蘇南地區(qū)高職院校專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度評價機制建設芻議

陸英

高等職業(yè)技術教育是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一項重要支撐。高職院校的專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間，尤其是與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間如果能形成一種良性的相適應關系，必然會給雙方帶來互利互贏。可以說，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高職院校專業(yè)設置的基礎和依據(jù)。反之，高職院校合理的專業(yè)設置又能極大地推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。

一、理論基礎

（一）核心概念

蘇南地區(qū)高職院校專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度研究，是探究高職院校專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動機制，增強專業(yè)設置的科學性和前瞻性，為建立與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的專業(yè)設置研究提供理論依據(jù)及其實踐范例，為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，以及建設創(chuàng)新型城市提供決策服務。

（二）理論基礎

教育結(jié)構(gòu)受多種因素的影響，如政治制度、文化傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)力和科學技術的發(fā)展等，但教育結(jié)構(gòu)主要決定于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)的關系是相互依存的，國民經(jīng)濟各部門、各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展要求各人才培養(yǎng)機構(gòu)能夠根據(jù)其對勞動力數(shù)量、規(guī)格的要求協(xié)調(diào)各類學校和專業(yè)。所以高職院校有必要根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展要求及時增減專業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。高職院校專業(yè)設置要以經(jīng)濟和社會發(fā)展需求為基本導向，換言之專業(yè)設置的合理與否可以通過專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應程度來衡量。

二、構(gòu)建評價機制的基本依據(jù)

依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略興辦專業(yè)，不僅符合職業(yè)教育所要求的工學結(jié)合、校企合作，更有利于學生就業(yè)。職業(yè)教育如果脫離了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)就很難體現(xiàn)職業(yè)教育的辦學特色。

（一）職業(yè)教育應為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸送亟需的技能型人才

職業(yè)教育是直接為區(qū)域經(jīng)濟服務和為地方培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的中高級應用型專門人才的教育形式，其人才培養(yǎng)目標的性質(zhì)決定了高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)設置必須跟上區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，使之能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展轉(zhuǎn)型應助推高職院校專業(yè)設置的調(diào)整

隨著職業(yè)教育改革的不斷推進，“以能力為本位，以學生發(fā)展為中心”的生本理念已深入人心。在培養(yǎng)符合社會需求、具備良好職業(yè)技能和素養(yǎng)的人才的前提下，主動適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行專業(yè)設置調(diào)整是一項重要工作。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了人才需求結(jié)構(gòu)，也自然影響著就業(yè)，間接影響高職院校專業(yè)設置結(jié)構(gòu)。因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接決定高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革方向。

三、評價機制建立的原則

（一）系統(tǒng)性原則

評價機制是一種規(guī)范和對質(zhì)量的衡量尺度。學校專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是相輔相成的一個整體，它們之間有著相互促進、提升和發(fā)展的作用，因此，評價時應遵循系統(tǒng)性原則。

（二）科學性原則

評價機制的科學性，直接關系到評價目標的實現(xiàn)和評價功能的發(fā)揮。因此，評價內(nèi)容的確定，必須建立在科學分析的基礎上，評價必須科學合理。

（三）方向性原則

評價機制應具有一定的前瞻性，能夠引領學校的專業(yè)設置及動態(tài)調(diào)整方向，使其更好更主動地適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要并為之服務。

（四）可行性原則

評價機制的確定，必須使評價切合實際，具有可行性。能夠為學校進行正確的專業(yè)設置和動態(tài)調(diào)整提供一定的參考。

四、評價機制的基本框架和內(nèi)容

（一）基本框架

高職院校的專業(yè)設置主要由內(nèi)部因素和外部因素兩方面來決定（圖1），內(nèi)部因素主要包括師資隊伍、教學設施、歷史辦學特色等，外部因素包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求、就業(yè)市場和社會評價等，內(nèi)部因素是基礎，外部因素是依據(jù)。

因此，有必要從實際出發(fā)，考量學校專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合程度，特別是以外部因素為主導對專業(yè)設置的合理性進行有效評價（圖2）。

圖1：影響專業(yè)設置的因素

圖2：影響專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度的主要因素

（二）主要內(nèi)容

對高職院校專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度進行評價，可以從專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的適應性、與社會需求的適切性、學生就業(yè)質(zhì)量數(shù)量以及專業(yè)評估等多方面進行考慮。

1.與產(chǎn)業(yè)升級的適應性

專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的適應性，可從以下幾個方面考量：

（1）專業(yè)設置情況與招生數(shù)要能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求。根據(jù)蘇南地區(qū)特別是昆山近幾年的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，第一產(chǎn)業(yè)所占比例逐年減少，第二產(chǎn)業(yè)所占比例較穩(wěn)定并略有小幅提高，第三產(chǎn)業(yè)所占比例逐年攀升。學校的專業(yè)設置應根據(jù)產(chǎn)業(yè)所占比重適時調(diào)整。

（2）具有動態(tài)調(diào)整機制。高職院校應加強與行業(yè)企業(yè)的溝通，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和人才市場供需關系變化，及時調(diào)整專業(yè)設置、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）結(jié)合地域優(yōu)勢和特色。昆山的三所公辦高職院校位于不同特色的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，可以根據(jù)各自的區(qū)域位置、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點，對專業(yè)設置進行綜合考慮，形成明顯的地域性特點，實現(xiàn)專業(yè)的錯位發(fā)展。

2.與社會需求的吻合性

高職教育是為社會培養(yǎng)具有良好職業(yè)技能和素養(yǎng)的中高級技能型人才，教育的目的性和指向性非常明確，因此高職院校的專業(yè)設置勢必要與社會需求相吻合，要根據(jù)社會對技能型、應用型人才數(shù)量、規(guī)格和結(jié)構(gòu)的需求變化而變化。高職院校在穩(wěn)定現(xiàn)有專業(yè)的前提下，要充分考慮區(qū)域內(nèi)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，預測人才需求的變化，適時調(diào)整專業(yè)設置和結(jié)構(gòu)，使學校的人才培養(yǎng)與社會需求實現(xiàn)有效對接。

3.與就業(yè)市場的適切性

在“以服務為宗旨，以能力為本位，以就業(yè)為導向”的職教理念下，學校要深化教育教學改革，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以人才需求預測、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依據(jù)，對不適應市場就業(yè)的專業(yè)進行及時調(diào)整，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)的良性互動。

（三）與專業(yè)評估的一致性

高職院校的專業(yè)設置和改革，不僅要綜合考慮內(nèi)部、外部因素的動態(tài)變化，還要由學校和企業(yè)共同組成的專業(yè)建設指導委員會的指導，同時還需要引入第三方評估機制，讓具有一定公信力的社會評價機構(gòu)參與進來，對專業(yè)設置情況作公正的評價，通過完善的專業(yè)評估機制，引導高職院校科學設置專業(yè)，逐步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)設置的針對性和有效性，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，使專業(yè)設置能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到較好的吻合度。

總之，高職院校專業(yè)設置應充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會需求，同時還要具備一定的前瞻性，避免專業(yè)設置的隨意性、盲目性和重復性現(xiàn)象。

（責編 張景賢）