沈陽市食品安全規(guī)制的消費者調查

徐飛 楊鳳 付佳妮

摘 要：食品安全領域存在嚴重的信息不對稱問題，政府需要進行有效規(guī)制。文章對沈陽市3145名消費者進行食品安全領域的調查，調查結果顯示消費者對沈陽市食品安全的滿意程度不高，對食品安全問題的意識不強，進而從政府、消費者、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)自身四個方面提出建議。

關鍵詞：消費者調查 食品安全 規(guī)制

中圖分類號：F407.82 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-167-03

一、引言

國以糧為本，民以食為天。食品是人類賴以生存的不可或缺之物，隨著經濟的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們所關注的已不僅僅是能不能吃飽的問題，更看重的是能不能吃好，即食品的安全性問題。食品安全規(guī)制屬于社會性規(guī)制范疇，由于食品安全領域存在嚴重的信息偏在問題，因此需要政府進行有效規(guī)制。本文利用消費者的問卷調查，對沈陽市食品安全規(guī)制效果進行考察。

二、數據及樣本信息特征

為保證問卷調查結果能真實地反映消費者對沈陽市食品安全問題的認知，本次調查問卷采取多點抽樣的方式，結合問卷網，通過微博、微信、論壇、QQ等公眾平臺，對沈陽市各市不同年齡段的消費者進行問卷調查，共收回有效的問卷3145份。其中，被調查者包括居民、餐飲業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶、學生等各個行業(yè)人員，以保證被調查者的廣泛性和隨機性，采用不記名的問卷調查，更加客觀、真實地反映沈陽市的食品安全情況。樣本的基本信息如下：

1.有51.32%的消費者的年齡在25歲以下;有29%的消費者的年齡在26-50歲之間;有19.68%的消費者的年齡在50歲以上。

2.有64.45%的消費者的學歷為本科及本科以上;有35.55%的消費者的學歷本科以下。

3.有58.76%的消費者為城鎮(zhèn)戶籍;有41.24%的消費者為農村戶籍，城鎮(zhèn)人數略高于農村人數。

三、沈陽市食品安全調查問卷分析

本次問卷設計，共包括17個題目，有單項選擇，也有多項選擇。根據本次調查數據整理后得到以下結論：

1.消費者對與食品安全相關的新聞或法律的關注情況。被調查的消費者中，有49.13%（約占總數1/2）的消費者表示偶爾會關注一下食品安全問題;有17.93%的消費者表示很少會關注食品安全問題;僅有約30%的消費者比較重視食品安全問題，能經常關注與食品安全相關的新聞或法律;甚至有3.43%的消費者表示從來不關注這方面的問題。這些數據表明，沈陽市消費者對食品安全的關注度不夠，對食品安全問題還不夠重視。

2.消費者對《食品安全法》的熟悉情況。《食品安全法》于2009年全國人大第七次會議通過并開始實行，距今已近6年，但是消費者對其仍然不是很了解。調查顯示，有49.83%（約占總數1/2）的消費者對該法不是很了解;有32.34%的消費者對該法略有了解;對該法完全不了解的有13.1%;對該法非常了解的僅為4.74%，是前者的1/3。因此，各相關部門應當加強對《食品安全法》的普及，消費者只有先知法，才能懂法、守法，運用法律武器保護自身利益。

3.消費者對沈陽市食品安全狀況的滿意程度。有30.52%的消費者認為目前沈陽市食品安全狀況總體來說還行，不是很糟;有42.51%的消費者表示不是很滿意，還需改進;但有23.56%的消費者表示不滿意，認為政府需要加大整改的力度;僅有3.4%的消費者表示比較滿意。這說明目前沈陽市消費者對沈陽市的食品安全現狀還不是很滿意。

4.消費者是否遇到過食品安全問題。調查顯示，有33.16%（約占總數1/3）的消費者沒有遇到過食品安全問題;但有66.84%（約占總數2/3）的消費者遇到過，是前者的兩倍多。即大部分消費者都親身經歷過食品安全問題。

5.消費者眼中的沈陽市食品安全形勢。調查顯示，有30.3%（約占總數1/3）的消費者覺得目前沈陽市食品安全的形勢存在的問題太多，讓消費者感到失望;有50.68%（約占總數的1/2）的消費者認為雖然存在著一些問題，但是都是可以通過政府有關部門或者社會上的一些組織等出面解決的，對沈陽市未來的食品安全形勢還是充滿信心的;有13.39%的消費者認為問題不大，整改或者不整改都可以;但僅有5.63%的消費者認為形勢已經在轉好了。說明目前沈陽市在食品安全規(guī)制方面雖然取得了一些成效，但是仍有改進空間。

6.消費者遇到過的食品安全問題。消費者在購買食品時，最常遇到的食品安全問題之首是一些食品以假充真、以次充好，用劣質的原料和制作冒充優(yōu)質的產品，3145位消費者中有1819人遇到過此類問題，超過半數;有1387人遇到過食品過期的問題，不少不良商家在食品過期后仍在出售，造成了不少食品安全事故;遇到食品有虛假或錯誤標簽、標識的有1396人;在食品出售時遇到過虛假或夸大宣傳問題的有1620人;遇到食品添加劑過量或有毒的有1248人;還有376人表示還沒遇到過其他食品安全問題。

7.消費者對食品安全標識的熟悉情況。在這3145位消費者中，了解質量安全標識的有1811位，超過總數的一半，是最為人所熟知的標識了;了解綠色食品標識的有1715位，略微超過總數的一半;了解無公害產品標識的僅有1049位;而認得有機食品標識和HACCP認證體系的同樣較少，分別為1220位和683位。可見消費者對食品安全標識不是很熟悉，各相關部門應該加強這方面的宣傳。

8.消費者比較關注的食品安全問題。消費者在食品安全問題上最關注的是非食用油（如地溝油）的使用和低端劣質作坊產品的問題，分別有1949位、1856位，幾乎達到總數的2/3;另外，有1661人非常關注食品中添加劑的使用問題，因為近年來非法使用添加劑的食品安全事故越來越多;有1536人比較關注蔬菜中農藥的殘留問題，消費者已經越來越青睞無農藥無公害的天然食品;有1198人比較關注轉基因食品的安全，轉基因食品有利有害，但是轉基因技術還不夠完備，因此往往也會存在一些問題;還有330人比較關注食品安全問題的其他方面。如下圖所示：

9.消費者如何辨別食物的安全性。消費者在購買食品前，也會通過一定的方式自行鑒別。有2253（超過總數的2/3）位消費者會通過食品有無生產日期以及保質期，并且是否被涂改來判斷;有1827位消費者主要看其產品的包裝是否完整和衛(wèi)生，依此來決定是否購買;有1562位消費者會看產品上是否標明生產廠商以及是否明確留下生產廠商的詳細地址及聯(lián)系方式;有1229位消費者會根據包裝上是否有QS標記和QS編碼來判斷;另外，還有1339位消費者會根據品牌來判斷，因此，品牌在消費者的眼中已逐漸不是能夠判斷食品優(yōu)劣的標志了。如下表所示：

10.消費者認為造成目前沈陽市食品安全問題頻發(fā)的原因。造成目前的食品安全形勢是有一定原因的，從消費者角度看，有2022人認為是食品生產加工企業(yè)和個人的利欲熏心造成的，企業(yè)或個人為了一己私欲生產不合格的食品;有2024人認為是執(zhí)法部門對違規(guī)企業(yè)和個人的懲罰力度不夠造成的，處罰力度不夠，政府的威懾力就不夠，不良企業(yè)違法犯罪行為就無法制止，仍會繼續(xù);有1695人認為是由于主管部門職責不明、監(jiān)管不力造成的;有1606人認為消費者自身的維權意識和法律意識淡薄也是非常重要的影響因素;有1636人認為目前食品安全的法律體系不健全是主要原因;當然，也有272人認為食品安全其實并沒有那么嚴重，而是媒體炒作出來的;有177人認為還有其他的原因造成食品安全事故的頻發(fā)。

11.消費者認為解決食品安全問題最有效的舉措。在如何改進目前的食品安全形勢問題上，有2150（約占總數2/3）人認為監(jiān)察部門應當嚴格檢疫、把控質量安全;有1818人認為應當加強處罰力度，通過嚴厲處罰來減少食品安全事故的發(fā)生;有1789人認為消費者本身應當提高食品安全意識，從自己做起;有1745人認為企業(yè)應該加強自身的管理;有1645人認為應當健全食品安全的法律體系，從法律源頭來控制食品安全;有1501人認為可以通過媒體曝光一些食品安全問題，來警示生產者、經營者，提高食品的安全性。在這里，我們發(fā)現，在探討造成食品安全的原因的時候，大多數消費者認為企業(yè)或個人的利欲熏心是導致食品安全問題的主要原因，但在解決問題時，卻沒有從企業(yè)角度出發(fā)，沒有把要求企業(yè)提高道德水準、加強自身管理來提高食品安全性的解決辦法作為首選，沒有從產生食品質量安全的源頭解決問題，而是把解決食品安全問題的希望寄托在政府檢驗、檢疫上，認為政府應當在食品流通前，把控好食品的質量安全，阻止不合格的食品進入市場中危害消費者的人身安全。這說明，在消費者眼中，他們還是比較信任政府管理的，政府規(guī)制作用還是深得人心的。

12.消費者認為會對食品安全規(guī)制產生積極作用的組織形式。分別有1962位、1983位樣本（約占總數的2/3），即絕大多數消費者認為政府和媒體對食品安全規(guī)制起到的積極作用更大，能夠更有效地監(jiān)管食品安全問題;選擇行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、消費者的人數分別為1442、1403、1485，約占總數的1/2。說明消費者普遍對政府和媒體在食品安全領域中能夠發(fā)揮的作用是比較期待的。

13.消費者認為政府在加強食品安全監(jiān)管上最亟待解決的問題。有1889位消費者認為政府在加強食品安全監(jiān)管上最亟待解決的問題是，提高管理人員素質;有1827位消費者選擇完善管理體制;有1785位消費者選擇加大執(zhí)法力度和處罰力度;此外認為立法是政府在加強食品安全監(jiān)管上最亟待解決的問題的有1479位消費者。說明政府不僅要完善管理體制、提高管理人員素質、加大執(zhí)法力度和處罰力度，還要在立法方面多做工作。

14.消費者聽說過的食品安全管理機構。消費者對食品安全管理機構普遍不是很熟悉。有近2/3的消費者（2057位）聽說過沈陽市食品藥品監(jiān)督管理局，此外，聽過沈陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會、沈陽市工商行政管理局、沈陽市質量技術監(jiān)督局的消費者人數分別為1633、1625、1570位，均分別占到總數的一半。僅有724人聽過沈陽市農村經濟委員會。

15.消費者認為行業(yè)協(xié)會在食品安全規(guī)制中所起的作用。消費者對行業(yè)協(xié)會的作用有一些了解。有超過一半的消費者（1760位）認為行業(yè)協(xié)會起到制定行業(yè)標準的作用;分別有1504位、1464位消費者認為行業(yè)協(xié)會在食品安全規(guī)制中起到與消費者溝通、約束生產企業(yè)行為的作用;此外，有約1/3（1265位）的消費者認為行業(yè)協(xié)會能夠傳達政府意圖。

16.消費者認為新聞媒體在食品安全規(guī)制中所起的作用。消費者對新聞媒體的作用有較為正確的認識，并對新聞媒體發(fā)揮積極作用有所期待。有約2/3的消費者認為新聞媒體在食品安全規(guī)制中起到輿論監(jiān)督、為消費者普及食品安全知識的重要作用;有一半（1590位）消費者認為新聞媒體能夠提高社會的信用意識;有1/3的人認為媒體有促進社會誠信體系建設的作用。

17.消費者對食品企業(yè)能否進行自我規(guī)制的看法。絕大多數消費者（約占總數83%）認為食品企業(yè)不能或不一定能進行自我規(guī)制。僅有547人認為可以自我規(guī)制。說明消費者并不認為企業(yè)可以做到自我規(guī)制。消費者對食品生產和流通企業(yè)進行自我規(guī)制所抱期望不高。

四、結論

在對沈陽市3145名消費者進行的食品安全調查中，可以看出消費者對沈陽市食品安全的滿意程度不高，對食品安全問題的意識不強。政府應加強對《食品安全法》普及以及對食品安全標志的宣傳教育工作。同時，消費者對政府和新聞媒體在食品安全領域規(guī)制的作用期望較高，認為食品生產和流通企業(yè)很難進行自我規(guī)制，食品行業(yè)協(xié)會在食品安全規(guī)制領域中能夠發(fā)揮的作用有限。因此，需要政府強化監(jiān)管，新聞媒體應增強對食品安全問題的關注度，以弱化食品安全領域的消費者信息不對稱問題。

[基金項目：2015年度沈陽市社科聯(lián)一般研究項目SYSK2015-11-03;2014年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目L14BJY034]

參考文獻：

[1] 曾慶娟.我國食品安全的社會管理對策研究.武漢科技大學碩士論文，2012

（作者單位：沈陽理工大學 遼寧沈陽 110000）

（責編：賈偉）