提升高校辦公室“和諧督辦”效能的思考

文/黑龍江工業學院黨政辦公室　李學林　雒文龍

提升高校辦公室“和諧督辦”效能的思考

文/黑龍江工業學院黨政辦公室李學林雒文龍

督辦工作是辦公室的重要職能之一，是提高行政效能、促進政令暢通的重要手段。督辦工作要緊緊圍繞落實教育規劃綱要，關注解決教育熱點、難點問題，構建大督辦格局，多舉措加強督辦力度，實現教育工作提檔升級。筆者結合工作實際，明確督辦工作職責范圍，構建大督辦格局，落實督辦效能。

四級主體；六度督辦；行政效能

督辦是落實領導重大部署、重要決定和切實提高行政效能的重要手段。督辦工作，對于指導工作全局、解決重大問題具有十分重要的意義。

一、突出督辦重點，找準“督什么”

2014年5月8日，習近平總書記在中央辦公廳視察調研時提出“五個堅持”的要求。從政治、能力、作風、精神、紀律5個方面對辦公室工作提出了更新、更高的標準，為新時期辦公室工作指明了正確方向，提供了根本遵循。“五個堅持”中能力方面就涵蓋督辦效能，對接習近平總書記講話精神，將以下4方面工作納入督辦重點：一是上級機關決策部署事項。如省廳文件和會議部署的重要工作等；二是學校黨政重大決策部署。包括黨委會、校長辦公會、黨政聯席會、行政工作例會的重要議題和黨政主要領導交辦的事項；三是學校年度工作要點和各部門向黨委承諾完成的重點工作；四是涉及安全穩定、信訪保密和校內突發事件的處理工作。

二、建立督辦格局，明確“誰來督”

督辦工作中，容易出現重復督辦、反復督辦、“1+1﹤2”等效能性問題，原因在于“各自為政”“各吹各的號，各吹各的調”，不協調不統一。高校辦公室要立足全局，抓住主要矛盾，學會“彈鋼琴”，構建“上下聯動，左右協調，橫向到邊，縱向到底”的大督辦新格局。具體來講，“一督”由辦公室副主任負責。督辦事項作為副主任的常規工作，定期向辦公室主任匯報，匯報督辦事項的進展程度；“二督”由辦公室主任負責。對辦公室副主任提出的重大和敏感事項親自抓，親自推；“三督”由常務副校長負責。對辦公室主任難以推進的事項，由常務副校長牽頭協調，辦公室負責跟進；“四督”由黨委組織部負責，對常務副校長牽頭督辦的事項不能有效落實的，由辦公室及時報送黨委組織部，年終干部考核施行“一票否決制”。比如，每年初，結合黨代會和教代會目標任務及主要領導講話精神，提煉各戰線、各部門年度重點工作任務，形成全校年度督辦計劃，以黨委1號文件印發，每月集中督辦1次，每月集中公示1次進展情況，防止“體內循環”“各自為戰”。

三、創新督辦方法，解決“怎么督”

一是態度：“亦文亦武”。第一次督辦要“文”，即“催辦”階段要文明得體，突出辦公室和督辦工作的價值觀追求。不論是文件督辦還是電話督辦，都要彬彬有禮，言辭得體，親切自然，不卑不亢；“武”體現在第二次督辦過程中，即“公示”階段要嚴肅客觀。語言簡潔明快、義正辭嚴；第三次督辦則文武兼攻，因事制宜。督辦工作遵循了“先禮后兵”的原則，便于樹立起督辦工作的“權威性”和“嚴肅性”。

二是進度：“亦緩亦急”。“緩”在應緩處。督辦工作不能“一刀切”，有些工作按照計劃時間節點雖已滯后，但原因涉及政策層面、頂層設計或外部條件，就要放緩督辦，不能“無為”而督；“急”在當口處。如按上級要求，需要各戰線各部門完成的緊急工作，必須一追到底“疾風驟雨”式督辦，確保“令行禁止”。

三是寬松度：“亦寬亦嚴”。督辦要“講政治”。“嚴”體現在黨政重大部署和決定的督辦落實，必須嚴格嚴密，高標高效。涉及“兩防兩反”和飲食安全等事項，必須拿出“雞毛當令箭”的較真態度，一督到底，跟蹤問效。“寬”體現在督辦涉及教學改革、質量監控、后勤服務等常規工作或周期性較長的工作時，要結合實際，適當放寬督辦標準，避免影響戰線和部門的正常工作，避免引發逆反情緒。

四是靈活度：“亦點亦面”。督辦工作要及時跟進，隨時調整。高校辦公室應堅持“輕重有別、點面結合”的督辦原則，抓大不放小，面上的工作要督，極具代表性和推廣意義的小事也要督。以黑龍江工業學院黨政辦公室為例，近期既要督辦應用技術大學習、大考察、大討論的成效，也要督辦具體到某一個專業的校企合作推進落實情況。

五是角度：“亦督亦助”。督辦不僅要靠指導，更要靠服務。堅持在督中協調，為基層部門落實工作創設寬松和諧的環境，堅持在督中幫助，督出新思路，督出新舉措，督出新經驗。比如，黑龍江工業學院的就業創業工作和文化校園建設工作，就是在辦公室的督辦服務下，成為全國先進的。

六是高度：“理論升華”。高校辦公室的督辦工作方法采用“統分、內外、明察暗訪、點面、正反面、繼承與創新結合”方法踐行理論。同時升華理論，體現在“三及時”方面，即及時放大督辦效應、及時精煉督辦程序、及時總結推廣督辦經驗。

四、結語

督辦工作是一項艱巨性的工作，意義重大。在實際工作中需要吃透精神，理解督辦意圖，既要主動介入，又要把握分寸，不以“欽差”自居，擯棄“好人主義”，不當“和事佬”，杜絕督辦工作“斷章取義、各取所需”，真正做到“督而得法，督必見效”。

[1]湖北省政府辦公廳.樹立督查權威提升落實效能[J].秘書工作，2014(10).

[2]哈爾濱市教育局辦公室.發揮督辦效能狠抓任務跟進助推教育工作提檔升級[R].黑龍江省教育廳全省教育系統辦公室主任會議交流材料.2014,7.