縣級公共氣象服務發展模式探析

王少梅

摘要 針對目前縣級氣象服務綜合能力水平不高的現狀，探索并建立公共氣象服務新體系，實現縣公共氣象服務、決策服務、為農服務、專業服務等氣象資源與市級共享，提高縣級公共氣象服務綜合能力和水平。并結合實際，著重在專業服務方面深入研究，對如何拓展專業服務領域提出完善思路。

關鍵詞 公共氣象服務；縣級；發展措施；預期效果；完善思路

中圖分類號 P451 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0266-01

發展公共氣象服務是防御和減輕氣象災害、應對氣候變化、實現人與自然和諧發展的迫切需要，也是實現氣象綜合實力整體躍升的必由之路。隨著氣象業務現代化建設的推進，公共氣象服務需求高的特點日益突出，主要體現在精細化、針對性和專業化等方面，但目前縣級氣象部門在技術、產品、人才等方面還存在很大差距，急需在核心技術與能力方面取得市級層面的支持。

1 公共氣象服務發展措施

1.1 創新技術人才培養機制，提升科研人員綜合素質

1.1.1 建立市、縣兩級人才培養機制。縣局普遍存在氣象核心技術力量薄弱的問題。核心技術力量缺乏是困擾氣象服務開展的重要因素。創新人才培養機制，以市級技術力量為核心，培養縣級氣象部門科研創新人才，帶動縣級氣象科研發展，全面提升全市縣市兩級公共氣象服務能力和水平[1-2]。

1.1.2 組建研發團隊。一是與市級聯合組織研發團隊；二是加強與行業單位協作，針對行業用戶需求，研發行業氣象服務指標，形成不同行業氣象服務產品，提高服務技術含量。

1.1.3 建立市級綜合公共氣象服務平臺。整個平臺由公共服務、決策服務、為農服務和專業服務四部分組成。健全服務功能，實現服務技術創新。建立以預警信號類、天氣監測類和天氣預報類為主要內容的服務系統。內容豐富細致，涵蓋衛星云圖、雷達圖，氣溫、降水、風等實況以及預警信號、短時預報、一周預報、重要天氣預報等[3-4]。

1.1.4 為農服務平臺日趨專業化。建立集大田農業、設施農業、特色農業為一體的綜合為農服務平臺，集氣象信息實時采集、農業天氣預報產品釋用、新技術新產品的推廣、農業氣象科普等于一體，實現市、縣業務實時共享，實時瀏覽、下載指導產品，并結合當地特點進行釋用，制作、發布服務產品，為地方提供農業點對面、點對點的氣象服務。

1.1.5 專業服務平臺突出專業性，服務更加細致快捷。會同行業部門合作研發行業氣象服務系統，建立“行業氣象服務平臺”。內容豐富細致，產品專業科學。服務產品可直入行業部門業務系統與界面，便于及時收看收聽，遇有重要天氣及時采取措施防范，減輕氣象災害損失。并同步實現點對點客戶端同步服務。

1.2 創新專業服務，提高技術應用科技含量

1.2.1 重視服務新技術應用。利用Web GIS技術，將氣象要素實時直觀地展現，并實現產品信息一鍵式、智能化發布至公共氣象服務平臺。主要通過Web服務方式提供服務，決策服務、為農服務和專業服務可根據各自需求，勾選所需服務內容進行點對點服務。

1.2.2 研發高危行業氣象服務指標。根據高危行業氣象災害臨界點標準，制定高危行業災害性氣象指標。一旦達到臨界點，立即啟動提示，系統會提前發送預警通知。實現有效預警，及時提醒，及早防范。

1.2.3 創新推廣模式，加強合作推廣。氣象部門從安全高度出發，以行業應急安全為出發點，以各生產部門減少災害損失為宗旨，由市安監部門統一協調組織生產單位，各行業部門參與，氣象服務部門跟進服務，共同完成氣象災害性服務過程。提高氣象災害防御能力，趨利避害，避免和減少生產單位經濟損失，為當地經濟建設服務[5]。工作重點放在煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、發電供電等重點企業。具體實施可根據當地實際而定。總體原則為聯合安監職能部門，合作潛在用戶單位形成綜合氣象服務體，以政府或集團購買服務和企業市場運作等方式實現氣象經濟效益最大化。氣象部門與安監部門或應急部門要組成聯合工作組，進行督導，各企業要在生產調度中心、安全監控場所等關鍵部門崗位安排專人負責，以確保氣象服務落到實處。

1.2.4 優化直通車服務方式。氣象信息系統接入用戶單位業務系統和界面，直傳至生產單位安全調度中心顯示屏，根據氣象信息合理調度生成，更加直觀與及時。

2 服務預期效果

2.1 突出為農服務影視平臺作用

與當地廣播電視臺聯合，通過該綜合平臺為市大型為農服務節目提供農業信息播出，增強氣象服務的覆蓋面。

2.2 公共服務效果明顯

實行氣象預警信號發布及推送服務功能，公眾、生產單位、農業種植戶等可快速獲取氣象預警信息。服務范圍達到各階層、多領域、全受眾，實現氣象服務從“部門氣象”到“社會氣象”的根本性轉變，從而提高了氣象服務在政府和公眾中的影響力。

2.3 為農服務信息市、縣資源共享

為農服務產品實現市、縣業務實時共享，對縣級為農服務工作提供技術支持。

2.4 加強合作，推廣效果好

聯合行業部門開展高影響天氣行業氣象服務，共同提高氣象災害防御能力，避免和減少生產單位經濟損失，實現經濟效益和社會效益的最大化。

3 進一步完善的思路

下一步還需對服務監控進行研發，實現服務產品流程全監控，并把產品運行狀態顯示在大屏幕上，從而便于跟蹤服務。同時進一步拓寬合作思路。目前，氣象服務領域正向社會化方向發展，需要在如何改變目前業務支撐體系和組織模式上進行思考和創新，嘗試在技術合作基礎上，進行數據和產品支撐合作、氣象App終端商務合作等多種模式，以適應社會公眾和市場發展所需。

4 參考文獻

[1] 李玉平，高由信，張軍，等.基層公共氣象服務工作探討[J].現代農業科技，2012（14）：296.

[2] 毛予暉.城鄉公共氣象服務均等化探討[J].寧夏農林科技，2012（8）：145-147.

[3] 林杰星，劉麗華.淺談基層氣象部門公共氣象服務[J].農業與技術，2012（9）：150.

[4] 皮艷萍.縣級公共氣象服務體系建設[J].北京農業，2013（3）：99-100.

[5] 崔一杰.淺談公共氣象服務的發展[J].農業與技術，2013（12）：206.endprint