實現煤炭工業發展循環經濟對策

師萬海

【摘要】：改革開放以來我國各行各業飛速發展，在此過程中煤炭工業扮演了重要的角色，成為了支持一切的中流砥柱。本文對于我國煤炭工業現狀進行了深入的專業分析，擬定了發展循環經濟的實施方法。

【關鍵詞】：煤炭工業；循環經濟；對策

煤炭工業的發展在我國經濟發展過程中占據十分重要的地位，其對于煤炭資源的利用，相關行業水平的提升都有著深遠的影響，隨著我國經濟的發展，人們逐漸意識到煤炭工業發展循環經濟的重要性。根據我國可持續性發展戰略，建設環境友好型社會目的，加大煤炭行業管理力度，實現煤炭工業循環型經濟發展。

1加大政府對循環經濟的財稅政策支持

相關財政部門應提高對于煤炭工業的重視度，加大對循環經濟的投資力度，相關的政府官員或者主管部門在擬定相關規劃投資方案項目時，加大對煤炭工業發展循環經濟的支持力度。對于以后的技術開發類項目和研發，相關專業培訓，標準化標桿項目，提供適當的資金補助等支持，使政府起到標桿性作用，相關金融機構也應大力支持；其次，政府調整資源稅收政策，傳統的稅收政策為按煤炭企業所獲得的產量進行稅率征收，可以適當的進行合理化變更，便于煤炭企業資金流動和準確安排內部活動，提高煤炭行業的靈活性，產生積極性影響；另外政府給予企業資源補償費，我國尚未明確規定開采回頭率的具體施行標準和細則，使得該條政策未起到預期的作用，應結合現實狀況，明確規定細則標準，加大政府掌控力度，對于回收殘余煤柱，外表儲量的相關企業可以降低稅費。國家調整相關資源利用方面稅收政策，修改相關土地，礦產資源的稅收，完善對廢水煤渣工業化廢氣的處理政策。如此情況下從政府部門進行宏觀調控，會使得原本的部分企業費用降低。

2加強煤炭工業的資源管理，提高煤炭利用水平

循環經濟是高效的資源利用率和循環利用為目的，以減量化，再次利用，再次循環為手段，特點是物質閉路循環及能量梯次使用，總體生態系統循環，能量流動方式運行的經濟模式，結合我國實際的煤炭分布情況，制定合理的開采計劃，加大對儲煤量較多的省區開采力度，首先保證原有的大型煤炭企業的資源供給量，使得原有優秀企業持續穩步發展，在此基礎上大力發展，做好生產能力的交接。對于不同水平的生產企業嚴格規定界限（國有煤礦，鄉鎮小型煤礦，地方性煤礦企業），嚴禁造成資源的破壞。國家根據實際情況出臺相關的政策，對于部分小煤礦進行改革整頓，加大資源勘查力度，保證充足的資源供給。可以建立一批具有長遠發展目標的礦產企業，保證煤炭工業的后續發展力量。現有企業根據規定合理的適時地進行資源開采，國家可以對于使用制度進行調整，保證資源的有序管理，規定煤炭企業的權價款評估政策，促進產業結構的調整完善；政府出臺相關的制度和法律細則，詳細規定資源回收標準，對于部分達不到國家標準要求的煤炭企業嚴格管理，采取相關法律手段進行制止，結合經濟手段，行政調控，對于煤炭企業較多的城市進行調整，合理控制資源利用率，對于企業采用管理責任制度，進行詳細的考核制度和獎勵辦法。對于相對儲量較少的煤總類，采用保護性政策手段進行資源的分配。改變傳統的煤炭企業單一的銷售渠道，進行適當的銷路開發，加大對于煤炭洗選的力度，大力推廣實施煤炭的精加工技術，對于煤炭進行深入加工，降低煤炭企業原煤的直接售賣在企業營業額的比重，企業發展采用先進的科學技術，提高煤礦工作區域的安全性，建立完整的質量標準，提高企業效益，形成完整的產業鏈，加大產業化的前進腳步；

3優化現有煤炭行業產業結構，建設新型產業體系

現在我國的國有煤礦，國有地方煤礦，鄉鎮煤礦三大類的產量比例大概為55：20：25，從中明顯看出國有煤礦的比重較大，其生產技術水準專業化，總體產量規模大，在煤炭行業中地位舉足輕重，可是總體的比例結構顯示出我國水平高，優秀煤炭企業不多，總體發展狀況達不到國際先進化水平，對于如此的總體情況，我國應加大技術發展腳步，建設高效率高安全的煤礦企業，加強原有重點企業的綜合實力水平，推進產業優化發展，改變現有的礦業結構比例，走可持續發展道路。讓資源利用率提高的同時增加企業競爭實力。對于小型煤炭企業采用合并經營，進行小型企業的資產重組，改變原有結構比例；煤炭產品的運輸和銷售環節要高度統一。如今對于環境保護意識不斷提高，對于煤炭需求份額量降低的情況下，對于燃煤的標準卻逐步上升，煤炭企業必須改變以往的生產方法，不斷對于產品進行改革創新，使煤炭產品越來越環保潔凈，才能在競爭中尋求長久發展。縱觀目前的發展形勢，煤炭的消費主體將集中在各種大型行業，生活用煤需求量逐步減少，煤炭企業必須順應大環境下的發展結構，進行適時的內部調整，搞好產業鏈條連接，保證總體發展方向。

4依靠科技進步推進煤炭工業循環發展

以往科技水平相對落后，很多煤炭資源無法開發利用，而今高科技手段盛行，改變了以往的局面，許多資源開發率提高，同時，提高企業對于突發事故的應對能力，采用先進的災害治理技術，減低瓦斯爆炸和火災事故發生的風險，同時加大相關資源的開采量，使資源得到充分的開發和利用，開發新的方式，提高煤炭行業的經濟收益，提高煤炭企業的總體發展熱情，推動相關城市的發展；煤炭企業生產過程中產生大量的劣質煤和洗中煤，為了提高經濟效益和資源利用率，企業可以進行鍋爐燃燒技術改革，建設對于產物進行利用的電廠，加大煤矸石在建筑生產和修路方面的利用率，降低煤矸石山的形成，同時兼顧環境的可持續性發展，使煤炭工業在生產影響幅度降低的同時提高經濟效益。企業內部改變傳統觀念，突破技術瓶頸，引進廢棄物利用等相關設備，如礦井瓦斯抽放與利用技術，煤層開發和利用技術，將引進技術與科研開發相結合，形成技術支持體系。

綜上所述，對于我國日后煤炭工業發展循環經濟的實現必須正確處理政府與企業的關系，加大政府的財稅政策支持；加強煤炭工業的資源管理，轉變觀念提高煤炭利用水平，優化現有煤炭行業產業結構，建設新型產業體系，依靠科技進步推進煤炭工業發展。

【參考文獻】：

[1]林偉麗.煤炭產業循環經濟科學發展的對策[J].中國煤炭.2013

[2]范寶營.循環經濟與煤炭產業可持續性發展文集[M].北京.煤炭工業出版社.2013