優化煤礦政工力量　加強信訪干部隊伍建設

文/山西西山煤電股份有限公司馬蘭礦信訪辦　龐志強

優化煤礦政工力量加強信訪干部隊伍建設

文/山西西山煤電股份有限公司馬蘭礦信訪辦龐志強

本文結合自身煤炭企業的工作實踐，就如何優化煤礦企業政工力量，加強信訪干部隊伍建設做了簡要探討。

煤炭企業；政工；信訪干部；隊伍建設

信訪工作是企業政工工作的有機組成部分。信訪部門是傾聽群眾呼聲、體察社情民意、維護群眾合法權益的重要窗口。信訪是幫助群眾解決實際問題，對群眾進行教育引導的重要手段。新形勢下，必須大力優化煤礦企業政工力量，加強信訪干部隊伍建設，這對于推動信訪工作的開展，密切煤企黨政同職工群眾的聯系，維護礦區穩定、構建和諧社會，都具有十分重要的作用。

一、構建煤礦企業信訪隊伍的層次化網絡格局

構筑煤企黨政聯系職工群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，形成“人人皆是信訪干部，人人都有化解矛盾的義務”的共識。構建集團、礦、區（科）、隊四級信訪隊伍網絡，健全以各級黨政領導信訪責任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪領導體制。進一步加強職能部門和基層組織建設，將信訪責任分解落實到具體的責任干部身上，充分發揮基層信訪干部的積極性和主動性，強化基層干部的職責，將矛盾和糾紛化解在基層。各基層單位要充實信訪信息員隊伍，指定專人兼職從事信訪信息工作。信訪信息員一定要具備政治敏銳性高、鑒別能力強、有工作責任心等綜合素質，報送信息時要及時、準確。

二、提升信訪干部隊伍的整體素質

新時期的信訪干部應具備堅定的政治素質、系統的文化知識、健全的心理素質、較強的協調能力、強健的身體素質。當前，要做好信訪工作，信訪干部需要不斷增強黨性觀念，增強群眾觀念，增強公仆意識，自覺維護黨的形象，維護職工群眾根本利益，全心全意為人民服務。上訪反映內容的多樣性，對信訪干部的知識結構提出了新要求，這就要求優化信訪干部隊伍的知識結構，應有不同專業人員，如計算機、心理學、法律等專業人員。面對整天高分貝的吵鬧聲，群眾極端不滿的發泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時調整好情緒，免受影響；面對集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。社會轉型期，一件信訪往往牽涉多個政策區域和多種利益關系，信訪已滲透到各個領域、各個部門，它是一項上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個部門使勁，是根本無法解決的，需要多個部門、多個地區共同協調處理，才能解決問題，滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創新過程中增強全局意識，提高組織協調能力，提高駕馭復雜局面的能力。

三、加強信訪干部隊伍建設的基本對策

新時期信訪干部隊伍建設必須以“三個代表”重要思想及科學發展觀為指南，努力提高政治素質和理論水平，增強政治敏銳性、大局意識、責任意識，堅持愛崗敬業、無私奉獻，與時俱進，勇于創新。且目標明確：政治強、業務精、作風實。

第一，把好信訪干部選拔的“入口關”。信訪具有很強的政治性、政策性、業務性和紀律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗等制度，以好的作風選拔作風好的人充實到信訪干部隊伍中來。要注重干部的綜合素質，堅持寧缺勿濫的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，面向全礦區公開考試、嚴格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強、精力充沛的年輕干部，不斷增強隊伍的戰斗力。

第二，把好信訪干部培養的“育人關”。努力提高政策理論水平，明確職責，增強做好新形勢下信訪的使命感和責任感，增強政治意識、法治意識、責任意識、大局意識和奉獻意識。加強職業思想教育、提升職業價值是職業培訓的首要任務。只有將職業的價值提升到與個體生命價值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個體投身于整體，并使之成為生命的一部分。特別是在當前信訪的繁累苦與待遇極不相稱的現實下，更應注重干部的敬業思想教育，切實做到讓干部帶著感情接待來訪者，誠心誠意為職工群眾解決實際問題。切實提高業務理論水平，是保證提高處理信訪質量的必經之路。信訪人員要提高業務素質，最根本的途徑在于牢固樹立終身學習的理念，以孜孜不倦的精神，大興學習之風。做到“五個堅持”：堅持結合有關法律法規貫徹學習；堅持結合當前的熱點難點學習；堅持結合處理信訪實踐案例的學習；堅持同事之間相互交流學習……進一步加深新時期新階段信訪重要性的認識，明確職責。

四、建立健全信訪干部交流鍛煉制度

信訪工作作為思想政治工作的重要環節，必須建立健全信訪干部交流鍛煉制度，以推進干部橫向交流和輪崗交流為重點，切實增強干部隊伍的活力。第一，加強信訪基地建設。進一步強化信訪部門作為干部培養鍛煉基地的職能。組織各部門繼續將信訪部門列為培養鍛煉干部的定點單位。積極發揮基地作用，把中青年干部到信訪部門培養鍛煉制度化；注重培育基地自身建設，組織各部門對定點單位進行檢查和指導，不斷增強培養鍛煉干部的實效；第二，掛職鍛煉重點培養。對表現優秀的、有培養前途的中青年干部，可安排到信訪部門掛職鍛煉，讓這樣的干部在風口浪尖上經受摔打，接受考驗，這對提高領導干部駕馭復雜問題局面的能力是最有效的鍛煉和考察；第三，實行干部雙向交流制度。通過實行干部雙向交流，擴大信訪對培養鍛煉干部的影響力和推動力，進得來出得去，進來的能得到鍛煉和提高，出去的能帶走成果發揮作用。

五、優化煤礦政工力量，加強信訪干部隊伍建設的思考

第一，高度重視和加強機構建設。各級黨政領導干部一定要認識到，在當前職工群眾來信來訪數量呈上升趨勢的情況下，信訪只能加強，不能削弱。要高度重視信訪機構的設置和信訪人員的配備，結合機構改革的實際，使機構的設置和人員的配備做到“兩個適應”。即：信訪機構的設置與信訪面臨的形勢相適應；信訪人員的配備與當前的信訪任務相適應。

第二，積極推進決策的民主化、科學化。各級黨政及部門作出決策、制定政策一定要慎重。重大問題決策必須事先經過深入調查研究，涉及職工群眾利益的政策一定要采取多種形式聽取職工群眾意見。要帶著感情去做事，設身處地地替職工群眾想想，使考慮問題更周到，更細致。否則，就是有再高素質的信訪干部隊伍，也難以解決問題、化解矛盾。

第三，進一步落實信訪干部的職權。信訪給人的總體印象是“事多人少、有責無權”，解決信訪問題的主體錯位。目前的信訪處理效率，往往取決于領導的重視程度，而不是問題解決的實際需要程度，沒有獨立性。對一些敏感的問題，難以開展。如何真正賦予信訪干部職權，加強信訪的督查力度，是當前信訪的重點。

[1] 陳蕾蕾.論當前基層信訪存在的問題及對策[D]. 蘇州大學 2011

[2] 王素清.如何從源頭上減少企業信訪問題[J]. 東方企業文化. 2012(06)