讓鄉村教師安下心、留得住

王丙雙

南陽市是人口大市、農業大市，也是教育大市，相當一部分教師在鄉村，對農村教育事業發展起著舉足輕重的作用。但是受自然、歷史、社會及經濟等多方面因素影響，城鄉教育發展很不均衡，尤其是鄉村教師隊伍建設中存在許多問題，嚴重制約著農村教育事業的發展。

究其原因，一是教師總量不足。按照2004年《河南省中小學教職工編制標準》所核定的中小學教職工編制數，南陽市在職教師數量目前已經不能滿足正常的教育教學需求，部分鄉鎮學校不得不使用臨時聘用人員。這種做法與國家的政策相沖突，而且由于這些人員工資低，沒有相應的用工保險，在增加學校公用經費負擔的同時，也為教師隊伍的穩定埋下了隱患。二是農村教師負擔過重、生活艱苦。大部分農村教師一師多科、一師多崗，工作任務繁重，相當一部分農村教師長期超負荷工作，過早地患上腰頸椎病和眼疾等職業病，健康狀況堪憂；特別是新招的年輕教師，工資標準低，養家糊口都困難，加上農村學校條件落后、環境較差，往往吃、住、辦公“三合一”，都在同一間房內。這些情況使新招聘的年輕教師不愿意去，也留不住，造成了偏遠鄉鎮農村小學教師極為緊缺。而且由于制度設計問題，農村中小學中高級職稱指標少、要求條件高，造成教師晉升中高級職稱十分困難，大部分農村教師直到退休仍無法晉升中高級職稱，因而也挫傷了教師的工作積極性。三是農村學前教育無教師編制。由于農村學前教育沒有核定教師編制，多數學前教育任務由小學教師承擔，造成小學教師師資進一步緊張，這也成為制約農村學前教育發展的瓶頸。

鑒于此，筆者認為，要解決上述問題，一是要加大教師補充長效機制執行力度。每年面向社會公開招聘一定數量的教師補充到中小學校、幼兒園，逐步解決教師隊伍青黃不接和結構、性別失衡問題。二是進一步建立城區和鄉鎮教師支教制度。繼續加大城鄉教師交流力度，把城區支教工作和薄弱學校教師到優質學校跟班培訓工作結合起來，促使城鄉優質教育資源共享，推進縣域內教育均衡發展。三是依法保障和落實教師待遇。進一步加大對教師隊伍建設的投入力度，將教師隊伍建設作為新增財政教育經費投入的重點。要加快農村學校教師周轉房建設步伐，不斷改善教師尤其是農村中小學教師工作生活條件，讓農村中小學教師“下得去，留得住”。四是加大教師培訓力度。將教師培訓經費列入財政預算，認真研究解決教師進修學校培訓的針對性、實用性問題，切實做到經費有保證、培訓見實效。

（作者系南陽市教育局干部）