新時期下我國競技體育發展問題及對策研究

新時期下我國競技體育發展問題及對策研究

黃艷梅

(天津科技大學 體育部，天津300222)

摘要：從競技體育體制和人文價值取向兩個角度剖析了我國競技體育發展中存在制度的不完善、社會化進程緩慢、后備人才儲備殘缺、競技體育項目發展不平衡以及科技崇拜與商業化無視體育的倫理道德等問題；并從國家戰略高度提出了調整競技體育的項目布局、將競技體育與教育相融合、強競技體育法制建設等相應對策，以促進我國競技體育健康地可持續發展。

關鍵詞：競技體育；體育制度；管理體制；可持續發展

中圖分類號：G80-051

收稿日期：2015-03-05

基金項目：天津市哲學社會科學規劃項目(編號：TJTY13—020)。

作者簡介：黃艷梅(1977-)，女，河南虞城人，副教授，研究方向體育管理與學校體育。

Problems and countermeasures on the development of competitive sports in the new period

HUANG Yan-mei

(Dept.ofP.E.,TianjinUniversityofScienceandTechnology,Tianjin300222,China)

Abstract:This paper dissected the problems of China's competitive sports from two angles: the system of competitive sports and humanistic value orientation. The problems include imperfect system, slow socialization, inadequate reserve personnel, unbalanced competitive sports events development, technological worship and commercialization ignoring sports ethics. Finally, from the national strategic height, it is proposed to adjust the athletics projects layout, combine competitive sports with education, strengthen competitive sports legal construction to promote the healthy and sustainable development of China's competitive sports.

Key words:competitive sports; sports system; management system; sustainable development

隨著市場經濟的發展、社會環境的變化，人文價值觀的改變，社會公眾對于競技體育的需求都在不斷地變化和提升,其功能價值也就開始了多維化的發展。在我國步入建設體育強國的新階段，競技體育在發展過程中不可避免地要面對新的形勢和新的需求。正確協調其發展中暴露出的問題之間的關系，努力做好競技體育的整體戰略調整和項目布局，確保我國競技體育的可持續發展是一項重要的艱巨任務。

1我國競技體育發展的熱點研究

1.1競技體育管理體制方面的研究

自20世紀50年代以來，我國一直在尋求一種適合我國實際情況的管理體制，“舉國體制”便因此應運而生，并在我國的競技體育發展長河中起著不可估量的作用，在這一管理體制的作用下，我國的競技體育得到了飛速發展。但伴隨社會的發展，我國著名學者謝英通過認真分析我國競技體育的運行、管理體制后指出，我國目前的競技體育管理現狀令人擔憂，它存在著許多弊端和不足。例如，“舉國體制”這一管理體制有很強的行政管理色彩，其組織的機構類型過于繁雜。這一管理體制是我國實行計劃經濟時的產物，確實為我國競技體育的順利發展起到過極為重要的作用，但隨著經濟全球化以及我國社會主義市場經濟的確立，“舉國體制”不可避免的會暴露出許多問題。因此，我們急需構建一個新型的能夠更好適應當前我國形勢的管理體制，一種由市場、政府和社會3方一起協作管理的體制。縱觀諸多我國有關競技體育的文獻，有一個共同點就是這種“舉國體制”的管理體制還必須繼續堅持，但又因其具有濃厚的計劃經濟色彩必須進行一定程度的改革和完善。魯飛和秦勇通過研究我國競技體育的舉國體制理論，對我國競技體育舉國體制的理論資源問題進行了深入探討，提出了我國競技體育存在著嚴重的動力不足問題和價值目標扭曲問題等。他一方面對我國競技體育舉國體制進行了肯定，另一方面又積極地豐富和完善了我國競技體育這一舉國體制的理論。國內學者楊樺指出，“舉國體制”是一種整合和優化資源的手段和方法，它不應受到任何體制的限制，無論是在計劃經濟還是處于市場經濟的大環境下，只要在宏觀和微觀兩個方面對其進行相應改進，它都可以充分發揮自己的價值和優勢。

1.2競技體育后備人才方面的研究

競技體育是否能夠得以順利發展的一關鍵因素在于人才，競技體育后備人才的培養程度如何、選拔質量的好壞、后備人才的使用問題，直接關系到競技體育的可持續發展。因此，許多學者高度重視對競技體育后備人才培養工作的研究：盡管文獻研究很多，但都主要是側重于后備人才的培養體制、著眼于后備人才的培養方式方法和其關鍵影響因素和加強更高層次人才的培養、積極促進競技體育后備人才有效流動等方面。學者金玉通過認真分析我國競技體育后備人才的培養現狀指出，各類體制的不合理嚴重制約了我國競技體育后備人才的培養，在自己理論基礎和他人的研究成果之上，總結出了我國如何培養后備人才的理論框架。楊興權和樊鵬華等人指出，只有注重競技體育后備人才的培養，做好“體教結合”，才能實現競技體育健康可持續的發展。“體教結合”這一雙軌制的教育管理模式自80年代就已被諸多學者認可，并受到體育管理者的高度重視。這一教育管理模式對競技體育后備人才的選拔和培養發揮了重要的促進作用。但就目前來看，這一模式還不夠完善，從學校角度來看，其運作模式較為多元化，其中一點就是輸送渠道太過單一，這些都需要不斷改革和完善。

1.3競技體育優勢項目方面的研究

一個國家的實力和精力有限，優勢項目往往最能代表我國競技體育的綜合實力，全面一并發展所有的項目，所有項目均取得優異成績必定不現實，但我們也應盡量做到全面協調發展。在這種背景下，我國于20世紀80年代提出的整體發展戰略規劃，是為了有效促進我國競技體育更快更好更強的發展。這一發展規劃的理論淵源來自于“項群訓練理論”，是由田麥久教授提出的。優先發展競技體育的優勢項目為競技體育的發展開辟出了嶄新的領域。同時項群訓練理論為我國競技體育發展戰略的制定提供了可靠的理論依據。到目前為止，我國在包括體操、乒乓球、跳水和羽毛球等等的優勢項目較為明顯，這些優勢項目給我國帶來了諸多榮譽。這些優勢項目的順利發展也帶動了一些潛在優勢項目的發展，比如我們所熟悉的場地自行車、擊劍和摔跤等項目。從目前我國有關優勢項目的研究來看，基于省市的角度較多，這些研究大都是先分析某省的競技體育優勢項目，然后再依次進行細致研究。劉慶山運用主成分分析方法研究了廣東省的優勢項目，他先界定了其競技體育的優勢項目，在這一基礎上接著對優勢項目的整體實力和競爭影響因素分別進行了深入分析。

1.4競技體育可持續發展方面的研究

可持續發展的思想是在20世紀50～60年代逐漸形成的，我國也在1993年提出了可持續發展戰略，而后可持續發展的思想涉及到各個領域，包括經濟、人文、環境等各個方面。競技體育的可持續發展也普遍受到了學者和政府有關部門的重視。肖林鵬和李宗浩分析了我國未來10年間競技體育的發展方針、戰略目標、戰略重點和整體規劃，指出我國要想實現競技體育健康可持續發展務必抓好人才建設和管理體制兩個方面，同時提出了具體的發展方針政策：我國競技體育的資源配置必須得到優化；必須加強我國競技體育人才培養工作；努力擴大我國競技體育在社會上的影響力；必須對我國競技體育的舉國體制進行合理改革和完善；積極發揮科學技術在競技體育發展中的作用等等。肖林鵬也指出可持續發展的發展觀是順應歷史潮流，進一步促進與世界接軌，使競技體育的發展更為科學化、前沿化的必然性要求。徐開春和梁金娜指出21世紀的主旋律是實現發展的可持續性，她們對制約我國競技體育可持續發展的內外部因素進行了認真總結，并提出加強對競技體育的教育力度、積極擴大競技體育的項群、加快競技體育的市場化進程、努力擴大競技體育的人口規模等從根本上保障競技體育的可持續發展策略。也有學者著眼于人力資源角度，指出教練的專業水平、思想和素質等是制約我國競技體育可持續發展的關鍵影響因素。此外，還有學者指出在復雜多變的社會環境中，科技和經濟發展水平的高低也在一定程度上影響到了我國競技體育中人力資源方面的開發和利用。

2我國競技體育發展過程中存在的問題

2.1競技體育社會化進程緩慢，舉國體制亟待完善

體育社會化就是以建立良性運行機制和多渠道的籌資機制，加快社會團體和個人共同參與體育，實現體育事業產業化。建立在我國當時計劃經濟基礎上的政府統一管理競技體育的體制己經明顯不能適應新經濟體制的要求。具體體現在：第一,盡管我國的競技體育發展成績喜人，但這主要是建立于我國高投入的基礎上；只要能為國爭光拿到獎牌，便可忽略前期的投入成本。這樣不考慮效率與效益的發展模式既造成了資源的巨大浪費，也不符合市場經濟體制的原則。由此也導致了我國競技體育運動員存在質量不高，成材率低的普遍現象。第二,在社會主義市場經濟條件下,舉國體制暴露出規模難以擴大、結構難以改善、效率和效益呈現遞減、利益矛盾突出等問題。第三,競技體育社會化的實質是調動社會力量辦競技體育。競技體育是一項高投入的體育運動，如果沒有雄厚資金的支持和保障，其很難開展，甚至會逐漸萎縮。競技體育要可持續發展，必須調動社會力量，形成國家和社會相結合的新格局。第四,競技體育社會化改革從對體育事務的管理在向對體育事務的服務進行轉變進程較慢，不能跟上市場經濟發展和政府職能轉變的要求。新時期下的競技體育發展仍然存在政府管辦不分、政事不分的狀況，仍存在某些高層干預過多導致相關體育活動放不開手腳。社會參與存在阻力及顧慮，導致未能夠充分調動起全社會參與的積極性。

2.2競技體育后備人才面臨挑戰，運動員就業安置工作困難

隨著社會不斷發展，生活水平提高，生存選擇機會加大,人們在職業選擇上有了更多的偏向。越來越多的人更愿意選擇壓力更小，回報更穩定的職業，相對應愿意從事運動訓練的人也就越來越少。據相關統計數據顯示,在我國，高收入家庭中不喜歡讓自己的孩子進行專業運動的訓練比例將近80%；中等收入家庭中比例將近75%；在低收入家庭中比例也達到了70%左右。家長不喜歡將孩子送進體校走運動員這一條路，便導致了我國競技體育在人才的選拔上面臨短缺的危機，這直接影響了其可持續發展。同時,由于歷史原因，多年來,我國競技體育的發展始終是在“舉國體制”這一基本方針帶動下，進行高投入而低產出，高淘汰率而低成功率的粗放型發展模式。此外，沒有出臺合理的退役運動員安置政策，看到太多運動員退役后的悲慘生活，這讓社會公眾對競技體育有了一定的看法，影響了家庭讓孩子從事運動訓練的可能性。許多研究指出，成材率很低、傷殘率較高和影響孩子的文化學習以及未來的出路沒有保障等，是許多家長不想讓自己的孩子從事競技體育和參加體育訓練。同時，由于我國體制的不斷變化，經費和人才來源等諸多問題的干擾,青少年的體育后備人才培養非常不盡人意。體校萎縮，訓練質量下滑，一些體育行政部門側重追求金牌和成績而不愿意花費精力和資金放在青少年后備人才的培養上,甚至虛報年齡，以大充小，為了個人關系利益，置選材標準于不顧，幫人開小道等問題也屢禁不止。另外，在競技體育退役運動員的安置問題上，一直存在安置困難的問題。一方面，是由于國家財力限制的問題；另一方面，也有由于國家在此方面的規范制度不健全，法制建設不完善原因。

2.3訓練方法存在誤區，訓練體系不科學

長期以來，我國的訓練體系都是以傳統的周期理論與經典的“超量恢復”理論作為指導，但實踐表明這樣的超負荷的訓練已造成了一個不爭的事實，那就是給人類身體的健康造成了嚴重的傷害。很多的高水平競技運動員無論是身體上還是心理上都受到了嚴重的傷害，競技體育訓練的的殘酷性顯而易見。就目前來看，很多專家與學者都已經轉變了過去的思維方式即主要以經驗總結與邏輯推理進行思考，他們都在嘗試憑借自然科學尤其是新生的生物科學以及最前沿的醫學科學等理論來進行分析，更為合理地來表述現代競技體育運動訓練中的規律與原理，這樣能夠更為科學地指導競技體育運動訓練的實踐。非常多的學者和專家提出了“生物適應性”訓練，這成為了一種新的發展趨勢。從自然科學的角度出發，要遵循“生物適應性”這一規律，我們就要把人體看做一個純生物體。但人沒有那么簡單，他是在社會化程度過高時帶來的產物，所以人類的精神力量是我們沒有辦法進行估算的，這樣就會在極大程度上沖擊到原有的兩大傳統理論，因此，競技體育的訓練理論勢必會引起人文學者的高度置疑。

2.4社會功利性突出，倫理道德忽視

由于競技體育中存在的突出的社會功利性，出現了興奮劑這一嚴重違反競技體育精神的現象。社會功利性還表現在運動員的參賽資格經常進行弄虛作假。同時，由于科學技術的迅速發展和競技體育的商業化產業化，促使人們忽視了倫理道德，甚至超越法律的界限，鋌而走險。某些人為了追求更高的商業利益而去濫用醫學科學的發展成果，比如對醫學證明的濫用：科學顯示女子在懷孕期間其身體機能會明顯不同，其中一點就是肌肉力量會明顯得到增強。這就促使很多女運動員在比賽之前先設法讓自己懷孕,比賽結束后立刻進行流產。這樣的行為和事實很明顯的表明了,在商業利益和社會功利性的趨勢之下，部分競技體育的從業者將人性的本質置之度外，完全不予考慮。

3構建我國競技體育可持續發展措施

3.1構建運動員退役安置工作保障體系

我國一些高水平運動員的退役后生活得到了普遍關注，他們退役后很難再就業，所以我們必須解決好運動員尤其是那些高水平運動員退役后的生活困難問題,這樣才能不辜負其對國家做出的貢獻。可以從以下幾點著手：1)建立有效的退役運動員就業培訓計劃，使退役運動員具備社會工作要求的素質更好的實現再就業；2)從經濟補償角度出發，改革完善退役后的保險制度，加大國家對其的保障，也可以從競技體育的收入和體育彩票的公益金中劃出一部分來補貼退役運動員的生活；3)建立和強化訓教一體化制度，提高運動員的整體素質，使其退役后能夠找到適合自己的工作；4)國家和社會以及教練都應加強對運動員的教育工作,讓他們自己也有意識的為自己的退役后生活出路做好準備，懂得在職業生涯高峰期做好理財工作，為日后的生活保留一定的積蓄；5)健全運動員三險一金保障制度，多途徑、多渠道和多措施為退役運動員構建就業網絡體系；6)建立專項基金，為傷殘運動員解決終身基本生活費和醫療保險；7)國家還可以盡可能的創造一些適合退役后運動員的工作崗位，使其自食其力，退役后仍能繼續發揮人生價值。

3.2健全完備競技體育后備人才培養制度

競技體育強大和可持續性發展，必須依靠全面和完善的后備人才隊伍，政府加強現有隊伍建設的同時，更要不斷完善競技體育的后備人才培養制度，探索后備人才的培養模式，探討新時期下的省、市和縣 ( 市、區)3級體育院校的培養路徑，為競技體育后備人才的培養打下堅實的基礎。因此,應將競技體育的發展戰略重點落實在后備人才的培養上,用戰略眼光來審視日常訓練,同時積極采取有效措施主動改善日常訓練；此外，鼓勵社會辦的業余訓練，來提高他們的積極性。集體效能是組內成員相信他們可以一起能夠實現什么，也有助于個人堅持自己的和集體的目標。多加強集體訓練，有助于提高訓練效果。我國應繼續積極制定與完善各項法規制度,提高競技體育后備人才選拔的公開性、公平性和公正性,并在全國范圍內形成公平的競賽制度。堅持科學發展觀，圍繞建立競技體育培養體系目標，開展以選拔和培養優秀體育苗子為主線，以培養和輸送競技體育后備人才為主要任務，實施“體教結合、社會聯辦”和“項目帶動、機制牽引、政策推動、資源共享”的人才戰略。加快推進各類體校的建設，強化教練員隊伍建設，加強硬件設施設備建設；建立健全競技體育的后備人才交流制度,打破地域的局限性；政府要主動加強對競技體育的宏觀調控,以防止市場失靈，導致價格扭曲現象的出現。由于全運會賽制的影響,我們可以考慮先建立省級的競技體育后備人才交流市場,使區域性的后備人才配置效率得到提高,等其市場成熟以后，在時機適當的時候再建立起全國范圍內統一的競技體育后備人才交流市場。

3.3健全競技體育項目，完善競技體育項目格局

我們必須根據目前我國競技體育的實際發展情況以及有限的經濟基礎,從戰略高度上來進行項目的布局,再綜合平衡所有項目的基礎上來進行設置,并且要突出對重點項目的投入。國家應當優先考慮發展適合于中國特色的具有先天優勢的項目，并且將重點落在技巧相對高和技能相對強的項目上，從戰略高度上調整我國競技體育的項目布局。要依據國際競技體育發展的新形式、新動向和新趨勢，立足我國競技體育人才特點上，積極地審時度勢地去挖掘新的潛能，盡其所能找到我國新的金牌增長點。同時，要進一步鞏固和擴大優勢項目群，如在羽毛球、跳水、乒乓球、舉重等我國競技體育上的傳統優勢項目的實力上，在保持和加強的基礎上，增加傳統優勢項目中爭奪金牌和獎牌的覆蓋面，并繼續加強擊劍、跆拳道、女排、女足、女壘、女曲、射箭等競技體育中的潛在優勢項目。同時，要大力發展金牌數較多、影響力較強、基礎又比較薄弱的基礎體育項目。特別是要重視長期以來我國在球類等集體項目的發展工作，爭取逐步提高。我們要實現從現在的體育大國向體育強國的轉變，不僅要大力發展奧運項目，還要大力發展更高水平的職業體育運動項目和冬季奧林匹克項目。

3.4探討體育訓練與學校教育有機結合機制

國家應該在結合實際情況的基礎上積極借鑒國外的成功經驗。例如美國將運動員學習與訓練的場所合并，要求運動員在訓練之余必須還要保證有充足的學習時間。積極貫徹我國“科教興國”的偉大戰略，并將其應用到競技體育的發展中去。同時不但要注重科學知識上的學習，還要注重人文價值觀的教育。我們應正確引導運動員的價值取向，教育他們不應該只是為了獲得某場比賽的勝利或者爭到獎牌，還必須考慮到國家的利益，他們的最終目標應該積極向競技體育的人文價值靠攏，促進人類更為健康的生活，將競技體育的社會功能價值發揮到極致，用不服輸和堅強的毅力等感染人類，培養人類的樂觀向上性格。總之，我們要加強運動員的全面教育，提高其科學文化素養、培養其正確的價值觀、使其掌握多項技能并完善自我人格，促進我國競技體育健康可持續的發展。

3.5完善競技體育培養政策，加強法制建設

在社會主義市場經濟條件下,競技體育同樣要市場化和法制化相互融合的發展。體育的市場化和社會化促進了我國競技體育的快速發展，但同時也導致了激烈的競爭。人民對競技體育的關注度逐漸提高，過于激烈的競爭造成了競技體育比賽中“藥”、“假”和“黑”等嚴重問題。所以必須加強競技體育的法制建設，從根本上杜絕這類現象發生。在政策體系上，要真正發揮出其對競技體育可持續發展的價值支撐，將其真正落到實處。較為完備的體育法制不只是我們通常所認為的靜態意義上的法律法規等形式上的紙質文件,還應該包括司法和執法部門等開展的動態法律活動。鑒于此,必須以我國的根本大法《憲法》作為指導,同時結合競技體育的專業法即《體育法》,將行政法規作為主要骨干,將部門的規章制度以及地方性的法規做為基礎，盡量將競技體育的法規體系做到層次上的銜接有序和結構上的合理。只有這樣才能對我國的競技體育做到嚴格的調節、控制與監督。在建立好合理有效地法規體系后，我們在執行中也要注意以下幾方面的問題：第一，我們應該成立專門針對競技體育的執法部門；第二，加大競技體育的執法隊伍建設力度；第三，制定嚴格的執法程序，任何人都不得違反；第四，要提高執法力度，不能讓辛辛苦苦建立起來的法規體系拘于形式，從而保障我國競技體育健康地可持續發展。

3.6增強科學科研實力，輔助體育訓練科學化

體育科技工作已經初步形成了較為完善的保障服務體系；建立了以體育工作為主體、體育實踐需求為導向、科訓醫一體化的體育科技創新體系;已經在科研攻關與科技服務方面積累了許多的成功經驗,并積累了大量寶貴的科研成果和科研數據。要將這些經驗和做法加以總結,要運用到新一輪奧運備戰中,并將一些行之有效的做法常態化、制度化,用以指導新周期的奧運備戰工作。今后,科技工作要繼續堅定不移地面向備戰奧運會的主戰場,以解決運動訓練關鍵問題為著力點,全面推進運動訓練的科學化。,要清楚地看到體育科技工作還存在一些問題和困難,例如:科研攻關在解決訓練關鍵問題的能力和水平上還不高;科技保障在滿足運動實踐一線需求上還有一定的差距;科研攻關與科技服務的體制機制還不夠健全,系統性、常態化的機制模式還有待進一步完善;科技工作發展還很不平衡,表現在一些學科領域與運動實踐需求還存在著差距,如運動訓練學、康復體能、運動生物力學、高原訓練原理、情報信息等。這些問題需要我們在今后的工作中不斷改進和完善。

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