新形勢(shì)下水利工程檔案管理工作研究

文/寧夏防汛抗旱指揮部辦公室　夏宇；寧夏水利工程建設(shè)管理局　陳璠

新形勢(shì)下水利工程檔案管理工作研究

文/寧夏防汛抗旱指揮部辦公室夏宇；寧夏水利工程建設(shè)管理局陳璠

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點(diǎn)，越來(lái)越受到重視，而水利工程檔案作為水利工程管理系統(tǒng)中的重要部分，關(guān)系到整個(gè)水利工程的運(yùn)行狀況。因此，提高水利工程檔案管理工作的質(zhì)量，保證水利檔案科學(xué)有效的管理至關(guān)重要。本文針對(duì)新形勢(shì)下水利工程檔案管理工作的一些重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究。

新時(shí)期；水利工程；檔案管理

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，更是改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境的重要保障。做好新形勢(shì)下的水利工程工作非常重要。水利工程檔案管理工作是水利工程工作進(jìn)行的保障，通過(guò)水利工程檔案管理工作的開(kāi)展，既能夠有效記錄與反映水利工程中水庫(kù)、大壩等系統(tǒng)的安全運(yùn)作狀況，又能夠反映出水利工程整體的效益發(fā)揮程度。因此，新形勢(shì)下，水利工程建設(shè)中加強(qiáng)水利工程檔案管理工作越來(lái)越重要。

一、水利工程檔案管理的特點(diǎn)

（一）水利工程檔案的種類繁多。水利工程項(xiàng)目建設(shè)是由多個(gè)單項(xiàng)工程構(gòu)成的，這本身造成了水利工程的復(fù)雜性，另外，水利工程項(xiàng)目建設(shè)還要經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括工程現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)，工程項(xiàng)目規(guī)劃，水利工程的初步設(shè)計(jì)、實(shí)施可行性研究并提交書(shū)面報(bào)告，以及施工設(shè)計(jì)等。水利工程檔案管理就是及時(shí)給水利工程的所有環(huán)節(jié)建立檔案，這樣勢(shì)必會(huì)造成水利工程檔案的種類繁多和復(fù)雜。不僅如此，由于水利工程建設(shè)過(guò)程中還存在很多的未知因素，會(huì)造成水利工程的建設(shè)過(guò)程中受到規(guī)劃和征地拆遷等因素的影響，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，這時(shí)就需要水利工程檔案也及時(shí)地變更檔案，將這些情況以文本資料的形式加以反映。

（二）完整性和真實(shí)性。水利工程檔案的完整和真實(shí)的記錄，對(duì)于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)至關(guān)重要。而水利工程單位的檔案完善程度，取決于以各個(gè)部門(mén)單位工作活動(dòng)運(yùn)作體系的技術(shù)資料和相關(guān)部門(mén)工作活動(dòng)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的積累。對(duì)于水利工程檔案管理來(lái)說(shuō)，水利檔案反映了水庫(kù)系統(tǒng)運(yùn)行情況，并為防洪、灌溉與城市供水等方面提供重要參考標(biāo)準(zhǔn)資料與憑證。只有水利工程檔案真實(shí)和完整了，才能保證參考資料的準(zhǔn)確，方便水利工程部門(mén)作出正確的決策。

（三）系統(tǒng)性。檔案管理工作本身與企業(yè)的其他管理工作不同，水利工程建設(shè)本身就是一項(xiàng)巨大的工程，自然檔案管理就復(fù)雜。當(dāng)前水利工程建設(shè)階段性方案研究的檔案保管時(shí)間大概為1-2年時(shí)間，之后就要交由相關(guān)部門(mén)的檔案管理室進(jìn)行管理。為了保證歸檔工作的順利，就需要做好檔案內(nèi)容、移交時(shí)間、參考借閱手續(xù)、過(guò)期檔案銷毀等的程序處理過(guò)程工作，通過(guò)這樣一系列的工作，保證檔案管理流程相對(duì)更為系統(tǒng)，檔案的參考價(jià)值也會(huì)提升。

二、水利工程檔案管理工作中存在問(wèn)題

(一)水利工程檔案管理制度不健全。由于水利工程項(xiàng)目形成周期長(zhǎng)、參建單位多和涉及領(lǐng)域廣，需要水利工程建立健全的檔案管理制度。但是，當(dāng)前有的單位沒(méi)有健全或完善檔案管理規(guī)章制度，或者是建立了制度卻形同虛設(shè)，造成了水利工程檔案管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏有效監(jiān)督力度。另一方面，水利工程檔案管理制度的不健全也會(huì)引起施工單位施工過(guò)程中不注重檔案歸檔，監(jiān)理單位不及時(shí)移交原始資料，阻礙了檔案順利歸檔，甚至造成檔案的流失和遺漏，影響了檔案資料的完整性。

（二）水利工程缺乏檔案管理意識(shí)。由于水利工程檔案管理工作的復(fù)雜性，對(duì)樹(shù)立工程建設(shè)過(guò)程中的方方面面均要及時(shí)詳細(xì)記錄、完整歸檔，這樣才能保證水利工程檔案內(nèi)容的完整性。但是，在現(xiàn)代水利工程建設(shè)過(guò)程中，檔案管理的相關(guān)部門(mén)缺乏檔案管理意識(shí)，存在嚴(yán)重的重建設(shè)、輕檔案的思想，忽視檔案管理工作的重要性，造成了檔案內(nèi)容不能及時(shí)有效地收集，影響了水利工程檔案管理工作。

三、水利工程檔案管理工作的完善措施

（一）健全水利檔案制度，明確管理職責(zé)。為了確保水利工程檔案管理工作的順利進(jìn)行，各級(jí)水利建設(shè)管理部門(mén)、單位應(yīng)建立健全相關(guān)水利檔案管理制度，并且對(duì)于檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而不斷完善現(xiàn)有檔案制度。健全水利檔案制度的同時(shí)，還要明確水利工程各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)、監(jiān)理單位和項(xiàng)目業(yè)主和勘測(cè)等的職責(zé)，明確管理職責(zé)，落實(shí)分工，保證水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作的順利進(jìn)行。進(jìn)一步保證水利檔案內(nèi)容的完整、工作的規(guī)范。

（二）提升管理人員的業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)。水利工程檔案管理工作是一個(gè)系統(tǒng)性與規(guī)范性的管理工作，為了確保管理工作的順利進(jìn)行，需要專業(yè)的管理人員。只有管理人員具備專業(yè)的技能、綜合素質(zhì)和腳踏實(shí)地、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，才能在當(dāng)前形勢(shì)不斷變化的前提下履行自己的崗位職責(zé)。并對(duì)當(dāng)代信息產(chǎn)業(yè)設(shè)備、技術(shù)進(jìn)行快速學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新水利工程的檔案管理工作，從而提高水利檔案管理的實(shí)際工作能力。

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