中越關系正常化前夕的兩國副外長磋商

從1978年底到1991年11月，中越關系處于不正常狀態達13年之久。這期間，由于當時越南領導人奉行的內外政策，越南經濟瀕臨崩潰，人民生活極度困難，國際處境空前孤立。為擺脫這種局面，越方在20世紀80年代后期便不斷試探改善對華關系的可能性。而中國方面，鄧小平在20世紀80年代中期也提出了穩定南疆的構想。在這種大背景下，1989年初舉行的中越副外長內部磋商，便是兩國關系破裂10年后的首次正式接觸。

一

1988年12月14日上午10時半，越南外交部給中國大使館打電話說，越南常務副外長丁儒廉請李世淳大使于15日上午10時前往越南外交部，談兩國關系問題，希望盡早告知李大使能否應約。照理說，大使去駐在國外交部是極為平常的事，但由于兩國關系惡化以后，中國大使館同越方各個部門幾乎沒有什么往來，所以對越方突然打來的電話，自然十分謹慎，不敢輕易表態，遂當即向國內作了請示報告。當晚，國內便答復說，李大使可往見越南丁儒廉副外長，主要聽他說些什么，可允報告國內，并順乎自然地了解越方意圖，但當場不必作什么表態。

15日上午，李世淳大使準時到達越南外交部。丁儒廉面交了阮基石外長給錢其琛外長的一封信，要求中方同意阮基石在第二年（1989年）3月以前去北京，同錢其琛外長舉行會晤。信中說：“我們認為，越中兩國坐在一起的時機已經成熟，讓我們相互合作，為柬埔寨各方在民族和解的基礎上達成妥善的政治解決辦法創造條件。”“本著這種精神，我隨時愿意在您認為合適的最早時間前往北京，同您舉行秘密或公開會晤。”丁儒廉還補充說，過去阮基石外長曾兩次要求去北京，中方都說錢外長工作忙，越方可以理解。現在越方希望錢外長能在3個多月的時間內抽出時間會見阮基石外長。越方真誠希望早日解決柬埔寨問題，實現兩國關系正常化，以順應當前世界總的發展趨勢。

中國國內對越外長阮基石的信件和副外長丁儒廉的談話進行了認真的研究，總的考慮是可以同越方作些接觸，但鑒于兩國外長會晤是一個重要的政治舉動，在當時兩國關系的狀況下，時機尚不成熟，遂于12月23日答復使館，請李大使約告丁儒廉：中方認為實現兩國外長會晤還有許多準備工作要做，為此建議越方在最近期內派一位副外長到北京，就早日政治解決柬埔寨問題舉行內部磋商，中方的意見是不公開發表阮基石外長的信，雙方接觸磋商一事也不公開發消息。

12月24日上午，李世淳大使往見丁儒廉，將中方的上述意見告訴了他。由于此前中方曾兩次未接受同阮基石會晤，故越方對中方這次作何答復，也心中無底。李大使的答復雖未提阮基石前往北京事，但同意越方派一位副外長去北京，實際上立場已有所松動，這不免出乎丁儒廉的意料。丁遂兩次表示“非常感謝”。他說，越方非常歡迎中方對阮基石外長的信迅速作出了答復，歡迎中方在答復中表現出的誠意態度。要增進越中雙方的進一步相互了解，必須盡早舉行兩國間的內部會晤。中方建議越方先派一位副外長去北京，為兩國外長會晤作準備，這是一個好的步驟，也是十分必要的。丁還說，越方同意中方意見，目前兩國間的接觸和磋商均秘密進行，不公開。

12月27日，越南駐華大使阮明芳約見中國外交部副部長劉述卿說，他已接到國內通報，知道了丁儒廉副外長會見李世淳大使的事，越方正在為兩國副外長磋商作認真準備。現奉命了解兩個問題：一是中方對會晤的時間有何意見；二是中方對會晤的內容有何考慮。劉副部長說，關于會晤的時間，越方可以先提個初步意見，中方再考慮，中方認為明年（1989年）1月上旬或中旬都可以。關于會晤內容，中方知道越方最為關心的問題是盡快實現兩國關系正常化，而中方認為必須首先解決柬埔寨問題，而后才能談及兩國關系正常化。所以劉副部長強調說，這次磋商中，兩國副外長將圍繞如何盡早公正合理地解決柬埔寨問題進行討論。至于兩國關系正常化問題，可在以后討論。

12月31日，越南外交部中國司專員阮伯炬（后曾任越南駐華使館公使銜參贊）通報中國大使館二秘胡乾文：丁儒廉副外長一行擬于1989年1月16日（星期一）或18日（星期三）乘中國民航班機從曼谷飛往北京。由于當時兩國間鐵路、公路和空中航線早已中斷，丁儒廉一行只能繞道前往北京。

1989年1月10日，阮伯炬專員向胡乾文二秘通報了丁儒廉一行名單。阮伯炬說，原定代表團共4人，但越方充分認識到這次磋商的重大意義，故決定由4人增至8人。他們是：（一）第一副外長丁儒廉；（二）駐華大使阮明芳；（三）外交部部長助理鄧嚴衡（后曾任駐華大使）；（四）駐華使館參贊黃如理；（五）外交部中國司副司長陳友義；（六）外交部中國司專員兼翻譯阮伯炬；（七）駐華使館三秘周功逢；（八）駐華使館隨員裴仲云（后曾任越南駐廣州總領事）。阮伯炬還對胡乾文說，中方同意同越方磋商，對越全國是一個巨大的鼓舞。越中對抗10年，越方損失太大，再也不能對抗下去了。越中央已向全國高、中級干部傳達了越中兩國即將磋商一事，所有干部都表示歡迎，并希望磋商成功。阮基石外長也說，越方不會再錯過機會，將努力同中方達成雙方都能接受的協議。

根據越方參加磋商的人員安排，中方決定由6人參加磋商，即副外長劉述卿，部長助理徐敦信，亞洲司副司長張青，亞洲司參贊謝月娥、處長李家忠、副處長兼翻譯胡正躍（現為外交部駐澳門特派員）。

二

1989年1月13日，越南副外長丁儒廉一行離開河內赴曼谷，越南副外長阮怡年（后曾任外長）、外交部中國司代司長吳必素和中國駐越大使李世淳前往機場送行。丁儒廉在機場對李大使說，越方對此次磋商總的指導思想是求同存異、互諒互讓。希望雙方能互相照顧，聽取對方意見，使磋商取得更多成果。

1月14日下午6時20分，丁儒廉一行乘中國民航航班由曼谷途經廣州抵達北京。由于是秘密磋商，中方安排飛機停在首都機場一角一塊比較偏僻的冰地上，我以外交部處長的身份登上飛機迎接。劉述卿副外長、張青副司長和越南駐華大使阮明芳在老機場休息室迎候。事先越方曾說，丁一行在京期間將住在越南駐華使館。后中方表示愿安排他們住在釣魚臺國賓館，一切費用由中方承擔。越方接受了中方的好意并表示感謝。

15日晚，劉副部長在釣魚臺7號樓舉行宴會，歡迎丁儒廉一行。劉副部長說，過去中越關系很好，后來關系惡化了，我們很痛心。中越對抗不符合兩國人民的利益，兩國關系應恢復正常。但首先應把兩國最大的分歧———柬埔寨問題解決了。這次磋商任務很重，意義很大，雖說是內部磋商，可全世界都知道了。我們要很好地工作，務求取得成果，不要辜負兩國人民和世界輿論的希望。丁儒廉說，10年來他第一次有機會同中國同志坐在一起，這是實現兩國關系正常化的開端。越南和中國逐步改善關系符合兩國人民的利益，也符合全世界走向緩和以及通過協商解決分歧的總趨勢。丁說，越方準備同中方討論柬埔寨問題，但也要談兩國關系正常化問題。

16日上午，磋商在東四原外交部三樓會議廳舉行，下午繼續磋商。17日，中越兩國外交部部長助理徐敦信和鄧嚴衡進行一整天的討論。雙方著重討論了柬埔寨問題，主要結果是：（一）在越南從柬埔寨撤軍問題上，越方重申在一項政治解決柬埔寨問題的框架內，至遲在1989年9月從柬埔寨全部撤軍，并說這是越最高領導人的決策。中方對越方所承諾的撤軍時限不持異議，但強調撤軍必須是真撤，不應以任何方式留駐或重返，也不應以什么“框架”為條件拖延撤軍。（二）在停止外界對柬埔寨各方的援助、保證柬埔寨中立地位、實行國際監督和提供國際保證等方面，雙方意見趨于一致。（三）雙方最主要的分歧在于越南撤軍后如何保證柬埔寨國內的和平問題。為避免柬埔寨發生內戰，中方主張在越南全部撤軍后至選舉成立柬埔寨新政府前的過渡時期，應成立以西哈努克為首、有柬埔寨四方參加的聯合政府，并由這個聯合政府主持大選；同時凍結各派軍隊，將各派軍隊減少到同等數量，建立統一的國防軍。所謂柬埔寨四方，是指越軍出兵柬埔寨后建立起來的金邊政權為一方，抵抗力量為另三方。抵抗力量包括西哈努克一方、紅色高棉一方和宋雙一方。越方則認為這是柬埔寨問題的國內方面，即柬埔寨的內部問題，應由柬埔寨各方去討論解決，而不應由越中雙方討論。與此同時，越方則一再要求討論兩國關系正常化問題，并提出不少具體建議，如雙方停止敵對宣傳、停止在兩國陸地邊界全線和島嶼地區的敵對行動、雙方在邊界地區的武裝力量應脫離接觸、雙方為兩國邊民的往來和謀生提供方便等。中方表示，應首先解決柬埔寨問題，為實現中越關系正常化創造條件。相信隨著越南從柬埔寨撤軍和柬埔寨問題的解決，中越關系將逐步得到改善。

1月19日，錢其琛外長在外交部會見了丁儒廉一行，就如何解決柬埔寨問題和改善中越關系發表了十分重要的談話。他說，中方在磋商中所闡述的意見是我們中央的意見，請丁儒廉同志報告越南領導人，認真考慮。中越有著傳統友誼，又是鄰國，在越南抗美救國斗爭中，中國作出了民族犧牲。但后來發生的事情造成了兩國之間存在10年之久的問題。越方把自己的軍隊開進比自己弱小的鄰國，這樣做是錯誤的，馬列主義沒有輸出革命這一條，更不要說把軍隊開到外國去。錢外長說，目前國際形勢的大氣候是緩和與對話以結束地區沖突，各國都在集中力量搞經濟建設，希望越南人民也能過上和平的生活，把越南建設成為一個繁榮的國家。正因為如此，我們對越南決定今年9月以前從柬埔寨撤軍持歡迎態度，希望越方的決定能真正付諸實現。這次內部磋商取得了不少共同點。關于柬埔寨內部問題，當然應該在沒有外來干涉的情況下，由柬埔寨四方自己解決。但作為當事國的越南以及與柬埔寨問題有直接關系的中國、蘇聯、泰國，對此應有明確的主張，即在外國軍隊撤出和停止外國援助后，柬埔寨應實現四方聯合，實現民族和解，不要發生內戰和動蕩，這是一個非常重要的問題。有關國家都應持積極和建設性的態度，越南更應如此。中國不會使越南為難，但也希望越南要有誠意。此次磋商已有良好的開端，可繼續下去。有些問題中方要作進一步準備。歡迎丁儒廉同志隔一段時間再來北京。錢外長請丁儒廉轉達他對阮基石外長的問候，表示已收到阮基石的來信。錢外長說，正如中方已經答復的那樣，兩國外長會晤還有許多準備工作要做，只有柬埔寨問題取得進展，才有可能考慮。有關柬埔寨問題的一些基本方面如能得到解決，中越關系的改善和正常化將是自然的結果。

丁儒廉對錢外長的接見表示感謝，并轉達了阮基石外長對錢外長的問候。丁儒廉強調，早日解決柬埔寨問題和實現越中關系正常化，集中力量搞經濟建設，這是越南的一項長遠戰略。通過這次磋商，雙方增進了相互了解，在許多方面都取得了一致。當然也還有一些分歧。越方愿意向前看，希望繼續同中方交換意見。他本人隨時愿意再來北京，把尚未達成諒解的一些問題解決好。在18日最后一次全體會上，丁儒廉評價這次磋商是越中關系中“突破性的一步”。

總的說來，在這次磋商中，雙方本著坦誠、求實和向前看的精神，進行了深入討論，都希望柬埔寨問題盡早得到公正合理的解決。通過這次磋商，雙方進一步了解了對方在柬埔寨問題上的立場，對推動柬埔寨問題的早日解決是有益的。盡管直至兩年多以后，才在越共新任總書記杜梅的推動下實現了中越關系正常化，但此次副外長磋商結束了兩國關系長達10年之久的完全僵持狀態。可以說，磋商仍有其重要意義。

三

越方丁儒廉常務副外長當時是越共中央委員，曾任越南駐蘇聯大使，是一名非常精明干練的老外交。1977年至1978年，丁曾作為越南政府代表團團長來京，同中國韓念龍副外長進行兩國陸地邊界談判。1979年中國對越自衛還擊后，丁再次作為越南代表團團長來京，進行兩國副外長級談判。當時我作為翻譯和記錄，參加了這兩次談判。在當時兩國關系的大背景下，雙方的談判言辭都不免過于激烈。但10年之后，丁儒廉此次到北京卻顯得異常拘謹和注意分寸，處處都表現出彬彬有禮。到北京的當天，當我陪同他走進首都老機場休息室過廳時，只見他輕輕地將大衣脫下，掛在衣帽鉤上，然后從西裝口袋里掏出小梳子，把頭發梳理整齊后，才步入休息室同劉述卿副部長等人見面。在劉副部長舉行的歡迎宴會上，丁儒廉注意體現出輕松和談笑風生。他還自我介紹說他非常喜歡唐詩，并當場背誦了崔護的《題都城南莊》。磋商中，他對中方的某些意見雖不同意，但不再當面進行批駁，而是耐心聽取，并表示將帶回國內向領導報告。

當年的中方談判對手韓念龍副外長已退居二線，擔任外交學會會長。為表示友好和以禮相待，韓念龍同志專門于19日中午在前門全聚德烤鴨店請丁儒廉一行品嘗烤鴨。丁見到10年前的談判對手韓念龍同志，快步走上前去同他擁抱。丁一行于20日離開北京，經深圳、香港回國。張青副司長和我以及亞洲司高德可同志陪同丁儒廉一行到深圳參觀訪問。在深圳，丁儒廉用兩手握著我的兩只胳膊說：“請相信，我們一定會從柬埔寨全部撤軍。”

1996年越共八大后，丁儒廉不再是越共中央委員，并從副外長的位子上退下來，擔任越中友協副會長。我于1995年出任駐越大使后，有機會經常見到丁儒廉。凡是中國大使館的活動，他有請必到，而且往往是到場最早。