對新形勢下農業統計指標的思考

方瓊

摘要 分析新形勢下傳統農業統計指標的不足之處，提出新形勢下農業統計指標設計應遵循的原則及指標設計更新內容，以供參考。

關鍵詞 新形勢；農業統計；指標；不足；原則；更新內容

中圖分類號 F302.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0336-01

Thinking of Agricultural Statistics Indicators Under New Situation

FANG Qiong

（Wanbo Institute of Science & Technology，Hefei Anhui 230031）

Abstract The disadvantages of traditional agriculture statistics indicators were analyzed.Principle and index design updates of agriculture statistics indicators were put forward，in order to provide the reference.

Key words new situation；agriculture statistics；indicators；disadvantages；principle；updates

農業統計即通過一整套指標體系來反映農業生產條件、生產成果、生產過程和經濟效益，其是國民經濟基礎統計，搞好農業統計是準確反映國民經濟和解決好“三農”問題的基礎[1]。隨著農業科學技術的快速發展，我國農業取得了巨大的發展，但人們對高品質生活需求的日益提高也對農業發展提出了新的要求。農業統計指標是對農業總體情況進行有效反映的重要參考，其應該隨著農業整體的發展變化而進行不斷調整和完善，目前，傳統的農業統計指標已經不能滿足新形勢的需要，農業統計指標的更新勢在必行。

1 新形勢下傳統農業統計指標的不足之處

傳統農業統計指標主要包括農林牧漁業總產值、鄉村戶數、鄉村人口、鄉村實有勞動力、農作物總播種面積、農業機械總動力、農作物產量、耕地面積、有效灌溉面積、農用化肥施用量、農業總產值、平均年增長速度、小康生活水平、農村小康指標體系等。

1.1 指標類別設置不合理

傳統的農業統計指標，包括生產指標、總量指標等多為計劃經濟體制下保留而來，缺乏反映結構調整及可持續發展戰略的統計指標，對各地特色農業發展情況關注甚少，也無法全面反映出現代農業、農業產業化、綠色生態農業、標準化經營等方面的情況[2-3]。在統計指標體系中應根據農業產品特色設置不同的統計指標，通過采取不同的統計方法制度和設置不同的統計指標，增加反映現行農產品價格、反映現行農業生產關系等指標要素，盡可能反映出當前農業生產特色和農業發展狀況。

1.2 指標調查力量薄弱

統計工作量大，而且要求有較強的專業技術性，作為統計工作人員，需要具備一定的專業知識，同時還要具備一定的統計工作經驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風，才能使統計數據避免出現嚴重脫離實際及人為出錯的情況。農業統計主要戰場在基層農村，工作環境差，十分辛苦，而基層統計工作無職權，提拔難度大，造成人才流失現象嚴重，個別鄉鎮農業統計人員更換頻繁，新接手的農業統計人員業務不熟悉，又缺乏專業知識，同時在大環境影響下，責任心和敬業精神大打折扣，統計力量嚴重不足與愈來愈細的指標體系明顯不相適應。

1.3 指標調查方法不科學

統計法明確規定：“統計調查應當以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，以必要的統計報表、重點調查、綜合分析等為補充，搜集、整理基本統計資料”“發往基層單位的全面定期統計報表，必須嚴格限制，凡通過抽樣調查、重點調查、行政記錄能取得統計數據的，不得制發全面定期統計報表”“國家調查、部門統計調查、地方統計調查必須明確分工、互相銜接、不得重復”。但現行農業統計中重復統計，以全面統計代替抽樣調查等現象較多，如某些指標在整個農業統計中所占份額不足，價值不大，可以實行重點調查或抽樣調查，但仍實行全面統計。像農業的復種指數、單位產量等指標采用抽樣調查，而農業總產值及各分類產值可根據重點調查和抽樣調查數據進行測算。

2 新形勢下農業統計指標設計應遵循的原則

2.1 遵循我國的大政方針

無論是在先前較落后的發展狀態還是在當今經濟快速發展的社會，我國農業的基礎性地位應一以貫之。實行農業產業結構戰略性調整一直是我國經濟發展的重要側重點，因此對于我國農業統計指標的更新修訂一定要建立在符合大政方針的基礎之上[4]。

2.2 客觀真實，全面反映

為了能夠科學全面地反映我國現代農業的發展狀況，應對傳統的農業統計指標進行科學化的調整，重視農作物新品種、產量與價值效益間的關系，同時需考慮我國農業經濟的可持續健康發展及國家糧食安全格局。要與“涉農”部門、基層統計人員溝通協調，及時了解相關信息，聽取其對農村統計的意見、建議，適時調整工作方法，因地制宜地增加相應調查，確?，F行指標科學、合理、實用，全面反映農業大市的發展狀況。

2.3 可操作性強

現代農業統計指標既要能對我國農業的整體運行狀態做出強有力的反映和描述，又要遵循簡便易行的原則，一般簡單實用的指標更具有生命力，更能被操作者所使用并發揮出指標的參考作用。最好選用現有統計資料中相對成熟的和公認的指標，保證指標含義清晰，統計范圍明確，數據的收集和處理方便等。

3 新形勢下農業統計指標設計更新內容

現代農業統計指標可分為條件性指標、生產性指標及特色性指標三大類。其中，條件性指標是反映農業生產的基礎性指標，最重要的組成部分即為各類農作物的面積指標，對該類別指標應進行有針對性的完善，如整改充實生態建設面積，增加退耕還林規模，增加對區域具有較高價值和廣闊市場的其他農業經濟作物種植面積指標；生產性指標具有較高的權威性和科學規范性，是農業統計指標的核心，一般不隨意變動[5]；特色效益性指標是對現行農業統計指標中農產品生產情況進行補充，同時對區域性特色經濟作物的產量、農業科技推廣、經濟效益以及長遠發展態勢和規劃預測加以規范記錄和科學補充，使現代農業統計指標更完善。

4 結語

總之，農業統計肩負著為各級政府制定農業和農村社會發展戰略和政策提供科學依據，為推進農村的發展，需要不斷地優化、細化并修正農業統計指標體系，同時也要對統計人員進行業務上的指導、培訓，提升其工作質量，進而切實提高農業統計數據質量，客觀準確地反映農村經濟發展成果，從而提升農業統計服務水平。

5 參考文獻

[1] 周元學，樊珉慧.農業統計改革探討[J].經濟研究導刊，2015（4）：13-14.

[2] 趙梓邑.農業科研視角下的農業統計指標設計思考[J].現代經濟：現代物業中旬刊，2015（1）：71-72.

[3] 殷麗江.農業統計中存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技，2015（6）：55-56.

[4] 王乃鈺.大數據時代基層農業統計調查工作的幾點思考[J].統計與經濟，2014（5）：49-50.

[5] 徐榮華.農業統計指標體系改革初探[J].中國統計，1999（6）：12-14.endprint