標準化生產與畜產品質量安全的關系

文│李粉玲（陜西省商洛市丹鳳縣龍駒寨鎮農牧站）

劉書生（陜西省商洛市丹鳳縣畜牧獸醫中心）

畜禽標準化規模養殖是現代畜牧業發展的必由之路。安全的畜產品既是生產出來的，更是監管出來的。筆者根據生產實踐，總結了一套標準化生產監管工作中應遵循的原則及措施，供畜牧業同仁甄別參考。

一、工作原則

堅持以畜牧業標準化生產為指導，按照政府推動、企業為主，推行產地認定和產品認證一體化工作模式，遵循統一、簡化、協調、選優原則，通過實施無公害生產標準，把畜牧產前、產中、產后各個環節納入標準生產和標準管理，進行全過程規范和控制，強化畜產品產地、畜牧投入品、生產過程、包裝標識和市場準入環節的管理，實現安全、優質、營養、健康目標，確保畜產品質量安全水平，促進農民增收、畜牧業增效。

二、工作重點

1.產地條件。產地環境必須符合無公害畜禽產品產地環境標準，有相關報告，初加工企業還要有加工用水檢測報告。產地必須具有明確的區域范圍，規劃科學、布局合理，符合《畜牧法》及《動物防疫條件審查辦法》規定。

2.生產管理。生產過程符合無公害畜產品生產技術的標準要求，按照技術規范組織生產，并建立與之相對應的管理制度。具有與生產規模相適應的專業技術和管理人員。有完善的質量控制措施，并有完整的生產和銷售記錄檔案。產地使用的種畜禽、獸藥、飼料及飼料添加劑等畜牧業生產投入品必須符合國家或行業質量標準。產地生產過程中用藥必須符合高效、低毒、低殘留的要求；有休藥期要求的必須按規定執行。

3.監督管理。無公害畜產品產地應樹立標牌，統一監制，標明范圍、生產產品、主要安全生產措施、責任人，實行跟蹤檢查，重點監管養殖場的生產質量管理、產地環境及設施、投入品管理、飼養管理、產品質量管理等關鍵生產環節。

三、工作標準

1.養殖備案。對全縣畜禽養殖場、養殖小區進行備案審批，登記注冊畜禽養殖代碼，代碼由6位縣級行政區域代碼和4位順序號組成，作為養殖檔案編號。在申請時應注明相關信息，并提供養殖場生產流程工藝、技術人員數量和水平、動物防疫合格證編號、環保設施，并經現場檢查合格后頒發。

2.資格準入。健全落實防疫條件審查準入和人員資格準入制度。對防疫條件、資格準入條件進行審查。

3.整合力量。聘請大專院校教授、省級專家和有經驗的養殖企業專家，整合技術力量和生產要素，推行院校、企業合作，推廣應用標準化生產技術，加快新技術、新成果的轉化，提升生產質量和效益。

4.全程指導。無公害產品首先來自標準化生產。因此要實行從場址選擇、規劃布局、水質安全、環境質量、污染物排放、畜禽飼料和飼料添加劑使用、畜禽飼養獸藥規范使用、獸醫防疫、檔案規范記錄等環節全程服務指導，制定生產流程和規范標準，確保無公害畜產品生產環境及投入品使用管理達到無公害生產要求。

5.關鍵控制。主要包括質量管理、產地環境及設施管理、投入品管理、飼養管理、產品質量管理等五個方面。

6.企業內檢。建立養殖場內檢員工作制度，內檢員要熟知涉牧相關法律法規、無公害生產技術及認證規程，具有良好道德修養和較高業務素質，能按時完成規定培訓學習，成績優良，持證上崗；落實內檢員崗位職責、操作流程和考核機制，充分調動其工作積極性，為生產優質、高效、營養、安全產品把好生產關口。

7.部門抽查。對已通過部、省、市級畜禽標準化示范場及無公害畜產品認證企業，采用定期或不定期檢查相結合方法，深入到深入到生產一線，進行生產環節檢查，發現問題及時督促整改，或書面形式提出整改意見；對改進仍不達標的予以通報，限期整改；再次整改不到位的應申請取消相關認定資格。

8.示范創建。對養殖場、企業、專業合作社生產規模達到畜禽標準化示范場創建條件，并在產地環境達標、投入品使用規范、養殖設施滿足生產需要、質量管理措施到位、技術工藝流程科學、糞污無害化處理到位、生產規范的企業，予以申報畜禽標準化示范場及無公害產品。

四、工作途徑

1.宣傳動員。充分利用電視、網絡、報紙等新聞媒體進行宣傳，還可通過下鄉、科技趕集、發放宣傳單等形式，加大無公害畜產品標準化全程監控工作宣傳力度，普及相關知識，提高社會認知度，提高養殖企業認證的積極性，營造良好社會環境氛圍。

2.申報認證。按照標準化示范場、無公害畜產品認證申報要求，組織養殖企業進行申報，提交相關申報書及申報所需相關數據，并組織聯系產地檢測、產品檢測部門對申報企業的產地及產品進行檢測。全程指導養殖場按照要求準備申報材料，并及時上報上級相關部門備案審核。

3.技術培訓。聘請高等院校教授、省級專家、有經驗的企業專家及畜牧技術業務骨干，對規模養殖場（小區）負責人、內檢員、檢查員和畜牧相關技術部門業務人員進行培訓，培訓內容主要為《無公害農產品管理辦法》《無公害農產品產地認證程序》《無公害農產品認證程序》《畜禽標準化示范創建內容》及相關的法律法規知識。并在每期培訓結束后進行考核，考核不合格者進行補考。通過技術培訓和考核，全面提高業務技術人員業務知識和業務技能，提升全程監控能力和水平，同時使養殖戶轉變養殖觀念，規范養殖行為，樹立全程監控理念。

4.現場指導。組織專家組及業務技術人員，按照標準化示范場和無公害畜產品生產全程監控技術規范要求，深入場戶，從選址布局、管理制度、生產規程、投入品使用、生產記錄檔案、生產車間等環節進行現場指導，面對面交流，指出存在問題并提出整改意見。同時，檢查員按照職責要求，定期或不定期對整改養殖場進行督導檢查，確保養殖場嚴格按照無公害生產要求進行安全生產，做好技術人員全程監控。

五、保障措施

1.加強組織領導?？h畜牧獸醫中心成立無公害畜產品認證工作領導小組，由畜牧中心主要領導任組長，分管領導任副組長，負責無公害畜產品認證的日常工作。主要抓好無公害畜產品宣傳動員、組織申報、申請材料審查、現場初檢、證后日常監督管理工作。

2.落實工作職責?？h動物衛生監督所是無公害畜產品認證監管的實施主體，全程落實防疫條件審核、養殖場備案、投入品使用、制度落實、畜禽防疫、糞污及病死畜禽、標識使用等安全監管；產業股負責標準化生產技術培訓和指導，生產規劃及設計；防疫股負責組織開展畜禽免疫、疫病監測工作。各鎮要落實專人包抓場戶，推進認證工作落實。

3.強化政策支持。縣畜牧獸醫中心采取無公害畜產品認證與畜禽標準化養殖項目、畜禽標準化示范場、“菜籃子”等畜牧扶持項目緊密結合，并爭取認證獎補資金，加大對無公害畜產品認證場戶的扶持，督促指導認證場整治生產環境、規范養殖過程，完成畜產品的認證及監管工作。

4.加大宣傳力度。畜牧獸醫部門應充分利用會議、新聞媒體、政府網站等各種形式，加大對無公害生產知識的推廣和無公害畜產品的宣傳推介，形成濃厚的工作氛圍。