內蒙古公路物流發展對策研究

曹 曄 （內蒙古財經大學，內蒙古 呼和浩特010070）

CAO Ye (Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010070, China)

公路運輸作為物流業發展的基礎性領域，以其門檻低、靈活性強的特征，對現代物流發展起著十分重要的作用。首先，其基礎建設相對完善，運營模式靈活多變，是整個物流體系中可利用性最強的一環。其次，公路運輸作為多種運輸方式銜接最有效的環節，直接影響整個物流體系運行效率。再次，公路運輸“門到門”運輸的特征，使之通常作為整個物流體系最后的輸出環節，直接面對客戶，影響客戶對物流系統的整體評價。因此，公路物流發展對于現代物流的整體推進起到至關重要的作用。

內蒙古自治區作為邊疆省區，具有“地廣人稀”的顯著特征，公路基礎設施建設相對完善，尤其是人口相對集中區域的支線物流網絡已初具雛型，優先發展公路物流的環境相對成熟，需求也更為迫切。

1 內蒙古自治區發展公路物流必要性

（1） 有利于提高物流服務水平。公路運輸是運輸體系中重要的組成部分，公路運輸體系向現代物流模式發展，可以提供增值服務，以客戶滿意為前提，提供適時、適地的物流服務，提高服務水平。

（2） 有利于降低物流整體費用。2014 年，我國社會物流總費用與GDP 的比率約為18%，而在西方國家這一比率只有8%左右。物流整體費用居高不下對社會經濟發展帶來了巨大影響，其中各環節集約化程度相對較低是重要原因之一。公路運輸費用作為物流費用的主要構成，約占百分之四十，如果能夠科學有效地降低公路物流成本，將會大幅降低整個流通環節的費用。

（3） 有利于減少由于信息不對稱而引起的損耗。傳統的運輸方式由于信息流通的局限，是一種分散、高耗且效率低的運輸方式，造成人力、運力的損耗。商品從生產地到消費地需要多次的搬動裝運，空載情況也時常出現，如能夠有效整合將大幅提升運營效率。

2 內蒙古自治區公路物流現狀

（1） 基礎設施狀況。公路運輸基礎設施主要包括公路與物流園區建設兩個方面。公路方面，截止到2014 年底，全區公路通車總里程約17 萬公里，其中等級公路里程約15 萬公里，等級外公路里程約2 萬公里。物流園區方面，截止2014 年底，已建成投資億元以上的物流園區89 個，年營業額480 億元；在建投資億元以上的物流園區133 個，總投資規模830 億元左右。有些物流園區已在全區乃至全國物流市場形成一定的知名度和輻射力。

（2） 物流信息平臺的建設狀況。目前，內蒙古自治區面向公眾的主要物流平臺是內蒙古物流網，通過該平臺，客戶可查詢貨運路線、貨運車輛、貨源、貨運供需、倉儲、物流設備等信息。一些重點物流園區、物流配送中心和物流企業注重采用信息管理技術、GPS 全球定位系統，以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術、新裝備，增加了金融、保險、通訊、信息、法律服務等專業配套服務功能，物流現代化水平進一步提高。

（3） 公路貨運流通量狀況。陸運是內蒙古主要的運輸方式，公路運輸成為不可或缺的一種運輸方式。2014 年，內蒙古自治區營業性公路貨運量累計完成116 868 萬噸、貨物周轉量完成195 165 百萬噸公里，分別比上年增長30.7%、12.4%。

3 內蒙古公路運輸業發展現代物流存在的問題

（1） 基礎設施不健全。公路運輸基礎設施包括公路建設及貨物中轉站，目前內蒙古公路運輸主要有高速公路，全區公路總里程達到16.75 萬公里，高等級公路里程達到15.50 萬公里，占總里程的90%以上，雖然較以前有了很大的改善，但是與發達地區相比還是有很大的差距，這也成為制約現代物流發展的因素之一。同時，相關手續辦理繁瑣也是制約基礎設施建設的重要因素。

（2） 貨車“兩低一高”，結構矛盾突出。現有營運車輛的運輸能力在總量上已能夠滿足處于低水平運作的市場需求，但供需結構性矛盾仍然十分突出。普通、中型運力嚴重過剩，大噸位、特種車輛數量不足，車輛老舊、技術性能較差的現象普遍存在。運力結構在技術、節能、環保、運輸能力上不能適應現代公路運輸發展需求，低水平惡性競爭突出。

（3） 物流管理人才緊缺。目前內蒙古公路運輸業的從業人員專業技術水平低，實踐經驗不足，發展現代物流需要有先進的現代物流思想的人，以及有豐富的實踐經驗的人才。由于內蒙古經濟和社會發展相對滯后，缺乏有吸引力的待遇和工作環境，因此很難吸引和留住人才，而現代物流要求的具備物流管理、計算機技術、經濟學知識等多種知識結構的復合型人才就更為稀缺了。

（4） 物流業貨運信息化平臺建設落后。公路物流信息平臺建設和整合相對滯后，信息無法實現即時的共享。只有少數運輸企業建立了物流信息系統，生產企業、物流企業、消費市場間缺乏物流信息平臺，造成相互間信息數據是孤立和靜態的，難以形成數據共享和實時在線交換，訂單處理、貨物跟蹤、庫存查詢等物流服務功能較弱。

4 內蒙古公路運輸業發展現代物流對策

（1） 加大政府扶持力度。物流業是一個跨部門、跨行業的服務性產業，僅靠交通運輸部門不可能解決所有問題。應由政府牽頭組織協調各職能部門，形成對部門統一聯動的管理和服務體系，推動公路物流發展。同時建立和完善各項管理制度，使公路物流活動有法可依、有章可循，從而保證全區物流業健康發展。

（2） 加大基礎設施建設投入。根據各城市特點，加強多式聯運及轉運設施建設，促進各種運輸方式的銜接和配套，實現“無縫對接”。科學規劃物流園區，根據物流需求規模和區域發展戰略等因素，確定物流園區所布局的城市；按照城鄉規劃、綜合交通體系規劃建設數量、規劃布局和用地規模；研究制定物流園區詳細規劃，因地制宜、合理確定物流園區的發展定位、功能布局、建設分期、配套要求等。

（3） 調整運力結構。限制發展普通車型，逐步淘汰老舊車輛，加快車輛的更新換代，積極鼓勵和發展適應市場需求，性能先進的大噸位、輕型車和專用車輛。積極推廣集裝箱技術和單元化裝載技術，推行托盤化單元裝載運輸。

（4） 構建公路物流信息平臺。根據國家物流信息技術標準和信息資源標準，通過應用計算機網絡、通訊技術，建成覆蓋全省、輻射全國的公路物流信息交易網絡體系，建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制。鼓勵城市間、行業間和企業間物流平臺的信息共享。支持物流企業應用信息技術改造業務流程，實現企業物流管理信息化。

（5） 重視物流人才培養。在現有院校中增設物流課程，培養高層次物流科學人才。同時著手對大中型運輸企業的經營管理者進行物流培訓。應通過多種途徑引進人才，按照公路物流發展項目組合人才，從而帶動內蒙古自治區現代物流業的發展。

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