在新疆少數民族地區發揮圖書館社區文化陣地現代文化引領作用探討

文/阿克蘇地區圖書館 劉佳寶

社區在維護基層群眾生活秩序、保障社區安全、正面引導教育群眾、健康衛生指導等方面發揮著重要作用。社區是居民生活的組織者和管理者，社區為居民提供了經濟、文化、政治、教育、健身等方面活動的參與機會，對居民的風俗習慣、文化素質、道德水平具有直接的教育引領作用，社區圖書室建設一直處于可有可無的尷尬境地，作用發揮不明顯。下面以阿克蘇為例淺談新疆少數民族地區如何發揮好圖書館的社區文化陣地的現代文化引領作用。

一、新疆少數民族地區文化建設情況

新疆自古以來就是一個多民族、多語種、多文種的地區，有著漢、維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、錫伯、塔吉克、烏孜別克、滿、達斡爾、俄羅斯、塔塔爾等47個民族共同聚居，呈現出“大雜居小聚居”的和諧、團結局面，阿克蘇地區是以維吾爾族為主體，由38個民族組成的大家庭。

（一）阿克蘇地區人口分布特點。根據全國第六次人口普查公報數據顯示，阿克蘇地區漢族54萬人，各少數民族183萬人，根據阿克蘇地區統計局官網數據顯示，2013年末，地區總人口（不含阿拉爾市）245.75萬人，其中，非農業人口78.17萬人，農業人口164.43萬人，城鎮化率為31.81%。

（二）阿克蘇地區文化設施建設。阿克蘇地區轄8縣1市，阿克蘇地區文化系統下設藝術表演團體10個、文化館10個、公共圖書館10個、文物局（文管所）6個、博物館6個、藝術學校1所、文化藝術中心3個，以上均為事業單位。基本情況是全地區84個鄉鎮都建有文化站，其中國家援建鄉鎮文化站76個;46個國營農牧場中有41個沒有建文化站;10個街道辦事處126個社區未建文化室;1069個行政村中有897個村建有文化室（為基層組織陣地建設），目前國家和自治區對村級文化建設項目在試點階段。

二、阿克蘇地區社區圖書館發展困境

總體來說，阿克蘇地區由于長期受到經濟發展落后、歷史條件差、社區文化建設起步晚等因素的影響，社區圖書館建設所必需的場地、人員、管理等配套措施均因為城市規劃、社區規劃、小區規劃的功能缺失無法實現文化資源配置，現如今主要困難由以下幾點:

（一）投入經費不足。社區作為一座城市管理社會人員的最基本最基層單位，社區經費主要來源是政府撥款和社區自籌，社區自籌主要依靠所在轄區的共駐共建單位給予一定的經費支持。政府撥款只能解決社區工作人員工資及日常管理經費，由于城市管理權限和職能的下放，共駐共建費用更是杯水車薪，用于社區居民管理、居民教育、計劃生育、普法維權、環境衛生等社區活動經費支出與日俱增，相比之下，社區圖書館屬于投資大、見效慢、政績不明顯、管理麻煩的陣地設施，現有經費條件下，建設標準化的社區圖書館是不符合實際情況的。

（二）場地無法保障。自黨的十七屆六中全會以來，文化發展被提高到與經濟發展、生態發展同等重要的位置，因為文化陣地的缺失或作用發揮不明顯，久而久之產生的后遺癥越來越強。以阿克蘇為例，最明顯的感受就是宗教氛圍越來越濃，文化館、圖書館等公共文化設施雖然政府及有關部門大力宣傳“三館免費開放”文化惠民政策，但是大部分群眾仍然不愿走進文化場所。最主要的原因是大家對公共文化服務沒有概念，不如去新華書店等消費場所踏實。社區圖書館必須要有必要的空間場地保障，閱讀雖然是廉價之舉，但是閱讀行為養成則是一座城市、一個人文明程度最有力體現，而阿克蘇地區社區圖書館建設最大的難題就是場地無法保障，這也是城市建設過程中與文化建設嚴重脫節所致。

（三）文化管理缺失。隨著社區職責越來越繁重，人員編制很少，聘用人員普遍素質較低，幾乎沒有“閑暇”安排和管理社區文化建設，只是為滿足精神文明創建活動等硬性指標，在狹小的空間建立一個文化墻、閱讀角或小閱讀室，即使新規劃建有閱讀室，也長期關閉或只為社區職工服務，無法發揮社區圖書館的真正職能，最根本原因是無人管理，造成應付管理、倉促管理，文化服務常常因此有名無實。

三、社區圖書館建設思路探索

圖書館作為公共文化服務體系的一部分，延伸服務和主動服務已經成為時代發展和社會文明發展對圖書館提出的必然要求。黨的十八大首次把文化建設、經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設共同列入社會主義文明建設內容，已經把文化建設提升到國家戰略的歷史高度，更加說明了文化發展已經關系到全社會甚至是國家的全局發展，沒有先后、主次發展之說。文化正悄無聲息的改變或影響著社會文明的發展，文化是一切文明發展的基石和靈魂。

（一）以“四館一站”惠民政策為推手，發揮社區文化陣地作用。自2011年7月以來，阿克蘇地區與全疆同步實現圖書館、文化館、博物館、美術館、鄉鎮文化站免費開放服務。為保障四館正常開展免費服務，國家專門下撥了免費開放專項資金、自治區及地區也相應對免費開放資金做了配套。為保證免費開放資金專款專用，圖書館把免費開放服務進一步延伸到了社區、鄉鎮、村，主要是以舉辦流動圖書、圖片展、邀請專家進社區、進農村舉辦讀者關心的講座、利用傳統節慶日舉辦趣味讀者活動號召更多的人加入到全民閱讀的隊伍中來，但是這些都是短暫性服務，隨著人們日益增長的物質文化需求，人們希望在家門口就能享受到高品質的閱讀服務，但是文化發展和群眾文化需求還是存在較大差距，以免費開放為契機，通過免費開放服務，首先讓民眾了解自己的文化權益，才能更好地利用公共文化資源，進而提升社會整體文化素質和水平。

（二）以文明創建績效考核為手段，保障社區文化服務持續有效。黨的十八屆四中全會指出：“全面推進依法治國事關我們黨執政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安。”把人治變為法治，也是提高社區管理效率，提高社區服務能力的強有力保障。這要求社區必須要有系統完善的管理辦法和制度做支撐。社區圖書館應該納入到社區的年度考核和精神文明建設中來。社區圖書館作為圖書館的延伸部門，可以根據社區居民特點個性化配置資源，為社區圖書館制定有針對性的服務方案，同時更加方便的為社區特殊人群、弱勢群體提供文化權益保障，總體來說，社區圖書館發揮的作用是積極并長遠的，是不可替代的，反過來會促進社區居民公民道德和文化素質的提高。

（三）堅持以現代文化引領社區文化，人才隊伍建設是關鍵。做好社區文化工作，關鍵在于培養文化骨干隊伍。文化工作人才隊伍是組織文化服務活動的核心力量，社區因為工作任務繁重，文化工幾乎全部是兼職，實質上沒有發揮任何作用，發展社區文化人才隊伍建設，培養文化工作骨干要做好三個方面的工作。一是設立專職文化干事。在現有工作人員中調整1至2名工作人員，專職干社區文化工作；也可以聘請社會上熱愛文化工作的青年；也可以招募文化工作志愿者開展社區文化工作。二是加強培訓與宣傳。與共建單位或文化單位開展文藝、圖書骨干的傳、幫、帶活動，不斷增進文化工作隊伍的專業知識和能力。三是定期舉辦社區文化活動。通過組織開發文化活動，了解群眾真正需要什么，通過開展文化活動不斷積累經驗。

（四）積極開展社區文化活動，搶奪意識形態領域反分裂斗爭的前沿陣地。在黨的十七屆六中全會、十八大、十八屆三中、四中全會、自治區八屆七次、八次全委擴大會議精神的指導下，在“一帶一路”的戰略框架下，新疆不論是經濟、還是文化產業都迎來了前所未有的歷史機遇，公共文化服務作為文化基礎建設也迎來了更大機遇和挑戰。應該做好以下準備：一是必須提高思想認識水平。特別是社區管理人員必須統一思想提高認識，認識到文化工作的重要性，才能在日常工作中多謀文化事，多干文化活。二是必須創造條件搞活動。不能因為文化活動場地和設施缺乏就不搞文化服務活動，文化需要一種自覺，這要求文化工，每一個公民都要自覺地加入到文化發展的事業中來，阿克蘇地區每個社區民族成分多，必須考慮差異化服務，社區圖書館可以是流動書架、流動座椅，可以是上門為老人、殘障人員送還書，可以是在社區舉辦的一場講座，可以是其他載體等，總之，通過在社區頻繁開展讀者活動，不斷豐富社區居民的精神文化生活。三是堅持文化工作長期抓。按照習近平總書記黨的群眾路線及“三嚴三實”專題教育的要求，“干事要實”，不能虎頭蛇尾，要堅持把需要長期才能完成的任務，一任一任接力完成，不能只干短平快、政績明顯的工程，文化建設需要長遠謀劃，長期堅持，同時，文化建設為社會帶來的財富也是取之不盡、用之不竭的。

[1]阿克蘇地區2013年國民經濟和社會發展統計公報2014-08-15http://tjj.aksu.gov.cn/art/2014/8/15/art_680_14332.html.

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