文化消費(fèi)，是人們生活方式城鎮(zhèn)化的重要體現(xiàn)。在新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)布局中主動(dòng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開拓區(qū)域文化市場拉動(dòng)本地居民和外地游客的體驗(yàn)式文化消費(fèi)，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要方面。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開文化消費(fèi)需求水平的提高，文化消費(fèi)需求是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。

1.開拓文化市場，不斷擴(kuò)大文化消費(fèi)，將成為新型城鎮(zhèn)化文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力

從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制方面看，拉動(dòng)內(nèi)需依然是今后很長一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ磳⒌絹淼摹笆濉边€將大力挖掘和釋放我國的“需求富礦”。2013年末，中國人民大學(xué)和文化部文化產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合發(fā)布了“2013 年中國文化消費(fèi)指數(shù)”，測算我國文化消費(fèi)潛在規(guī)模為4.7萬億元，占居民消費(fèi)總支出的30%，而當(dāng)前實(shí)際文化消費(fèi)規(guī)模為1.038萬億元，僅占居民消費(fèi)總支出的6.6%，存在3.662萬億元的文化消費(fèi)缺口。通過數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)前我國的文化消費(fèi)還有很大的潛在市場有待挖掘，這為新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)拓展消費(fèi)市場提供了有利機(jī)遇。

2.當(dāng)前我國文化消費(fèi)存在較多的問題

總體來說，因?yàn)榭陀^和主觀因素共同作用，導(dǎo)致當(dāng)前中小城鎮(zhèn)的文化消費(fèi)還未形成氣候和氛圍，市場潛力沒有得到充分挖掘，存在著消費(fèi)主體文化素質(zhì)較低， 非理性消費(fèi)泛濫；消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，層次級(jí)別不高；可供選擇的文化業(yè)態(tài)單一；文化產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，創(chuàng)新性不強(qiáng)，群眾滿意度有待提高等問題。對此，培育文化消費(fèi)習(xí)慣，是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，人們的文化購買力隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)得到大大增強(qiáng)，但文化鑒賞力的提升卻成效不夠，必須蓄意培養(yǎng)，各地政府和文化相關(guān)部門，應(yīng)通過舉辦積極的文化活動(dòng)、文化節(jié)慶，開展多層次的文化賽事，通過體驗(yàn)性的文化活動(dòng)，增強(qiáng)人們的文化鑒賞力和文化情感，進(jìn)而提升對文化消費(fèi)的興趣，激發(fā)文化消費(fèi)需求，充分挖掘消費(fèi)潛力。新興城鎮(zhèn)化過程中，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變的“市民”，應(yīng)成為新城鎮(zhèn)文化消費(fèi)的重要人群，挖掘這部分人的文化消費(fèi)潛力， 目前主要應(yīng)抓好3個(gè)方面工作：其一，加大宣傳力度， 進(jìn)行積極地正面引導(dǎo)。其二，倡導(dǎo)健康消費(fèi)，注重質(zhì)和量的結(jié)合，用區(qū)域特色文化內(nèi)涵和社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提高公民素質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一。其三，著力糾正文化消費(fèi)領(lǐng)域的消極行為，通過文化市場的規(guī)范、監(jiān)管，不斷供給貼近人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。

進(jìn)一步激活城市群的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)

在全球范圍內(nèi)，城市群已成為人居環(huán)境與生產(chǎn)要素深層次融合的新空間組織形式，這一組織形式演繹出產(chǎn)業(yè)集群化的新方向，使產(chǎn)業(yè)集群功能與區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間和生活空間有機(jī)聯(lián)系在一起。隨著城鎮(zhèn)化加速，城市之間的聯(lián)系更加緊密，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的產(chǎn)業(yè)集群，逐漸跳出單一城市行政歸屬的框架束縛，向城市群進(jìn)行擴(kuò)張，形成了更加具有市場競爭力的文化經(jīng)濟(jì)體。

1.以新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)融入城市群的產(chǎn)業(yè)格局

新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)與城市群的發(fā)展進(jìn)行充分對接，一方面要發(fā)揮城市群的輻射作用，激發(fā)周邊城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承接能力；另一方面，中小城鎮(zhèn)要“主動(dòng)出擊”，創(chuàng)造條件、發(fā)揮優(yōu)勢，與大城市主動(dòng)對接，凸顯本地產(chǎn)業(yè)的功能性作用。如河北省香河縣是大北京區(qū)域的重要一員，在新型城鎮(zhèn)化過程中，通過不斷整合自身文化底蘊(yùn)、文化資源、文化特色，把“文化興縣”作為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略，充分挖掘文化產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮天下第一城、家具城、影視城等文化產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，突出香河特色文化品牌優(yōu)勢，積極承接北京巨大的市場需求，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外溢效能，全力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新格局。截至目前，香河民間花會(huì)增長至105道、演員5000余人，戲迷俱樂部擁有成員300余人，從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達(dá)240余家，文化正日益成為該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。通過充分發(fā)揮首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)輻射力和資源外溢效應(yīng)，香河著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不但提升了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，還通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“以產(chǎn)業(yè)促聚集”的主動(dòng)城鎮(zhèn)化道路。

2.以文化產(chǎn)業(yè)為突破口，實(shí)現(xiàn)大中小城市共生發(fā)展

在城市群的輻射下，以文化產(chǎn)業(yè)為契機(jī)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)在“功能定位”，城市群產(chǎn)業(yè)門類較為完備，是產(chǎn)業(yè)要素、人才、技術(shù)、資本、市場的集聚地。小城鎮(zhèn)分散在城市群的周邊，是承載城市群產(chǎn)業(yè)溢出的重要載體。小城鎮(zhèn)以自身資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，在城市群的整體發(fā)展下形成合理的功能布局，才能以其不可替代的“產(chǎn)業(yè)功能”實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化。以文化產(chǎn)業(yè)為突破口，將人與文化、人與自然進(jìn)行融合、多贏的共生發(fā)展是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿χ弧４罅Πl(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并不是簡單的文化產(chǎn)業(yè)化、文化資源市場化。對于文化特別是民族特色文化、區(qū)域特色文化而言，保護(hù)、傳承、發(fā)揚(yáng)光大，實(shí)現(xiàn)“文以化人”，使之成為造就和諧、幸福的新城鎮(zhèn)的重要手段，是文化的核心功能。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)文化資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地利用資源，通過文化來聚合產(chǎn)業(yè)要素、整合市場資源、吸引客戶市場，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目的的基礎(chǔ)上營造更加凸顯特色文化的環(huán)境、氛圍，在這一過程中使區(qū)域特色文化與產(chǎn)品的文化性、區(qū)域的文化氛圍相一致，這才是文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵，也是通過文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真正意義所在。

*上標(biāo)本文系文化部文化產(chǎn)業(yè)司委托課題《新型城鎮(zhèn)化與文化發(fā)展》階段性成果

■ 編輯：云霞

作者單位：（中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院）