解放軍思想政治工作史上的一個創舉

柳镠+冷振宇

一

1946年7月12日，在美國政府的支持下，蔣介石徹底破壞了國共停戰協定，并以數十萬大軍進犯蘇皖解放區。其中由江蘇南通至泰州一線向北進犯的國民黨軍，就有12萬人。而華中野戰軍只有3萬余人，且武器裝備遠不如國民黨軍。在當時這種敵我力量懸殊的情況下，粟裕、譚震林等指揮各部隊大踏步前進，大踏步后退，集中優勢兵力，各個殲滅敵人。

從7月13日到8月27日這一個半月里，華中野戰軍取得了七戰七捷的輝煌勝利，殲敵6個旅及5個交通警察大隊共5萬余人。在這緊張激烈的連續作戰中，華中野戰軍也付出了相當大的代價。如自衛戰前不久由地方兵團提升為主力的華中野戰軍第一師二團，1600多人就傷亡了532人。

盡管部隊已挫傷敵人的銳氣，取得了階段性的勝利，但各個部隊增配的干部新，骨干弱，指揮能力、政治素質和軍心士氣下降很大。九十月間兩淮失守，華中野戰軍暫時處于被動狀態，打、走任務變換不定，部隊疲憊不堪，情緒有些低落，政治工作也難以提出明確的口號。因此，如何鼓舞士氣，加強戰備，使自己立于不敗之地，就成為當時政治工作的當務之急，需要找到一種在忽南忽北、任務多變的情況下，能隨時應付打和走、提升部隊戰斗士氣的政治工作方法。

當時，華中野戰軍一師二團正在漣水縣大橋鎮短期整訓，隨時準備投入漣水保衛戰。時任一師二團政治處副主任的賴少其很快就發現了做好部隊思想政治工作的“突破口”———一種新的、戰士易于接受的好形式，這就是當時這支部隊開展的記功活動。

二

1946年九十月間，賴少其在連隊調查中發現：一個在宣家堡戰斗中解放過來的戰士，經過人民軍隊的教育，提高了思想覺悟，在之后的李堡戰斗中繳獲了兩支槍。他向連隊指導員提出：“請把我的功勞記下來！”他認為，自己為人民立了功，要是能得到大家的認可，就不會被別人歧視了。為了滿足戰士的這種要求，連隊就設了一本功勞簿，把大家的立功表現及時地記在上面。由于戰斗頻繁，部隊來不及換裝，有的解放戰士還穿著國民黨軍軍裝。他們擔心受傷后送到后方會被人誤解，又怕在路上碰到民兵、兒童團誤把他們當作受傷的敵人對待，所以又提出：除了將功勞記上功勞簿外，最好能給每個立功的人發個功勞證，以消除解放戰士的后顧之憂。后來，有的單位還提出：戰士立了功，還應該發給功勞狀，功勞狀寄回家，全家都光榮。這對提高戰士的斗志和減輕其家人的顧慮都有好處。

賴少其覺得：戰士按照自己的正當愿望自發創造的這一政治工作方式，是一種新事物。如果把戰士們倡議的功勞簿、功勞證和功勞狀等想法加以提高并系統化，形成有階級教育內容的普遍性的功勞運動，就能打破時間、地點等條件限制，無論是打仗、行軍、練兵、做群眾工作還是部隊其他各項工作，都可用這種方法來提高大家的積極性和自覺性，使之成為鞏固部隊、增強團結、提高部隊素質和戰斗力的長期有效的方法之一。經過一番深思熟慮，他向二團黨委提出了開展功勞運動的建議，立刻得到了團政委鄭克的支持。

1946年10月8日，二團黨委經過熱烈討論，正式作出了《關于開展功勞運動的決定》，并由政治處宣教股起草了《功勞運動講話材料》，提出了“有功報功，論功行賞，人民功臣，個個尊敬”的口號，還建立了“三證”：個人有一個“功勞證”，功勞跟人走，調到哪里都光榮；連隊有一個“功勞簿”，部隊光榮，永遠光榮；給家里發個“功勞狀”，一人立功，全家光榮。功勞運動的熱潮很快就在全團掀起來了。

10月10日，山東軍區和山東省政府聯合頒布了《關于山東民兵自衛隊開展立功運動暫行辦法》，號召“每人立一件功勞，以爭取第二次自衛戰爭的徹底勝利”。

這個運動一提出，立即受到廣大士兵和民兵的熱烈歡迎。一師二團宣教股通過《勇士報》大力宣傳這一運動，引導指戰員進一步認識這個運動的意義：為什么要報功？我們的功勞與反動派的功勞有什么不同？什么功可以報？怎樣報功？同時二團還提出這樣一些口號：有功報功，論功行賞，賞罰分明；人人有功，大小不同，公平公正；人民功臣，個個尊敬，有了功勞不驕傲，功勞上面加功勞；等等。這些口號深入人心，并在實踐中被進一步具體化了。

功勞運動開展后，極大地激發了二團官兵的士氣，戰斗力進一步增強。這個團在漣水保衛戰中表現突出，戰斗結束后被評為全師先進團。

三

1946年11月8日，賴少其寫了題為《華中野戰軍第一師第二團功勞運動第一階段初結》的文章，在黨內刊物和軍區機關報上發表。一師宣教科科長吳健人旋即寫了一篇《加速全面抵抗勝利的到來，華東開展立功運動》的報道，由新華社前線分社發到延安，新華總社立即播發全國。

11月11日，延安《解放日報》在頭版刊登這篇報道并發表了《廣泛開展立功運動》的短評，稱贊山東和華中解放區開展的立功運動是“人民自衛戰中的一個創舉”，號召全解放區普遍開展立功運動。11月21日，《自衛報》發表題為《所有連隊把功勞簿建立起來》的社論，“認為有進一步在部隊中來開展這個運動的必要”。

中共中央機關報發出號召后，延安部隊率先響應。華中部隊為了同全軍一致，也把功勞運動改稱立功運動，并在整個華中部隊普遍展開。不久，立功運動作為群眾性的有效的政治工作，就在人民解放軍各個部隊和解放區廣泛開展起來，并且由淺入深，由戰士立功到干部立功，由個人立功到集體立功。賴少其也因倡導立功運動而被評為“干部一等功臣”。

12月13日，新四軍兼山東軍區作出《關于開展立功運動的指示》，就立功動員、組織形式、干部作用等提出具體要求，進一步指導立功運動的開展。12月25日又頒布了《立功運動暫行條例》，就評獎組織、功勞種類及要求、功勞等級及評獎和表揚英烈工作進行了具體規定。結合立功運動開展的經驗，全軍上下很快制定了立功標準，建立了一套嚴密的組織工作程序和制度，如記功、評功、獎功、慶功、追功等，并爭取做到報功迅速真實，評功及時公正，獎功隆重莊嚴，慶功廣泛熱烈，將立功運動的有關內容規范化，使立功運動有章可循，保證了立功運動的有效、持久、健康發展。

立功運動還針對不同人員提出了不同口號，以適合其水平，激發其熱情：對英雄、模范提出“有了功勞不驕傲，功勞上面加功勞”；對黨員提出“黨員作模范，更要立功勞”；對新解放戰士提出“功勞看以后，以后建立功”；對犯錯誤的同志提出“將功折罪，立功贖過”；對無信心的同志提出“沒有功勞有苦勞，苦勞上面建功勞”；對各行各業的同志提出“行行出狀元，人人能立功”。

1947年2月4日，《解放日報》發表了《再論立功運動》的社論，指出：“這一運動顯然已經成為人民解放軍爭取勝利的有效工具和很大的推動力量，在運動的內容與進行的方式方法上也有了新的發展……”

立功運動在解放戰爭中起到了強烈的激勵士氣的作用。作為群眾性的政治工作，立功運動的提出是群眾智慧的結晶，并在廣大官兵的不斷實踐中發展完善。從1946年8月算起，該運動貫穿于解放戰爭的全過程，直至1950年9月全國戰斗英雄代表會議召開，才標志著作為一次大規模群眾運動的立功運動的結束，歷時四年多。